2020年3月23日，习近平主席与埃及总统塞西通电话时指出，中方高度重视发展中埃关系，愿同埃方携手努力，深化各领域务实合作，把中埃关系打造成构建中阿和中非命运共同体的先行先试样板。

今年是中国与埃及建交65周年。埃及是第一个同新中国建交的阿拉伯国家和非洲国家，中埃关系是中阿、中非团结合作、互利共赢的典范。65年来，中埃始终守望相助，携手前行，两国关系经受住了国际风云变幻的考验，始终保持健康稳定发展。随着共建“一带一路”倡议深度对接埃及“2030愿景”，中埃传统友谊和务实合作不断深化，推动中埃全面战略伙伴关系迈上新台阶。

务实合作稳步推进

埃及首都开罗向东50公里处的茫茫沙漠里，一座座高楼正拔地而起。当地时间6月17日上午，由中国企业承建的埃及新行政首都中央商务区标志塔主体结构封顶，埃及住房部部长阿西姆·加扎尔与中方嘉宾共同完成标志塔最后1立方米混凝土浇筑。他说：“今天我们见证了埃中两国通过合作努力所实现的成果，我们相信今天（正式封顶）的这一项目将成为埃及的新地标。”

近年来，中埃加强发展战略对接，携手共建“一带一路”，扩大基础设施建设、产能、科技等领域合作。疫情防控期间，中埃务实合作保持良好发展势头，重大合作项目有序推进：在苏伊士河畔，中国企业正帮助埃及修建集装箱码头；在红海之滨，截至今年4月底，中埃共建的泰达苏伊士经贸合作区已吸引102家企业入驻，直接解决就业约4000人，产业带动就业3.6万余人；在航天领域，中埃签署的埃及卫星总装集成测试中心项目和埃及二号卫星实施协议正同步推进……

根据中国海关统计，2020年，中埃双边货物进出口额达145.66亿美元，同比增长10.34%。从2013年开始，中国连续8年成为埃及第一大贸易伙伴。今年一季度，中埃双边货物进出口额为41.76亿美元，比去年同期增长32.14%，再创历史新高。

中国已成为近年来对埃投资最活跃、增长速度最快的国家。2020年，中国对埃新增直接投资1.9亿美元，在埃投资存量超12亿美元。今年一季度，中国对埃新增直接投资8300万美元，同比增长134%。目前，中埃企业正在电动汽车、农业、智慧交通等领域洽谈合作。

“埃方欢迎更多中国企业赴埃投资，愿同中方共同努力，进一步提升埃中全面战略伙伴关系。”塞西表示。

人文交流更加密切

6月15日，“汉语桥”俱乐部开罗站揭牌仪式在开罗举行。参加揭牌仪式的埃及高等教育部副部长穆罕默德·艾曼·阿舒尔表示，中文已成为全球最重要的语言之一，目前埃及青年学生已经自发形成学习中文的热潮。

埃及是中东以及非洲国家中最早开展汉语教学的国家，目前共有16所埃及院校开设中文专业或汉语课程。今年5月，埃及教育部宣布，自明年起埃及10所中学将作为试点学校，开设中文课作为第二外语选修课。开罗大学副校长加马尔·埃尔沙利说：“希望中文教学成为埃中两国人民文化交流的通道，促进民心相通。”

“埃中文化交流有着良好的合作基础。”埃及前新闻部次长穆罕默德·尔萨表示，通过两国文化领域的频繁交流，两国人民彼此增进了解，埃中友好深入人心。

65年来，中埃人文交流成果丰硕。埃及旅游和文物部数据显示，中国已经成为埃及第四大游客来源国，每年有数十万中国游客到访埃及；截至2019年底，2800多名埃及学子和1200名中国学子分别在两国求学；去年，中埃举办52项线上文化交流活动，吸引近千万人次浏览、超65万人次参与互动……

疫情防控期间，在中埃双方共同努力下，位于埃及艾因夏姆斯大学和开罗高级维修技术学校的两所鲁班工坊如期完工，目前已完成对埃及教师的师资培训、初中高级培训大纲的制订等工作。“埃及职业技术教育正在进行改革，鲁班工坊带来了先进的教育理念、教学标准和实训设备。”埃及教育与技术教育部副部长穆罕默德·穆贾希德表示。

埃及前驻华大使马哈穆德·阿拉姆说，随着埃及“2030愿景”与共建“一带一路”倡议对接，埃中人文交流更加密切，为埃中共同构建命运共同体、深化全面战略伙伴关系奠定基础。在教育、健康等广泛领域，埃中合作大有作为。

抗疫合作树立典范

阿拉伯谚语说：“困难时出现的朋友才是真朋友。”面对疫情挑战，中埃守望相助，谱写了患难与共的新篇章，为推动构建人类卫生健康共同体作出贡献。

在中国抗疫的关键时期，埃及政府和人民表达了对中方的坚定支持。塞西派出卫生与人口部部长哈拉·扎耶德作为总统特使携抗疫物资访华，埃及3个世界文化遗产地以灯光秀的形式点亮“中国红”，升起五星红旗，表达对中国的坚定支持。

中国是对埃及提供抗疫援助最早、最多的国家之一，已向埃方提供4批抗疫援助物资，第一时间提供最新版防控和诊疗方案，开展多次中埃专家视频交流，建立对口合作医院机制，协助埃及建立口罩生产线。“邦域相异，休戚与共”，在中国政府援助埃及的抗疫物资上，埃及著名诗人艾哈迈德·邵基的诗句生动诠释了中埃两国人民患难与共的情谊。

中国先后向埃及提供两批疫苗援助，并支持埃及采购中方疫苗。埃及是第一批开展国药疫苗三期临床试验的国家，正与中方开展新冠疫苗生产合作。

今年5月底，“中非对口医院合作机制项目”正式启动，江苏省人民医院与埃及艾因夏姆斯大学医院举行框架协议云签约仪式，双方将在远程会诊、人才培训、学科建设等方面开展务实合作，中方将进一步助力埃及提高防疫能力和卫生服务水平，推动构建中埃、中非卫生健康共同体。

哈拉·扎耶德表示，埃中团结合作抗击疫情，进一步深化了两国的传统友好和政治互信，也为国际社会抗击疫情树立了榜样。

埃及总理马德布利说，近年来埃中双方在各领域开展务实合作，两国抗疫合作成果丰硕，进一步印证了埃中关系的特殊友好。埃方愿同中方共同努力，加快推进抗疫合作，相信历经疫情淬炼后的埃中全面战略伙伴关系将更加牢固，两国之间的友好合作将迈上新台阶。

商务部副部长钱克明18日表示，中阿贸易往来优势互补，中国已成为阿拉伯国家第一大贸易伙伴国，双方合作潜力巨大，未来中阿将拓展数字经济、新能源、人工智能等合作新领域。 

钱克明在商务部当天召开的第五届中国—阿拉伯国家博览会新闻发布会上说，2020年，中阿贸易额为2398亿美元。其中，中国对阿拉伯国家出口1231亿美元，在疫情影响下，仍实现同比2.2%的增长，机电和高新技术产品占比达67.4%，同比分别增长6.1%和3.3%，尤为难能可贵。 

他还表示，中阿双向投资亮点纷呈。截至2020年底，中国对阿拉伯国家直接投资存量201亿美元，阿拉伯国家来华投资累计38亿美元，双向投资涵盖油气、建筑、制造、物流、电力等众多领域。埃及苏伊士经贸合作区等一批重大投资项目成为推动新时期中阿经贸合作转型升级的标志性工程。 

钱克明说，中阿共建“一带一路”、深化经贸合作前景广阔。未来，双方将加强抗疫合作，深化产能合作，促进贸易和投资便利化，推动能源合作转型升级，在巩固传统合作基础上，推动双方在数字经济、新能源、人工智能等新兴产业领域加强合作。 

宁夏回族自治区副主席赖蛟介绍，第五届中阿博览会将于8月19日至22日在宁夏银川举办，以“深化经贸合作、共建‘一带一路’”为主题，采取“线上+线下”模式。届时将举办开幕式暨工商峰会、“一带一路”投资促进大会、现代农业合作大会等“1+9”会议论坛活动，并设数字经济、清洁能源、绿色食品、医疗康养、跨境电商、国际商品等6个主题展区。 

据悉，前四届中阿博览会，共有来自112个国家和地区、5000多家国内外企业参会参展，累计签订各类合作项目936个。

近期闭幕的第二届中国-中东欧国家博览会取得了丰硕成果，共达成中东欧国家商品采购意向74.63亿元。商务部新闻发言人高峰在6月17日举行的例行新闻发布会上表示，本届博览会取得三方面成果：一是展览规模扩大。二是展览交易活跃。三是配套活动丰富。

值得注意的是，本届博览会举行期间，中国与阿尔巴尼亚、匈牙利、黑山、塞尔维亚、斯洛文尼亚等5个中东欧国家共同启动了中国-中东欧国家电子商务合作对话机制。对此，受访专家表示，这一机制的建立将有助于各方加强电商领域对话交流，探索新合作模式，为进一步扩大中国中东欧国家经贸合作增添新动能。

合作添动能

中国与中东欧国家电子商务合作有一定基础。中国主动开放市场的举措为中国与中东欧跨境电商发展提供了巨大机遇。数据显示，2017年-2019年，中国与中东欧跨境电商零售贸易从2.5亿美元增长到4.9亿美元，年递增39.8%，是同期中国与中东欧国家货物贸易增速的近3倍。目前，中国企业与中东欧国家在跨境电商、海外仓等领域积极开展合作，不少中东欧商品已登录天猫、京东、拼多多等电商平台，一些特色产品还通过直播带货受到中国消费者的青睐。今年3月，江苏首列中欧班列跨境电商出口专列从苏州发车，标志着中欧班列为跨境电商构建的通往中东欧国家的“黄金通道”开始常态化运作。

商务部研究院欧洲所副研究员闫实强在接受国际商报记者采访时表示，近年来，中国与中东欧国家跨境电商合作积极推进，合作步伐逐步加快，发展亮点突出，为双边经贸合作发展增添了新动能。

闫实强介绍，跨境电商平台建设，农产品先行。2017年11月，双方首个“中国与中东欧国家”农产品电商物流和产品展示中心在保加利亚普罗夫迪夫建成并投入运营。2018年11月，中国首个“中国-中东欧农产品电商物流中心与展示馆”在深圳盐田港正式揭牌。上述农产品电商物流中心的建立为更多中国与中东欧国家优质产品相互进入对方市场搭建了交流平台。

“跨境电商正成为推动中国中东欧国家经贸合作发展的新引擎。”闫实强说，跨境电商新业态的蓬勃发展拓展了中国中东欧双边贸易渠道，促进了双方贸易增长。

此外，闫实强还提到，跨境电商受新冠肺炎疫情的负面影响相对较小，有力地推动了双方贸易在疫情之下实现逆势增长，2020年中国中东欧货物贸易额首次突破千亿美元。

未来潜力大

“未来，中国中东欧国家跨境电商发展潜力较大，合作前景广阔。”闫实强表示，随着中国-中东欧国家电子商务合作对话机制启动，各方将秉持开放、自愿、共享的原则，共同探索互利共赢的合作新模式，共享数字经济发展红利，促进更多电商领域的企业投资、人才培养、标准制定、物流建设等合作项目结出硕果，将为进一步扩大中国中东欧国家的经贸合作增添新动能，培育新的增长点。

商务部研究院电子商务研究所副研究员洪勇对国际商报记者分析，中国-中东欧国家电子商务合作对话机制的启动，一方面有利于促进中国跨境电商成熟经验做法复制推广。中国重视跨境电商等新业态新模式发展，在全国一些跨境电商基础较好的地区相继设立了跨境电商零售进口试点城市、跨境电商综合试验区和跨境电商B2B出口监管试点，探索并形成了一批成熟的经验做法。“两平台六体系”“跨境电商+中欧班列+海外仓”的经验做法可以向中东欧国家复制推广，提高中东欧国家跨境电商贸易便利化程度。

另一方面则有利于加强中东欧国家跨境电商生态环境建设。中东欧国家互联网覆盖率普遍偏低，数据传输能力不足，物流基础设施建设不完善，电子商务人才缺乏，这严重影响了当地跨境电商的发展。启动中国-中东欧国家电子商务合作对话机制能有效推动“双区”“双园”等合作发展，加快电商基础设施投资、海外仓等物流基础设施建设、电子商务人才交流等项目进程，提高中东欧地区互联网技术的应用水平。

据高峰介绍，下一步，商务部将继续发挥中国-中东欧国家博览会的积极效应，着力推动扩大自中东欧国家的进口，支持宁波等地中国-中东欧国家经贸合作示范区建设，进一步推动中国与中东欧国家经贸合作潜力不断释放，与中东欧国家共享发展机遇，努力扩大合作，实现共同发展。

近年来，随着中国-中东欧国家合作机制的日益完善，医药医疗健康领域逐渐成为跨区域合作新的亮点。同时，在新冠肺炎疫情仍在全球蔓延扩散的大背景下，医药医疗健康与疫情防控的国际合作显得更为重要。

来自中国医药保健品进出口商会的数据显示，中国与中东欧国家双边医药贸易额从2011年的7.7亿美元增长至2019年的28.45亿美元，医药贸易成为拉动中国与中东欧贸易增长的重要驱动力量。

“中东欧地区药品和医疗器械市场需求尚未饱和，产业需求旺盛。部分中东欧国家拥有欧洲顶尖的生命科学产业、完整的监管体系、良好的基础设施、完善的大学和研究机构网络，在分子遗传学、生物技术领域的优势尤为明显。”在医保商会对外合作部相关负责人看来，中国与中东欧国家在医药健康领域的贸易、投资、临床、中医药等合作方兴未艾，潜力较大，双方在医药创新、联合研发等方面的合作前景广阔。

鉴于双方在医药健康领域的产业优势和主要合作诉求，医保商会建议，可在积极利用多边合作机制的基础上，重点关注以下四个领域的合作机遇。

中方可考虑重点引进中东欧的优质医疗产品。如波兰、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚等一些中东欧国家的医药工业基础较好，在生物医药、慢性病用药、牙科、手术设备、矫形仪器、美容等方面具有一定优势，加大这些优质产品的进口在满足中国国内市场多元化需求的同时，可有效推动双边贸易的平衡发展。

中企开拓中东欧及欧盟市场空间大。很多中东欧国家作为欧盟成员国，实行欧盟统一的药品和医疗器械质量标准和准入要求。目前，高端医疗设备等部分中国的优质企业和品牌已成功进入中东欧，助力提升当地医疗服务的可及性。未来，中东欧国家医疗服务质量水平的持续提升将为质优价美的中国医疗产品准入提供空间。在此基础上，还可利用部分中东欧企业业务覆盖全欧的优势，双方携手进一步开拓欧盟大市场，实现资源的最优配置和效益最大化。

双边传统医药领域的合作也方兴未艾。近年来，以匈牙利、捷克、黑山为代表的中东欧国家已在中医立法或执业方面开展了很好的尝试，为中医药在该地区的深入发展奠定了良好基础。深挖合作潜力，以中医执业带动中药的应用，推动相关产品注册和标准的认可，将为传统医药产品的准入和使用创造更多机会。

医疗服务合作有望成为新的增长点。近年来，中国与中东欧国家在医疗旅游、临床服务方面已经开展了一些初步合作。为应对人口老龄化和医疗服务质量提升的挑战，中东欧国家将加大对适老设施、远程医疗等的应用，这些领域有望成为双方进一步拓宽合作的新增长点。

2012年以来，中国与中东欧国家合作取得了丰硕成果，特别是2020年以来，中国与中东欧国家经贸合作克服疫情影响，取得了长足进步。

在贸易方面。2012年至2020年，中国与中东欧17国贸易年均增速8%，是中国与欧盟贸易增速的2倍以上。2020年，中国与中东欧17国贸易额首次突破千亿美元，达到1034.5亿美元，同比增长8.4%。今年1-4月，中国与中东欧17国贸易额407.1亿美元，同比增长46.2%。其中，中国自中东欧国家进口强劲增长，增幅高达54.3%。

在投资合作方面。目前，中国同中东欧国家双向投资规模已接近200亿美元，涉及汽车零部件、化工、家电、物流、矿产、商务合作等多个领域。疫情之下，双向投资热情不减，绿色低碳、医药健康、新能源等正成为新的投资热点。

在基础设施项目建设方面。2020年，中国企业在中东欧国家签署工程承包合同额54亿美元，增长34.6%。中方承建的匈塞铁路、克罗地亚佩列莎茨大桥、黑山南北高速公路优先段等项目正在稳步推进。

在互联互通方面。中欧班列开出加速度，今年4月份，中欧班列开行1236列，运送货物11.9万标准箱，同比分别增长24%和33%，保持了稳中有进的发展势头。中欧班列架起了中欧抗击疫情的“生命线”，波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克等国成为中欧班列重要的通道和目的地。此外，中欧陆海快线建设积极推进，中国与中东欧国家港口物流往来密切，郑州、石家庄等地新开通了飞往中东欧城市的定期货运航线。

上世纪八十年代，福建农林大学林占熺教授发明了以草代木栽培食药用菌的菌草技术，从根本上解决了菌业生产的“菌林矛盾”，开辟了“菌”与“草”交叉的科学研究与应用新领域。这一技术对于解决发展中国家食品安全、营养健康、生态环境、增加就业和消除贫困具有重要意义，已被广泛应用于国内脱贫攻坚与国家对外援助。

菌草技术为发展中国家增加就业、消除贫困、应对气候变化、实现可持续发展做出了突出贡献。自1992年起，菌草技术走出国门，专利技术转让给日本、南非等国；1995年被列入我国对外援助项目；2017年被联合国列为中国-联合国和平与发展基金项目重点项目。目前，菌草技术已传播到105个国家；在巴布亚新几内亚、卢旺达、斐济、莱索托、南非、厄立特里亚等13国建立了菌草技术培训示范中心/基地，与40多个国家的政府、科研机构、企业等建立了合作关系；菌草技术资料被翻译成英、法、日等15种文字；举办202期国际培训班，培训了近8000名外国科技人员专家学者官员；为11个国家培养了21名菌草专业的硕、博士留学生；举办16届国际菌草产业发展研讨会。

菌草技术服务整体外交，成为中国履行“人类命运共同体”理念、贡献中国智慧和中国方案的一个典型民生项目。在菌草技术的促进下，福建省分别与巴布亚新几内亚东高地省和南非夸祖鲁纳塔尔省结成友好省。南非祖鲁国王高度赞扬菌草技术为夸祖鲁纳塔尔省的粮食安全、消除贫困和创造就业做出贡献，用“独行走得快、结伴走得远”赞扬中国与南非的伙伴关系。

近日，匈牙利中欧商贸物流合作园区与中国浙江省自贸区金义片区签署“双区联动”合作备忘录。这是中国长三角地区与中欧商贸物流合作园区签署的第一个“双区联动”合作备忘录。

疫情防控期间，中东欧跨境电商不断释放潜力。“跨境电商+中欧班列+海外仓”成为中国与中东欧经贸合作的新模式，进一步推动中欧班列和海外仓高质量发展。此前，匈牙利中欧商贸物流合作园区已与中国山东临沂跨境电商综合试验区和江西赣州跨境电子商务综合试验区建立“双区联动”机制。今年第一季度，临沂—布达佩斯、赣州—布达佩斯等中欧班列新路线陆续开通，中欧商贸物流合作园区为综合试验区企业量身定制了合作方案，帮助其入驻匈牙利和中东欧地区最大电商平台。

“‘双区联动’机制启动以来成效显著。仅今年前5个月就拉动中国对匈出口逾1.07亿美元。”中国驻匈牙利大使馆公使衔经济商务参赞刘波说，“双区联动”机制可为跨境电商企业节约50%以上的货运时间、约33%的物流成本以及10%以上的仓储费用，还可以带动一大批中国企业加大对中东欧地区物流行业投资和布局。

2020年中匈经贸合作逆势上扬。中国首次成为匈牙利第一大外资来源国，双边贸易额同比增长14.4%，创历史新高。今年一季度，双边贸易额达37.3亿美元，同比大幅增长64.7%。匈牙利创新与科技部部长帕尔科维奇表示，匈中跨境电商“双区联动”机制是两国在共建“一带一路”合作框架下加强铁路设施联通、深化经贸务实合作的新尝试，将进一步促进两国在商贸、物流、科技等领域的紧密协作。

新华社加德满都6月9日电（记者易爱军、周盛平）尼泊尔中央银行8日发布新规，放宽对外国直接投资准入和外国投资者调回所获收益的限制，以便吸引更多外国直接投资。

根据尼泊尔央行新规，如果对尼外国直接投资已获尼泊尔相关政府机构批准，则无需央行批准，只需告知央行；央行在收到外国投资者调回投资收益申请后，将在15个工作日内批复，并且正常情况下将根据批准外国直接投资的政府机构的建议予以批复。

尼泊尔央行发言人德夫·库马尔·达卡尔对新华社记者说，外国直接投资进入尼泊尔不再需要央行批准，是为避免重复批准程序，帮助外国直接投资“尽可能容易”进入尼泊尔。

由大中型企业组成的尼泊尔工业联合会发表声明，对央行新规表示欢迎，称此举将有助于吸引外国直接投资。

6月8日，以“构建新格局、共享新机遇”为主题的第二届中国－中东欧国家博览会在宁波盛装开幕。来自中东欧多国的嘉宾和企业汇聚一堂，共商合作。

“本届中国－中东欧国家博览会的举办，有利于增进中国市场对中东欧商品了解，有利于扩大中东欧国家对华出口，有利于各方克服新冠肺炎疫情带来的挑战、促进经济复苏。”

习近平主席在贺信中提出的三个“有利于”，传递出中国扩大开放的坚定态度，释放出中国与中东欧国家深化合作、共享机遇的鲜明信号。

开幕式上，线下，来自中东欧国家的嘉宾占了约三分之一；线上，众多中东欧国家嘉宾通过视频参加开幕式。

这是共谋发展，推动务实合作的重要平台——

“中国－中东欧国家合作机制是中国和中东欧国家增进友谊、扩大合作、共谋发展的重要平台。”习近平主席在贺信中说。

中国－中东欧国家博览会，目前唯一聚焦中国－中东欧国家合作的盛会。博览会如期召开，正是中国－中东欧国家合作机制坚持务实导向、扩大互惠互利的重要标志。

今年2月，习近平主席在中国－中东欧国家领导人峰会上的开放宣示掷地有声、言犹在耳：

“中方计划今后5年从中东欧国家进口累计价值1700亿美元以上的商品”“争取实现未来5年中国从中东欧国家的农产品进口额翻番”“继续推进宁波、沧州等地中国－中东欧国家经贸合作示范区、产业园建设”……

在有关各方共同努力下，峰会各项成果正在得到落实。

“感谢中国对塞尔维亚出口商的支持，我们不会错过中国－中东欧国家博览会这个开拓中国市场的宝贵平台。”本次博览会主宾国领导人塞尔维亚总统武契奇在视频致辞中说。他还表示，塞尔维亚正在参与智慧城市建设，积极落实习近平主席2月份为中国与中东欧国家合作指明的新方向。

合作的深化可以从一个个鲜活的数据中感知：2020年中国与中东欧国家货物贸易额首次突破千亿美元，疫情冲击下逆势增长8.4%。今年一季度，中国自中东欧国家进口额达81.7亿美元，同比增长44.7%。

中国国际经济交流中心学术委员会委员王军说，中国－中东欧国家合作是中欧关系的重要组成部分，中国－中东欧国家务实合作，也有助于促进欧洲一体化进程，促进中欧关系发展获得新的动力。

这是扩大开放、推动合作共赢的生动实践——

进博会、消博会、中国－中东欧国家博览会……一个个中国扩大开放的盛会上，实现互利共赢始终是习近平主席强调的重要理念之一。

习近平主席在贺信中三个“有利于”的表述，再次表明了中国愿与中东欧国家分享机遇的满满诚意。

波兰经济发展、劳动和技术部副部长罗伯特·托马内克说，尽管疫情仍在蔓延，波兰仍有酒类、农产品、食品等20余家企业参加此次博览会，不久后波兰企业还将参加进博会和中国－东盟博览会，这些都充分表明波兰企业在中国开展业务的迫切意愿。

这里汇集了“高精尖”的科技产品：从捷克引进的万丰航空飞机、斯洛文尼亚的蝙蝠飞机、全球反射率最低的拉脱维亚防反射玻璃……

这里不乏“接地气”的生活用品：欧洲全品类家电集团、捷克国宝级的厨具品牌、波兰网红护肤品牌……

把最好的产品带来，“首发首秀”云集……正是外商看中中国扩大开放，市场潜力巨大，消费、产业升级的真实写照。

这是携手并进，发掘更大合作潜力的崭新起点——

“希望各方以此为契机，不断发掘合作潜力，携手开辟更广阔的合作空间。”在贺信中，习近平主席发出了进一步深化合作的倡议。

当今世界百年未有之大变局加速演进，世界经济陷入低迷期的背景下，深化多双边合作，必须找到新支点、新动能。

商务部副部长王炳南说，中国与中东欧国家相互投资不断扩大，正在从机械、家电、化工等传统领域，向物流、数字、新能源、电动汽车等新兴产业拓展，互联互通网络也更加立体多元。

连续参加两届进博会、蓝跃品牌创始人奥尔森说，中国进一步扩大开放的举措让外国投资者确信，中国将为新兴跨区域合作提供越来越多的机会。期待中国和中东欧国家进一步拓展合作领域、整合地区资源，共辟新的合作前景。

会场外，不远处是中东欧国家特色商品常年馆，这一平台将仅有4天的博览会打造成“365天永不落幕”的盛会。

“一带一路”倡议给中医药国际化带来了前所未有的历史性机遇。中医药作为我国具有原创优势的传统医学，在“一带一路”合作实施中作为我国独特的名片，能发挥特殊作用。

中医药与“一带一路”沿线国家的民族传统医学之间具有相同性，又各有特点，是我国与沿线各国进行医学交流的重要方面。加强中医药国际合作，对促进在西方国家传播中医药具有重要意义。

作为“一带一路”沿线的中欧国家，中医药在捷克发展状况如何？中医药接受度如何？如何加快中医药在捷克的合法化，为中医药国际化助力？在科技部国际合作培训项目的支持下，中国中医科学院党委副书记杨龙会教授与国外专家一起，对捷克中医药发展的历史、现状和未来进行了研究、分析和展望。

捷克是欧洲较早开展中医教育的国家

杨龙会教授向中青报·中青网记者介绍，捷克的传统医学主要包括巴赫花疗法、特异性免疫调节自我疗法、耳针治疗等，传统医学被看作替代医学，尚未合法化，也并未纳入当地医保范畴。

捷克国家图书馆中存放着最早将中医药带入欧洲的波兰传教士卜弥格(1612-1659年)的笔记手稿，其中，有五脏六腑、十二经脉和中草药的素描图，还有有关切脉诊断方法的记载。1925年，克蒙(Cmund)教授开始运用针灸治疗风湿病和腰痛；20世纪60年代，捷克医学院为研究生开设为期3周的中医药课程，提供中医药知识学习；20世纪70-80年代，针灸疗法结合西医理论，为该国现代针灸学的发展奠定了基础；20世纪80-90年代，捷克医生开始针灸基础和临床研究并取得一定进展，例如诺沃提尼(Novotny)医生和哈利诺夫斯基(Halinovsk)医生从事针灸穴位解剖研究，耶茨丁斯基(Jezdinsky)医生开展针灸消炎与止痛的实验研究，这些成果也得到了国内外科学界的认可；20世纪90年代后，随着中国改革开放，中捷两国的交流日益频繁，两国针灸及中医的交流进一步增多。

捷克是在欧洲较早开展中医教育的国家。20世纪90年代，在捷中医学会的帮助下，布拉格第一中医学校成立。1998年，第一中医学校开始得到中国专业中医机构和人士的帮助，课程不断完善，并设立了中医、中药、针灸、推拿等不同中医专业。与此同时，中捷两国人员合作于1997年在捷克合并创办大河道中医学院，每个寒暑假开设培训课程，并于2005年开设针灸和中医药专业的四年制课程，为该国及中欧周边国家培养了一批中医药人才。

来自捷克、参加了第一届中医药临床实践与研究进展国际高级研讨项目的本多娃(Bendova)医生，是第一中医学校的创办人之一。据她介绍，目前第一中医学校的教师多为从该校毕业的西医医生，他们利用休息时间志愿进行教育与管理工作。从2004年起，本多娃医生开始在捷克及中东欧最古老的大学——查理大学(Charles University又称布拉格大学，成立于1348年)的两所西医院校里教授中医。根据本多娃医生及学生开展的一项当地民众对中医药态度的调查显示：民众寻求中医治疗的主要目的是改善身体整体状况，75%经过中医药治疗的病人都认为中医有效；针对专业人士的调查显示，尽管目前中医治疗方法尚未被官方认可，但他们仍然坚信中医疗效，并自愿进行学习与实践。

相关法律法规使中医药在捷克发展受限

杨龙会教授向中青报·中青网记者介绍，随着中医药在捷克的不断发展，布拉格、皮尔森等地均已开设近百家中医或针灸诊所，以治疗慢性病和不孕不育症为主，多数由西医从业者开业，聘请来自中国的中医师提供中医药、针灸方面的治疗。同时，随着捷克民众对中医药需求的增加，部分疗养院也聘有中医师从事针灸按摩等工作。经过几十年的发展，中医药在捷克具有一定的接受度，尤其是针灸，已在神经性疾病中得到较为广泛的应用。

相比较针灸而言，中草药在捷克的使用有限，主要作为保健食品由少数认可中草药疗效、并具有执业医师资质的西医医生使用，多数捷克专业人士及民众仍对中草药持怀疑态度。特别是在2004年欧盟颁布《传统植物药注册程序指令》后，欧洲对中药的注册进行了严格要求：规定“在申请日之前至少已有30年的药用历史，其中包括在欧共体内至少已有15年的使用历史”。由于在法令颁布后7年的过渡期内，无成功正式注册的中药材，此后中药材都存在随时面临被监管的风险，严重影响了其在欧盟国家的使用。

捷克的首部针灸法规依据1976年捷克卫生部的公告制定，并于1981年进行了修改。1994年，针灸治疗被纳入捷克国家医疗保健系统。捷克政府规定，只有完成相应针灸课程的医生，才能进行针灸治疗。中医医生在捷克尚不具备合法的独立行医资格，只能挂靠在具有西医执照的诊所名下才能开展针灸、推拿等中医诊疗活动。2017年7月，在捷克中医团体及人士的推动下，政府颁布了《中医非执业医法案》，此法案是对中医开展执业的许可，但由于条件苛刻，多数人难以达到要求。由于多种原因，该法案在实施不到一年后，于2018年6月取消。

深化交流合作，推动中医发展

“虽然中医药在捷克具有一定的接受度，尤其是针灸，在神经性疾病中得到较为广泛的应用。但中药在捷克的使用受到限制且中医执业尚未合法化，使中医药在捷克的发展受到较大阻力。”杨龙会说。

因此，对于中医药未来在捷克的发展，杨龙会建议，“应深化多层次、多领域交流合作，并通过开展高水平中医药学位教育，加大中药与非药物疗法宣传和普及，推动中医药在该国的发展”。

杨龙会告诉记者，近年来，中捷两国政府间务实合作日益深化，卫生已成为中捷双边合作中最为重要的领域之一。自2013年起，双方相继成功举办两届“中捷卫生论坛”，在基础医学、临床医学、传统医学、传染病防控等方面开展了多层次的务实合作项目；2013年上海市政府与捷克卫生部签署传统医学领域合作协议，深入推进了中捷两国在传统医学领域的合作；2015年，上海中医药大学曙光医院与捷克赫拉德茨·克拉洛维大学医院共同签署了《中捷传统中医药领域合作谅解备忘录》，同年6月，中东欧地区首家中—捷中医中心在布拉格正式成立。

“由此可见，两国政府在中医药领域已开展高层次的合作。”杨龙会说，“因此我们应在现有基础上，在政府合作的框架下，通过开展高水平医疗人员交流、设立国际合作项目专项、共同开展学位与继续教育等形式，加大中捷两国医院、高等院校及科研机构在中医药临床、科研、教学的多层次多领域合作，进一步落实政府间合作，推动中医药临床应用的深入开展，并以捷克为中心，带动中医药在中东欧国家的发展，推动中医药真正融入当地医疗卫生体系。”

杨龙会认为，中医药在海外推广，需要更多高水平的人才。经过20余年的发展，在捷克第一中医学校的带动下，捷克相继成立多所中医学校。为捷克、斯洛伐克及周边中东欧国家培养了一批以西医医生为主的中医药实践者与传播者，并在该国及中东欧国家产生良好的影响。目前，中医药等传统医学疗法在捷克及世界受到普遍关注，对于捷克这样具有一定中医教育基础的国家，吸引相关人员来华学习及派出教学人才已不能满足日益增长的教学需求。“我们应该借助该校在中医药教育方面奠定的基础，通过开展院校间的合作、政府支持，在该国开设中医药研究生甚至是博士学位课程，为捷克及周边国家培养更高水平的中医药人才。”杨龙会说。

发挥中医药“治未病”特色，消除疑虑，提高接受度

如何消除民众尤其是专业人士对中草药的疑虑，提高接受度，是中医药在推广过程中必须直面的问题。

杨龙会告诉记者，根据华盛顿大学健康度量评估机构数据显示，导致捷克人口死亡和残疾的主要疾病为缺血性心脏病、脑卒中(中风)、阿尔茨海默病、肺癌、结肠直肠癌，近年来增长最快的疾病是糖尿病、慢性阻塞性肺疾病以及阿尔茨海默病。

杨龙会认为，应以专业人士为主，针对阿尔茨海默病等西医疗效欠佳的疾病，系统介绍中医药最新的科学研究成果、并明确适应症及不良反应，从而提高中草药的可信度与使用度。“同时，我们还可以发挥中医药治未病的特色，针对中风、阿尔茨海默病、癌症等高发疾病，制定中医保健养生方案，充分利用‘中-捷中医中心’等现有机构，向捷克民众义务开展健康讲座、养生保健、健身功法等非药物疗法的宣传与推广，全面推动中医药在捷克的普及。”

中医药在捷克的发展已具有一定基础与规模，中捷两国长期的友好关系也推动了中医药领域的合作。杨龙会深信，在国家“一带一路”倡议的发展契机下，中医药在捷克将面临更大的机遇与挑战。