缅甸：掸邦外籍游客遭地雷爆炸伤亡、北部武装冲突加剧，国际法院听证会，全国多地料举行声援集会，武装冲突与社会安全综合风险持续预警

2019年11月26日，缅甸东北部掸邦（Shan）皎梅县（Kyaukme）西保镇(Hsipaw)附近发生地雷爆炸，造成1名德国籍游客死亡，其阿根廷籍同伴受伤。该地区是从曼德勒（Mandalay）前往山区旅行的热门旅游路线。事发后，当地警方再次警告，由于武装冲突与地雷爆炸风险，禁止游客前往西保镇以外的地区。据悉，缅甸是地雷爆炸伤亡率最高的国家之一，克钦邦（Kachin）和掸邦受影响最严重。自11月1日以来，掸邦北部地区的民地武与政府部队之间的冲突加剧，暴力冲突已影响腊戍（Lashio）、皎梅（Kyaukme）、贵概（Kutkai）、西保（Hsipaw）、南散（Namhsan）、南坎（Namkham）等镇。此外，贵概-木姐（Muse）高速公路沿线的交通也不时受到影响。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2019年12月10日-12日，荷兰海牙国际法院（ICJ）计划就冈比亚指控缅甸针对若开邦穆斯林少数民族实行种族灭绝的诉讼召开公开听证会，缅甸国务资政昂山素季将率团前往海牙进行辩护。届时，缅甸仰光、曼德勒和内比都等全国多地或举行支持昂山素季的集会示威活动。

点评

ICC-iCover平台专家分析，当前，缅甸政局和整体治安状况除缅北、西部若开邦地区外基本稳定。由于缅甸自1948年独立以来一直为民族矛盾、民族冲突所困，民族问题贯穿其独立至今的整个历史进程，成为影响缅甸政局、经济发展乃至国际关系的极为重要的因素；近年来，若开邦少数穆斯林族群罗兴亚人（Rohingya）问题一直受国际关注，穆斯林与佛教徒间的冲突对该地区安全构成重大威胁，亦对周边国家输出难民造成“溢出”风险。2020年末大选临近，选举相关政治活动料逐渐增多，民盟与巩发党的竞争或日趋白热化，各方料围绕修宪改革、民族和解、罗兴亚人问题、中国投资等焦点展开争论和博弈。2018年12月起，缅甸政府军与少数民族地方武装（民地武）的停火期至2019年9月21日到期，北部3支民地武将停火期限延长至年底；停火期内，前几年冲突较为激烈的缅北掸邦、克钦邦等地区冲突明显减少，但若开邦武装冲突仍时有发生。武装冲突区域系中缅新战略走廊的关键地段，战略意义重大，值得中方人员高度与持续关注。目前，缅甸主要风险包括：武装冲突风险、社会治安风险、民族宗教文化风险、自然灾害风险、国际关系风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻（赴）缅甸各少数民族聚居地，尤其是若开邦、钦邦、掸邦、曼德勒省、克钦邦等地、以及仰光等中心城市的中方人员，在近期与未来数月，应谨慎或避免前往上述高危与敏感地区，做好缅甸部分区域长期面临宗教民族冲突的准备，密切关注传统与社交媒体对社会安全事件和灾情的跟踪报道。在外人员应减少在民族混居地、政府、执政党或军警部门相关建筑、设施或车辆、各类宗教场所、示威敏感热点区域等周边逗留的时间，避免谈论民族、社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好绑架袭击应急预案，确保安全，并提前购买相关特定保险，以减少损失。同时，应严格遵循缅甸军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

喀麦隆：分离武装首次向客机开火，联合国工作人员遭绑架杀害，武装冲突与社会安全综合风险持续预警

2019年12月1日，喀麦隆航空（CamairCo）一架客机从杜阿拉（Douala）飞往西北大区（Nord-Ouest）首府巴门达（Bamenda），在巴门达机场（BPC）降落时遭枪击，机身中弹，所幸飞机安全降落，没有人员伤亡。英语区（Anglophone）分离主义武装所谓“亚巴佐尼亚临时政府”（IGA）已对该事件认领宣责。本次袭击系自2017年分离主义运动演变为武装冲突以来，首次尝试向飞机开火。一位临时政府发言人表示，本次袭击系对国家政府的警告，飞机应远离西北和西南大区的空域，仅联合国人道主义服务被“允许”。另一分离组织“亚巴佐尼亚管理委员会”（AGC）发言人声称，联邦政府长期使用客机运送部队与武器，其已向政府发出警告，若该做法持续，将会遭到报复。此前，11月30日，西北大区东加-芒同省（Donga-Mantung），一名为联合国工作的当地公民遭疑似分离武装组织绑架并杀害。

点评

ICC-iCover平台专家分析，当前，喀麦隆政局在大选后基本稳定，总体属安全可控；反对派质疑选举舞弊，已发起数轮抗议示威，均遭当局强力平息。2020年2月9日，喀麦隆计划举行议会与市政选举，主要反对党“喀麦隆复兴运动”(MRC)已宣布将抵制选举。近年来，喀西部讲英语的少数群体（约占全国人口20%）不断抱怨在政治、公共机构中缺少话语权，被讲法语的喀麦隆多数群体边缘化，且英语区社会经济发展缓慢，加剧该地区的分离主义情绪；2017年11月初以来，喀麦隆西北大区与西南大区2个英语区，分离主义分子寻求独立，至少7个武装组织对政府提出挑战，已对喀政府军士兵发动数十次袭击；分离势力还偶尔针对西部大区边境城镇发动袭击。此外，极北大区恐袭事件仍时有发生。2019年7月1日，中国驻喀麦隆大使馆更新针对喀麦隆的安全提醒，建议谨慎前往喀极北大区，暂勿前往喀西北、西南大区，该提醒有效期已延至2019年12月31日。目前，喀麦隆主要风险包括：社会治安风险、局部政治稳定性风险、武装冲突风险、恐怖活动风险、民族宗教文化风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻喀麦隆各中资企业与在外人员，在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往首都雅温得、杜阿拉、喀极北大区、西部英语区（西北大区、西南大区）等安全事件高发地区，避免谈论政治、社会敏感话题，尽量减少在政治集会场所、政党设施、军警设施、政府、法院、学校、宗教场所、商贸集市、难民营地、公交枢纽、旅游景点等人群密集公共场所逗留的时间，密切关注当地安全形势，提高警惕，留意驻地周边异常情况与可疑人员，适度提高安保等级，注意安全防备，做好应急预案。中方在外人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循喀麦隆军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

意大利：反萨尔维尼“沙丁鱼”草根运动全国蔓延，国航再拟24小时罢工，集会示威与工会运动风险持续预警

2019年12月1日至14日，意大利首都罗马（Roma）等全国多地，最近兴起的草根运动“沙丁鱼”（Sardine）计划举行系列集会示威，抗议意大利极右翼政党“联盟党”（Lega Nord）领导人萨尔维尼（Matteo Salvini）的政策，或吸引上万人参与。大型集会安排如下：12月1日，米兰（Milano）大教堂广场（Piazza del Duomo）；12月7日19时，巴里（Bari）自由广场（Piazza della Liberta）；12月10日19时，都灵（Torino）卡斯特罗广场（Piazza Castello）；12月14日15时，罗马圣乔瓦尼广场（Piazza di San Giovanni）。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2019年12月13日，意大利国家航空公司“意大利航空”(Alitalia)雇员计划再次发起全国24小时罢工，全国各地多个工会计划参与。此外，11月29日，意大利基层工会联盟（USB）呼吁发起全国范围罢工，并在东南部港口城市塔兰托（Taranto）举行相关集会示威。

点评

ICC-iCover平台专家分析，当前，意大利国内政局趋于稳定，但民粹政党、反欧盟势力兴起增加了政局动荡风险，为经济复苏带来不确定性。意大利境内恐怖活动风险犹存，自2015年以来，意当局已驱逐数百名可疑恐怖分子或极端主义同情者；近来，“伊斯兰国”(IS)关联组织已多次发布针对意大利与梵蒂冈的袭击威胁，尤其是重要宗教节日前后。2019年6月期间，英国、美国、加拿大、西班牙等国相继向本国民众发布欧洲旅游建议，建议中均提及意大利或有遭恐袭的可能，提醒本国民众保持警惕。意总体社会治安形势良好，但各中心城市针对华侨华人、中国游客、留学生的抢劫、盗窃案件时有发生。目前，意大利主要风险包括：工会组织运动风险、潜在恐怖活动风险、社会治安风险、自然灾害风险、公共卫生安全风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻意大利首都罗马、威尼斯、米兰、那不勒斯等中心城市及梵蒂冈、西西里岛等地，中方人员及游客在近期与未来数月，应密切关注当地媒体对安全事件、集会示威与工会罢工的最新报道，提高警惕，注意安全防备，减少在示威游行区域、宗教节庆场所、宗教设施、公共广场、公共交通系统、交通枢纽、体育场馆、音乐厅、大型娱乐设施、购物中心、宾馆、酒吧等人群密集场所的逗留时间，避免谈论宗教、民族、社会、政治敏感话题，以免遭受恐袭或警方行动波及影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，关注社交媒体各极端组织的最新动态与袭击警告。同时，应严格遵循意大利军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

突尼斯：西迪布济德省民众连日抗议示威，巴杰省交通事故致数十人伤亡，示威冲突与社会安全综合风险持续预警

2019年11月30日，突尼斯中部西迪布济德省(SidiBouzid)杰尔马镇（Jelma）居民发起连日集会示威，抗议生活贫困和缺乏工作机会。截至12月2日，示威进入连续第3天，警方发射催泪瓦斯以驱散示威者。未来数日与数周，不排除该事件后续持续发酵，引发进一步抗议示威与警民对峙冲突的可能。此外，12月1日，突西北部巴杰省（Béja）山区，一辆私人旅行社的客车失控冲出金属护栏，坠落山谷，已造成26人死亡、17人受伤，遇难者多为学生。

点评

ICC-iCover平台专家分析，自2015年突尼斯系列恐袭事件以来，全国一直处于“紧急状态”，以持续打击国内恐怖主义活动；当前紧急状态延长至2019年年底。虽然持续反恐行动已削弱武装分子在突实施重大袭击的能力，但未来数月仍然不排除针对突政府、军警人员、旅游景点、西方外交机构、西方人士经常聚集场所等发动小规模袭击的可能。2019年7月16日晚，IS疑似在社交媒体发布针对突尼斯的罕见宣传视频，呼吁支持者在突境内发起更多袭击事件。11月23日，突尼斯当选总统凯斯-赛义德（KaisSaied）在议会宣誓就职，表示将团结突尼斯全国人民，积极维护国家主权和尊严，并将严厉打击各种形式的恐怖主义。当前，突尼斯境内高危地区包括：距离阿尔及利亚以及利比亚边境40公里范围内的坚杜拜省（Jendouba）、卡塞林省（Kasserine）、卡夫省（Kef）、泰塔温省（Tataouine）、梅德宁省（Medenine）等区域。近来，因政府财政紧缩政策与物价高涨导致的抗议示威时有发生；近年来一般治安案件有所增加。目前，突尼斯主要风险包括：恐怖活动风险、局部政治稳定性风险、社会治安风险、工会组织运动风险、民族宗教文化风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻突尼斯各地，尤其是首都地区、西部及东南部边境各省等，各中资企业在外人员及中方游客近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往以上高危敏感地区，尽量减少在政府与军警设施、宗教礼拜场所、政治集会场所、集市、公交枢纽、加油站、热门旅游景点等人群密集公共场所逗留的时间，密切关注当地安全形势，提高警惕，留意驻地周边异常情况及可疑人员，适度提高安保等级，注意安全防备，做好骚乱恐袭应急预案。中方人员应提前购买人身和财产保险，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循突尼斯军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。