中国证监会副主席阎庆民在“2019中新战略性互联互通示范项目金融峰会”上指出，中国证监会认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，正在积极推进全面深化资本市场的改革。一是扩大证券期货行业的开放。目前已核准设立3家外资控股证券公司，2020年将进一步取消行业外资股比限制;二是扩大境内外资本市场互联互通。沪深港通机制持续优化，沪伦通正式启动;三是扩大境外长期资金投资境内市场渠道。A股纳入国际知名指数，并不断提高纳入比例，境外机构投资这持续增长对A股的配置。

拓宽直接融资渠道，促进“一带一路”资金融通。阎庆民表示，证监会支持符合条件的企业利用境内外两个市场、两种资源融资发展，到2019年10月底已经核准了19家企业，覆盖“一带一路”沿线国家地区的企业，通过首次公开发行和再融资及在境内外募集资金2317亿。此外，2018年3月，启动“一带一路”债券试点以来已发行22单。

支持境内上市公司走出去，推动“一带一路”的企业合作。证监会积极支持鼓励境内上市公司发挥自身的技术、业务、融资渠道优势，结合“一带一路”沿线国家地区企业的特点需求，通过跨境并购方式走出去，加强合作交流，推动业务和拓展市场，共同提升市场竞争力，开创好互利共盈的局面。2018年到2019年9月底，全市场并购重组交易中，涉及到跨境并购涉及到312单。

推进期货市场国际化，服务“一带一路”企业风险的管理需求。证监会高度重视发展期货和衍生品市场，目前已批准多个期货品种，作为境内特种品种，引入包括“一带一路”沿线国家在内的境外交易者，各交易所也在加快发展布局，逐步走向国际化。多家境内外交易所已经或者正在新加坡设点布局，申请业务牌照，积极吸引更多“一带一路”国家企业参与我国的期货市场，便利企业的有效管理和风险。

近年来，出于国家安全考虑，各国对外国企业投资监管趋严。2019年3月5日，欧盟理事会正式批准其与欧盟议会就欧盟外商直接投资审查制度达成协议。2019年4月11日，《欧盟外资审查框架法案》（“法案”）生效，将于2020年10月11日付诸实施。欧盟委员会主席容克认为，该法案有助于欧洲捍卫其战略利益，“我们需要就针对欧洲战略资产的外国公司收购进行审查。我希望欧盟继续保持开放，但我已多次表示，我们不是天真的自由贸易者。在几乎创纪录的时间内通过并生效这项提议表明我们是认真的，在捍卫欧洲利益方面，我们将始终言出必行。”欧盟外资审查框架法案是欧盟首部外资审查法案，主要限制外资对关键领域的并购，防止关键领域的技术外流。

一、欧盟外资审查制度的产生背景

一方面，当前外资大规模并购的趋势有可能对欧盟技术优势造成损害，不利于欧盟安全。据欧盟统计，计算机与电子产品是第三国在欧盟并购和绿地投资最多的领域。2017年二季度，第三国在欧盟计算机和电⼦子产品领域的并购金额超过323亿欧元，相比之下，对欧盟的传统制造业的外国直接投资再次放缓。[2]外国投资越来越重视各国的战略资产，青睐与关键技术、高新科技、基础设施等相关产业。

另一方面，在法案生效前，欧盟在外资安全审查方面缺乏统一立法，欧盟委员会在该领域影响甚微。在27个欧盟成员国中，仅有11个国家建立了外资审查机制。然而即使是在这些存在外资审查机制的国家里，也存在审查范围、标准、审查原因、审批程序、审批时间等方面的差异。

二、欧盟外资审查制度的主要内容

法案共有17条规定，规定了适用范围、审查机制、审查因素、年度报告、合作机制、影响欧盟利益的外资项目、信息要求、国际合作、评估等内容。欧盟外资审查制度确立了欧盟外资审查合作与信息交流机制，扩大了欧盟委员会话语权。但是，欧盟委员会意见对成员国没有强制约束力，成员国也没有向欧盟让渡国家安全领域的权限。法案实施后，欧盟加严外资监管的趋势将得以强化。

法案中，涉及审查的外国投资领域包括关键基础设施、关键技术、关键供应、敏感信息获取以及媒体自由和多元化。法案中的影响欧盟利益的外资项目主要指涉及较大金额或比例的欧盟资助项目，或被关键基础设施、技术或投入领城的欧盟法律所涵盖的项目。法案中列目清单，包括欧洲卫星导航系统（伽利略和 EGNOS）、哥白尼计划、地平线2020、泛欧交通、能源和通信网络、欧洲防务工业发展计划以及永久结构性合作项目。而对于外国投资者，成员国还需要考虑外国投资者是否由第三国政府直接或间接控制、是否已有涉及影响欧盟成员国安全或公共秩序的行为、是否存在从事非法或犯罪的严重风险。

在审查程序方面，外资项目的安全审查仍由投资所在成员国开展，但成员国应将外资项目信息及时通报欧盟委员会和其他成员国。“欧盟成员国在国家安全领城仍具有独立的责任和权力；成员国仍保留各自外资安全审查机制，并具有建立、调整、修改的权力；欧盟及第三国可对成员国外资安全审查提出建议，但成员国掌握最终决定权。”

三、欧盟外资审查制度对我国企业对欧投资的影响

有观点认为欧盟外资审查制度的建立是考虑到一些来自中国的投资可能对欧洲利益构成威胁，尤其是在安全方面。欧盟贸易委员马尔姆斯特伦也对“立法是为了应对中国在欧洲急剧增长的投资”这一说法表示赞同。

另一方面，德国墨卡托中国研究中心（Mercator Institute for China Studies, MERICS）和纽约研究公司荣鼎咨询（Rhodium Group, RHG）的一项调查显示，中国企业在2018年完成了价值173亿欧元的外商直接投资交易。研究人员称，这一数字比2016年370亿欧元的峰值下降了50%以上，是2014年以来最低的水平 。这一趋势可以归因于中国持续的资本管制和流动性收紧，以及所在国日益严格的监管审查。

欧盟外资审查制度对我国企业对欧投资存在一定的影响，具体可以概括为两方面。首先，涉及外国投资审查程序的交易成本将明显高于以往。除了传统的收购步骤，例如市场调查、财务咨询、尽职调查、交易融资等步骤之外，还可能需要增加一项复杂、不确定且耗时的外国投资审查程序。其次，企业赴欧投资的风险增加，对欧投资项目最终获批的难度增加。欧盟外资审查的领域、范围广，其影响安全或公共秩序的五大大领域，几乎覆盖了当前高新技术相关的全部领域，而影响欧盟利益的项目规模光、耗时长、参与企业众多，这些都增加了企业赴欧投资的风险。对于外国投资者而言，某些战略领域的准入将受到限制，甚至被简单地排除在外。

由于法案规定欧盟委员会和成员国需要特别考虑外国投资者是否由第三国政府直接或间接控制的因素，并鼓励欧盟委员会和成员国考虑国家主导的对外投资项目情形，我国企业尤其是国有企业赴欧投资可能面临歧视。欧盟委员会及第三国实质上具有干预任何成员国外资安全审查的隐性权力。这种情况下，若欧盟委员会或其他成员国存有异议，我国企业的对欧投资也可能面临较大的安全审查风险。

四、对中国投资者的建议

外资审查框架的出台凸显了欧盟在面对内外部挑战日益增强的保护主义倾向。虽然该法规定了非歧视原则，且欧盟一再宣称不针对任何特定第三国，但还是将影响中国投资者对欧洲市场的投资情况。该法实施后，我国企业作为投资者开展对欧投资合作将可能面临更多法律障碍和监管壁垒。我国投资者应加强风险防范，谨慎选择并购目标。在交易前进行全面的风险评估与尽职调查，提高审查通过机率交易时在股权转让协议中增加一系列对应条款和救济机制，以防出现交易被否决，避免中方投资者遭受重大损失。

2019年1-9月，我国企业在“一带一路”沿线对56个国家非金融类直接投资100.4亿美元，同比下降6.9%，占同期总额的12.4%，主要投向新加坡、越南、老挝、印尼、巴基斯坦、阿联酋、泰国、马来西亚、柬埔寨和哈萨克斯坦等国家。

对外承包工程方面，我国企业在“一带一路”沿线的61个国家新签对外承包工程项目合同4906份，新签合同额868亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的59.2%，同比增长18.4%；完成营业额558.9亿美元，占同期总额的54.7%，同比下降4.4%。

近日，欧盟中国商会与罗兰贝格咨询公司在比利时布鲁塞尔联合发布《中国企业在欧发展报告（2019）》。报告总结了中资企业近年来在欧洲的发展情况，指出中企在欧稳健发展对中欧意味着双赢，并向欧盟机构和欧盟成员国政府提出相关政策建议。

报告显示，中企在欧经营表现整体向好，贡献的产值、税收、就业等指标均迅猛增长，表现出强大的发展活力与潜力。

报告说，近年来，随着一些欧盟国家加强对外资审查以及中国对对外投资开展真实性、合规性审查，中国对欧投资整体流量小幅下滑，但绿地投资仍保持稳定发展，且来自民营企业的投资占比稳步上升。

报告指出，中企在欧稳健发展并非单边获利。从产业发展看，中企能全方位带动欧洲产业链升级；从民生福祉看，中企愈加融入当地，本地化程度逐步提高；从科技发展看，一些中企在欧投入大量资金设立研究机构，并推进校企共研、人才培养，助力提升欧盟前沿科技研究水平。

报告强调，2019年在欧中企的营商环境虽整体良好，但仍存在改善空间。目前中企在欧发展所遇到的挑战与限制主要包括在能源、人工智能、通信、半导体等领域的准入限制，针对中企的本地投资服务型扶持与帮助机构匮乏，以及对欧盟相关标准的制定及修改参与度低等。报告呼吁欧盟坚持自由市场方针，建议欧盟在信息分享、资源对接、流程优化等方面给予中企务实协助。

欧盟中国商会会长周立红在当天的报告发布会上说，中企致力于在欧盟开拓更多互利共赢商机。中欧两大市场潜力无限、机会良多。

罗兰贝格咨询公司全球合伙人王欣在发布会上说，中企在欧盟的布局定位并非仅停留在谋求市场层面，而是将其视为企业全球化发展的重要战略支点。中企在欧稳健发展并非单边获利，而是互帮互助、互利共赢。

欧盟中国商会于2018年8月31日在布鲁塞尔注册，旨在进一步促进中国对欧经贸活动，为在欧中企争取更好的营商环境，创造更多经贸机会，同时督促中资企业在欧盟依法合规经营。目前商会共有50多家会员单位。

近年来，中国与“一带一路”沿线国家双向投资不断深化。商务部副部长钱克明9月29日说，如今中国企业对沿线国家的投资累计已超过1000亿美元，沿线国家对中国的投资也达到480亿美元。

钱克明是在当日召开的庆祝新中国成立70周年活动新闻发布会上表示的。他说，近几年，中国与“一带一路”沿线国家的贸易额占整个对外贸易的比重不断上升，而且质量也在提升。中国对“一带一路”沿线国家出口的比重达到了30.1%。

据介绍，中国在沿线国家的重大项目和园区建设稳步推进。中马友谊大桥、亚吉铁路、瓜达尔港等一大批重大的项目落地，中国在沿线国家推进建设了一批境外经贸合作区，累计投资300多亿美元，为当地创造就业岗位达到30多万个。

自贸区建设步伐也在加快。中国已经与13个沿线国家签署了5个自贸协定，还推进《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）谈判进入关键阶段，与欧亚经济联盟实质性结束经贸合作协议谈判。

他还说，中国已与37个国家建立双边投资合作工作组，与5个国家建立贸易畅通工作组，与19个国家建立电子商务工作机制，与14个国家签署了第三方市场的合作协议。

钱克明表示，下一步，商务部将从五方面推进“一带一路”建设，包括搭建开放平台，精心筹备第二届中国国际进口博览会，持续办好中非经贸博览会等展会；深化与相关国家的发展战略、产业、项目和政策对接；推进中欧班列和陆海新通道建设；扎实推进境外经贸合作区高质量发展等。

据《联合早报》报道，新加坡政府将在10月31日推出以企业为中心的Go Business执照申请平台。

据介绍，企业将可在该平台的单一网站内获得全程引导，在指导下申请所需的执照，而不再需要先靠自己搞清需要的准证后再向不同机构提出申请。

报道称，新平台上申请执照的过程可被缩短至10到14天，企业也能节省高达560新元（约合人民币2887.69元）的费用。新加坡的食品服务业将首先从中受益，该平台网站将协助食品服务领域的企业以更简易、迅速的方式提出准证申请。

据介绍，新加坡贸工部、智慧国及数字政府署（SNDGO）和政府科技局（GovTech）是在对食品服务领域的监管需求进行深入调查后，联手推出的这项新平台计划。

调查发现，设立食品服务企业需要企业主向不同政府机构申请多种执照、准证和证书，过程相当复杂。

报道称，新加坡政府未来将逐步把该平台的服务范围扩大至其他领域，而零售业将是Go Business准证网站推展计划的下一个领域。

在全球经济增长低迷之际，中国与巴基斯坦将进一步加强投资合作。 

近日，巴基斯坦总理伊姆兰·汗在北京举办的中巴贸易投资机遇研讨会上称，该国在农业和食品加工业、制造业、信息技术、金融服务等领域都欢迎中国企业投资。今后，巴方将采取一系列措施消除投资壁垒，为到巴基斯坦投资的中企提供便利。 

作为中国最大的贸易投资促进机构，中国贸促会会长高燕表示，愿与巴基斯坦工商界一道，以产业园区、农业和社会民生等为新重点，拓展和充实中巴经济走廊建设，推动双边经贸合作。 

目前已有中企表示将加大对巴基斯坦投资。中国机械设备工程股份有限公司副总裁方彦水称，该公司在巴基斯坦投资额超过2亿美元，今后还将继续加大对巴基斯坦投资。目前，公司已经开始筹划一系列农业合作优先项目。 

中国冶金科工集团有限公司副总裁张晔也表示，该公司看好巴基斯坦市场，将继续在基础设施、城市建设、钢铁冶金及矿山开发等领域与该国加强合作。 

巴基斯坦现为中国在南亚地区最大投资目的地。据中方统计，截至2017年末，中国对巴基斯坦直接投资存量57.1亿美元。根据巴方统计，2017-18财年中国对巴直接投资近16亿美元，同比增长30.9%，占巴吸收外资的半数以上，连续5年排名巴外资来源国第一位。

8月初，由全国工商联与江泰投资贸易服务（深圳）有限公司共同编制的《中国民营企业境外经贸合作区指南》中的首批6家境外经贸合作区信息已完成并发布。这是全国工商联为更好推动境外经贸合作区转型升级，引导民营企业“抱团”出海，探索为民营企业提供全天候服务的一项积极举措。据悉，该《指南》在全国工商联官网发布，并被直接推送至手机APP，为民营企业选择园区、建设园区、经营园区提供了切实有效帮助。到今年12月底，将上线40家左右境外经贸合作区，为民营企业抱团“走出去”提供更多选择。

习近平总书记提出共建“一带一路”倡议5年多来，取得了明显成效，共建“一带一路”倡议也正从谋篇布局的“大写意”阶段转向精谨细腻的“工笔画”阶段。在这一过程中，民营企业已成为“一带一路”建设的生力军，但在走出去的过程中，它们也面临着融资难度大、单打独斗成本高、合作交流平台少等现实难题。为切实帮助解决民营企业走出去面临的突出问题，引导服务走出去民营企业加快转型升级、注重抱团发展、拓宽国际视野，助推企业自身新旧动能转换，推动“一带一路”建设高质量发展，全国工商联近年来坚持问题导向，采取了一系列具体措施。

境外经贸合作区作为对外投资合作的创新模式，正日益成为共建“一带一路”的重要平台。记者了解到，编制《中国民营企业境外经贸合作区指南》只是全国工商联推动境外经贸合作区高质量发展方面的众多举措之一。今年第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，全国工商联与商务部、农业农村部共同举办了境外经贸合作区分论坛，以期加强国际产能合作、优化产业链分工布局，为境外经贸合作区今后健康有序发展创造新的更大的空间。不仅如此，全国工商联2019年还参与举办了“中阿（联酋）产能合作示范园投资推介会”、2019海外园区招商信息发布论坛等，并组织民营企业家赴白俄罗斯和格鲁吉亚了解中白工业园、华凌国际经济特区、华凌自由工业园区建设运营情况，引导服务民营企业“抱团”走出去参与“一带一路”建设，推动境外工业园区转型升级。

截止到目前，全国工商联共为16家园区举办推介活动，吸引了600余家企业、超过了1000人参加，组织30余家有意向民营企业家赴8个境外经贸合作区实地考察，促进了有意向民营企业与境外园区“牵手”。

为准确把握新时代民营企业发展工作的新要求，解决民营企业融资难、融资贵问题，搭建普惠金融平台，打造银企商联动的创新型综合金融服务平台，全国工商联与中国银行于今年7月共同印发《持续推动民营经济全球化发展行动纲要》，发挥各级工商联、各直属商会以及中国银行海内外分支机构优势，进一步促进双方在业务交流培训、支持境外园区转型升级、联合开展跨境撮合对接会、协助民营企业“走出去”等方面深化合作。双方具体将在共建海外项目清单、共享民营企业信息，聚焦重点企业、跨境撮合中小企业商务合作等方面深化合作、交流创新，建立培训支持机制、定期联动沟通机制等，以充分发挥各自优势，形成合力。

在搭建经贸交流合作平台，服务民营企业开拓海外市场方面，全国工商联积极作为。在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，与贸促会、国务院国资委成功举办“一带一路”企业家大会，推荐21个项目在企业家大会现场顺利签约，与中国银行组织近千场次中外企业“一对一”对接洽谈活动，共有321家中方企业、249家外方企业参加洽谈，在基础设施、产业合作、投融资等领域达成了217项合作意向。6月底，全国工商联与湖南省人民政府共同举办2019中非民营经济合作论坛，共签署11个合作项目。

位于非洲中西部、赤道两侧的加蓬共和国（以下简称“加蓬”），是名副其实的“资源宝库”。为吸引外国投资，提高政府收入，加蓬总统近期实施了新的矿业法规。

新法旨在改善企业条件，吸引更多投资

8月2日，加蓬矿业部长姆巴对新《矿业法》进行了宣介。该法共计298条，涉及投资促进和保护、规范管理、矿业勘探、税收、放射性、矿产资源本地加工、分包、矿产开发后的恢复以及培训等内容。

姆巴部长认为，新法主要有两方面特点：一是规定了在矿业经营、勘探和开发过程中的免税费条款，以鼓励投资。二是兼顾企业、国家和当地居民三方的利益，如国家将通过吸引更多企业投资、产品分成等方式增加收入；新法第60条规定将矿产开发经营的收入按一定比例提取，用于建立当地社区社会经济发展基金。新法还规定，在同等资质情况下，矿产开发企业和分包商需优先聘用加蓬籍员工。

姆巴表示，新矿业法于去年11月被议会通过，并于今年7月生效。该法案旨在改善企业的条件，增加政府的收入。新矿业法将通过削减矿产出口费用来降低企业税，并将经营许可证的期限从10年延长至20年，为矿业产权持有者提供更强大的法律框架，并提高可追溯性和透明度。

营商环境良好，中企矿业投资又添好去处

据悉，加蓬的经济很大程度上取决于世界对锰和石油的需求。原油销售约占加蓬财政收入的30%，但最近世界市场价格的波动和欧佩克第二大成员国产量放缓影响了收入。随着加蓬寻求降低经济对石油的依赖，提高采矿业对国内生产总值的贡献，政府正考虑吸引投资者投资锰、黄金和铁矿石等矿产资源。

除了新的矿业法规，在社会环境方面，加蓬政局总体稳定，未经历过战乱，经济社会发展水平较好，人类发展指数位居撒哈拉以南非洲国家第四，非洲大陆第七。双边关系方面，中国和加蓬自1974年建交以来，关系发展顺利。双方政治交往频繁，高层互访不断，为两国发展长期友好合作打下了坚实的基础。国家政策方面，阿里·邦戈总统执政后，致力于推进经济多元化发展，转变经济增长结构，制定“新兴加蓬”战略计划，为配合“新兴加蓬”发展战略，政府出台了增加基础设施投入等政策措施。

总体而言，加蓬资源丰富、社会总体稳定、经济发展水平相对较高、与中国保持良好关系，同时新矿业法规的实施使得加蓬能源资源开发与利用领域存在一定投资潜力。