埃塞俄比亚：阿州基督徒与穆斯林冲突又起，南方州沃莱塔族申请自治满周年，民族宗教文化与社会安全综合风险持续预警

2019年12月21日夜间，埃塞俄比亚阿姆哈拉州（Amhara）东戈贾姆区（East Gojjam）Motta镇，当地基督徒与穆斯林社区成员发生对峙冲突与纵火袭击。12月22日，首都亚的斯亚贝巴（AddisAbaba）安瓦清真寺（Anwar Mosque）外，举行声援穆斯林社区的集会示威。据悉，过去1年内，出于宗教动机的暴力事件有所增加。2020年1月7日前后，埃塞正教基督徒庆祝圣诞节期间，不排除发生进一步教派冲突的可能。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2019年12月20日，系埃塞俄比亚南方人民民族州(SNNPR)沃莱塔族（Wolayta）申请建立独立自治州的周年纪念日。自12月初以来，沃莱塔区，尤其是首府索多镇(Sodo)，已举行数场相关示威，呼吁政府回应其自治请求，均和平结束。12月19日，“沃莱塔民族运动”（WNM）声称，其秘书长已被安全部队逮捕。当局已向沃莱塔区增派警力，防止纪念日前后发生示威骚乱。

点评

ICC-iCover平台专家分析，当前，埃塞政局大体稳定，总体属安全可控，2020年5月计划举行全国大选；新总理大刀阔斧改革进程中，国内族际冲突、宗教冲突、区域利益纠纷与民众反政府情绪犹存，仍会不时引发地方性、零散性抗议示威、低烈度安全冲突等事件。此外，埃塞总体治安状况较好，无专门针对中国公民的恶性犯罪案件，但抢劫、偷盗、诈骗等犯罪时有发生。首都Bole、Yeka等丘陵地区，犯罪率上升。目前，埃塞主要风险包括：族际暴力风险、局部政治稳定性风险、民族宗教文化风险、社会治安风险、公共卫生安全风险、物资与服务短缺风险、潜在恐怖活动风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻埃塞各地，尤其是首都、南方人民民族州、阿姆哈拉州、本尚古勒-古马兹州、奥罗米亚州、索马里州、埃-厄、埃-肯边境地区等多地，中方人员在近期敏感时期与未来数月，应避免谈论社会、民族宗教、政治敏感话题，谨慎或避免前往边境与部分族群交错的高危敏感地区，注意安全防备，并提前储备足够的燃油、食物等基本物资。建议在外人员减少在集会场所、东正教教堂及宗教节庆场所、政府机构、电视台、大学校园、执政党或军警部门相关建筑、设施或车辆周边等人群密集公共场所逗留的时间。中资企业应遵守当地有关法律法规，采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，并提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，以减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循埃塞军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

俄罗斯：新年圣诞临近，莫斯科枪击、5名IS疑犯被捕，远东地区近百所幼儿园因诈弹威胁疏散，恐怖活动与社会治安风险持续预警

2019年12月19日晚，俄罗斯首都莫斯科（Moscow）市中心的联邦安全局（FSB）总部附近，1名枪手向安全人员开枪并试图闯入联邦安全局大楼，随后袭击者被安全人员击毙，事件共造成1名俄联邦安全局工作人员死亡，包括1名平民在内的至少5人受伤。目前，该枪手的袭击动机尚不明确，但当局已将该事件视为恐怖主义行为展开调查。此前，12月13日，俄罗斯联邦安全局（FSB）宣布，在首都莫斯科（Moscow）逮捕包括2名俄罗斯籍与3名中亚国籍在内的5名疑似IS成员，并缴获自动步枪、爆炸装置等。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2019年12月19日，俄罗斯犹太自治州（Jewish Autonomous Oblast）首府比罗比詹（Birobidzhan）、哈巴罗夫斯克边疆区（Khabarovsk）首府哈巴罗夫斯克与阿穆尔河共青城（Komsomolsk-on-Amur）等地，因收到匿名炸弹袭击威胁，90多所幼儿园被疏散。近期，新一轮的匿名炸弹威胁已促使全国多地各类建筑物被疏散，包括学校、购物中心、医院、交通枢纽、地方法院等。

点评

ICC-iCover平台专家分析，当前，俄罗斯政局稳定，社会治安总体可控。北高加索地区长期面临恐怖活动威胁；目前大多数“高调”安全事件主要发生在车臣共和国（Chechnya）、达吉斯坦共和国（Dagestan）、印古什共和国（Ingushetia）、卡巴尔达-巴尔卡里亚共和国（Kabardino-Balkaria）、卡拉恰伊-切尔克斯共和国（Karachay-Cherkessia）等高危地区，但其他传统“中等风险”地区如鞑靼斯坦共和国（Tatarstan），仍存在零星激进个人或小型恐怖组织单元。据联邦安全局年度报告显示，自2019年初以来，当局已逮捕数百名与武装分子团体有关联的疑犯，并在伊尔库茨克州（Irkutsk）、弗拉基米尔州（Vladimir）等地捣毁多个IS招募团伙与有组织犯罪团伙。目前，俄罗斯主要风险包括：恐怖活动风险、示威冲突风险、社会治安风险、民族宗教文化风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻俄罗斯各地，尤其是莫斯科、圣彼得堡、新西伯利亚、叶卡捷琳堡、远东地区、西南边疆的北高加索地区等，中资企业员工与游客在新年圣诞前后与未来数月，应谨慎或避免前往传统危险区域，减少与陌生人员接触，夜间避免单独出行，适度提高驻地与随行安保等级，减少在各类集会场所、宗教场所、学校校园、节庆活动、旅游胜地、政府与军警服务设施、西方国家外交机构、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地民族、宗教、文化习俗，避免谈论社会、政治、宗教敏感话题，以免遭受影响。同时，应严格遵循俄罗斯军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

吉尔吉斯：首都反腐示威持续，吉塔边境争议地区冲突又起，集会示威与边境冲突风险持续预警

2019年12月18日，吉尔吉斯共和国首都比什凯克（Bishkek）市中心的阿拉套广场(Ala-Too Square)，民众举行集会示威，要求对近期备受关注的腐败案展开调查、采取更广泛的反腐措施、并保障言论自由，参与人数众多。自11月21日发布对腐败案为期10个月的联合媒体调查后，首都等地已举行数场相关示威活动。未来数日与数周，若民众诉求仍未能得到满足，不排除全国多地发生进一步反腐示威的可能，安全力量可能采取强硬措施驱散示威者。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2019年12月16日，吉尔吉斯西南部巴特肯州（Batken）与塔吉克斯坦西北部索格特州(Sughd)沃鲁赫(Vorukh)飞地居民在两国边境争议地区再次发生群体冲突。据吉尔吉斯媒体报道，塔吉克公民试图在争议地区修建围栏，结果与吉尔吉斯居民发生冲突；而据塔吉克媒体报道，吉尔吉斯Koktosh乡村居民封锁通往塔吉克Chorkuh的道路，并向塔方投掷石块。此前，12月11日，吉尔吉斯边防卫队阻止塔吉克公民在同一地区务农。据统计，2019年该边境地区已发生至少13起两国居民间的冲突事件，较前几年有显著增加。

点评

ICC-iCover平台专家分析，当前，吉尔吉斯安全形势和治安情况并不乐观，抢劫盗窃、敲诈勒索、枪杀等恶性案件时有发生，部分案件针对中国及南亚地区国家公民。近年来，吉国家安全委员会（GKNB）定期报告有关捣毁疑似武装组织单元、挫败有关袭击的行动情况。自2017年11月末，现任吉尔吉斯总统热恩别科夫（Sooronbay Jeenbekov）就任以来，以反腐为由将斗争目标指向前总统、社会民主党领袖阿塔姆巴耶夫（Almazbek Atambayev），近期阿塔姆巴耶夫豁免权被取消并被捕，2019年10月，吉检方启动起诉阿塔姆巴耶夫的程序，但司法程序进展并不顺利，其案件审理可能会成为“持久战”。目前，吉尔吉斯主要风险包括：局部政治稳定性风险、边境冲突风险、社会治安风险、项目运营风险、排外风险、潜在恐怖活动风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻吉尔吉斯各地，尤其是首都、巴特肯州、纳伦州、楚河州（如Kara-Balta）、伊塞克湖州以及南部边境地区，中资企业与在外人员在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往危险与敏感区域，关注当地舆情发展变化，重视工会组织及所在社区诉求，完善社会责任管理制度，尊重当地文化与风俗禁忌，加强交流并妥善处理各类群际关系，确保当地雇员与周边民众合法权益；提高警惕，减少与陌生人员接触，避免单独外出；缩短在政治集会场所、大型交通枢纽（含机场、火车站、港口等）、政府与军警服务设施、法院、议会大楼、政党设施、旅游景点、各类宗教场所、露天市场、外国人经常光顾的酒店等人群密集场所周边地区的逗留时间；提高驻地与施工现场安保等级，严格落实外出警卫随车等各项安保规定，遇突发事件须第一时间报告，以免遭受影响。同时，应严格遵循吉尔吉斯军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

巴西：巴拉那州公路旅游大巴遭暴力劫持抢劫，当局否认卡车司机全国大罢工，社会治安与工会运动风险持续预警

2019年12月18日，巴西巴拉那州(Paraná)首府库里蒂巴（Curitiba）BR-376号公路，至少8名武装匪徒劫持4辆旅游大巴，抢劫巴士乘客的现金和贵重物品，期间造成3人受伤，随后匪徒乘坐两辆车逃离。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2019年12月21-22日，巴西动物权利保护团体计划在阿拉拉夸拉（Araraquara）、圣保罗（São Paulo）、里约热内卢（Rio de Janeiro）等地举行集会示威，预计吸引众多参与者。此外，有消息称，12月16日，卡车司机工会计划在全国范围内发起罢工抗议活动，以回应政府未兑现的承诺与燃油价格上涨；但16日当天，巴西基础设施部长否认存在新一轮全国范围卡车司机罢工浪潮的风险，称巴西政府已设法与卡车司机“建立对话”，并“每天提出新的解决方案”。

点评

ICC-iCover平台专家分析，当前，巴西政局趋于稳定，总体属安全可控。但全国多地治安问题持续堪忧，尤其是里约热内卢、圣保罗等中心城市；贫民窟（favela）附近犯罪率较高，抢劫、盗窃案频发，针对中国公民的暴力抢劫案也时有发生。新任总统雅伊尔-博索纳罗（Jair Bolsonaro）提议的社会保障、养老金、教育等改革方案已引发系列抗议示威。目前，巴西主要风险包括：社会治安风险、公共卫生安全风险、交运中断风险、自然灾害风险、工会组织运动风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻巴西各地中方人员与游客，在年末圣诞与新年假期前后及未来数月，应谨慎或避免前往疫情蔓延地、北部边境地区、示威骚乱热点地区以及案件高发、贫民窟区域，提高警惕，严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独夜间出行，适度提高工作场所与随行安保等级，做好应急预案，做好登革热、流感、黄热病、疟疾、麻疹等疫情防范工作，以免遭受影响。中方人员应谨慎或避免接近大型赛事场所、政治集会场所、黑帮活跃区域、集会场所、节庆活动场所、贫民窟、市政厅、议会大楼、总统府及政府或军警服务设施，减少在（高速）公路上停车的时间。中方人员应提前购买人身和财产保险，前往在大楼内部且环境安全、光线充足的自动取款机存取款，引入抢劫盗窃、绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循巴西军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。