巴基斯坦：强硬派穆斯林政党反政府游行，安保升级，恰逢贸易商全国大罢工，示威冲突与社会安全综合风险叠加

2019年10月27-31日，巴基斯坦逊尼派穆斯林政党“伊斯兰神学者协会”费派(JUI-F)计划从卡拉奇（Karachi）、拉合尔（Lahore）、白沙瓦（Peshawar）等全国各地举行反政府“自由游行”（Azadi March）前往首都伊斯兰堡（Islamabad）和拉瓦尔品第（Rawalpindi），呼吁罢免现执政党“正义运动党”(PTI)领导的政府。当局已高度戒备，向伊斯兰堡与拉瓦尔品第分别增派至少16500名与6000名安保人员，并在通往首都的高速公路及首都主干道紧急征用大量集装箱，以阻挠示威者游行。巴基斯坦内政部已发出警报，警告在本次游行期间可能会发生针对政党领袖、安保人员与平民的恐怖袭击。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2019年10月29日与30日，巴基斯坦APAT贸易商协会与“巴基斯坦贸易商联盟”（PTA）呼吁举行为期两天的全国范围大罢工，以谴责政府的税收政策。届时，拉瓦尔品第（Rawalpindi）、拉合尔（Lahore）、卡拉奇（Karachi）、首都伊斯兰堡（Islamabad）等地商业活动可能受到影响。此前，10月9日，首都示威者企图游行前往联邦税收委员会大楼所在的“红区”(Red Zone)，遭警方阻挠；警方用警棍驱散一群企图破坏公共财物和车辆的示威者。

点评

ICC-iCover平台专家分析，当前，巴基斯坦大选后政局趋于稳定，总体属安全可控；虽然军警在反恐方面开展的行动取得一定积极效果，但宗教极端暴恐威胁持续，多地安全形势依然严峻；宗教与传统节日前后，TTP、IS等恐怖组织常针对政府与军警设施、什叶派穆斯林或基督教的宗教集会以及人口稠密地区发动袭击。近期，中国驻卡拉奇总领馆遭俾路支分离组织恐怖袭击，中巴经济走廊建设面临的激进分离主义威胁料长期存在。2019年7月19日，外交部和中国驻卡拉奇总领馆更新针对“近期暂勿前往巴基斯坦俾路支省的安全提醒”，有效期延长至2020年1月15日。目前，巴基斯坦主要风险包括：恐怖活动风险、武装冲突风险、国际关系风险、社会治安风险、国家经济风险、政治稳定性风险、民族宗教文化风险、公共卫生安全风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻巴基斯坦各地，尤其是首都伊斯兰堡、奎达、拉合尔、卡拉奇、白沙瓦、海得拉巴、瓜德尔港、拉瓦尔品第等中心城市地区以及印巴边境地区，中资企业与在外人员在近期敏感时期，应谨慎或避免前往高危或敏感地区，减少与陌生人员接触，夜间避免单独出行，外出乘车尽量坐后排，除适度提高驻地与工作期间随行安保等级外，减少在各类宗教节庆场所、什叶派游行队伍、什叶派集会礼堂、什叶派清真寺、政治集会、政党设施、民族种族混居地、政府与军警服务设施、印方机构与企业设施、学校与医院、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，妥善处理好与当地民众以及安保人员的关系，避免谈论宗教、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，关注极端分子的各类威胁信号。同时，应严格遵循巴基斯坦军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

缅甸：若开邦数十军警遭“若开军”绑架，若开邦多地武装冲突持续，武装冲突与社会安全综合风险持续预警

2019年10月26日，缅甸西北部若开邦(Rakhine)拉代当镇区（Rathedaung），一艘从若开邦首府实兑（Sittwe）开往布帝洞镇区(Buthidaung)的渡轮遭疑似反政府武装“若开军”(AA)成员开火袭击，迫使渡轮靠岸，船上40多名警察和士兵被绑架，其余平民乘客被释放。10月25日，布帝洞镇区(Buthidaung)一支警方车队遭“若开军”袭击，造成2名警察死亡、至少5名警察受伤。10月19日至21日，若开邦（Rakhine）妙乌镇(Mrauk-U)及Latkar村附近，政府军与“若开军”发生系列交火。此外，据报道，布帝洞镇、拉代当镇、敏比亚镇（Minbyar）等地区的炮击也造成平民伤亡。

点评

ICC-iCover平台专家分析，当前，缅甸政局和整体治安状况除缅北、西部若开邦地区外基本稳定。由于缅甸自1948年独立以来一直为民族矛盾、民族冲突所困，民族问题贯穿其独立至今的整个历史进程，成为影响缅甸政局、经济发展乃至国际关系的极为重要的因素；近年来，若开邦少数穆斯林族群罗兴亚人（Rohingya）问题一直受国际关注，穆斯林与佛教徒间的冲突对该地区安全构成重大威胁，亦对周边国家输出难民造成“溢出”风险。2020年末大选临近，选举相关政治活动料逐渐增多，民盟与巩发党的竞争或日趋白热化，各方料围绕修宪改革、民族和解、罗兴亚人问题、中国投资等焦点展开争论和博弈。2018年12月起，缅甸政府军与少数民族地方武装（民地武）的停火期至2019年9月21日到期，北部3支民地武将停火期限延长至年底；停火期内，前几年冲突较为激烈的缅北掸邦、克钦邦等地区冲突明显减少，但若开邦武装冲突仍时有发生。武装冲突区域系中缅新战略走廊的关键地段，战略意义重大，值得中方人员高度与持续关注。目前，缅甸主要风险包括：自然灾害风险、基本服务中断风险、武装冲突风险、局部战争与动乱风险、社会治安风险、民族宗教文化风险、生产安全事故风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻缅甸各少数民族聚居地，尤其是若开邦、钦邦、掸邦、曼德勒省、克钦邦等地、以及仰光等中心城市的中方人员，在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往上述高危与敏感地区、洪灾地区，做好缅甸部分区域长期面临宗教民族冲突的准备，密切关注传统与社交媒体对社会安全事件和灾情的跟踪报道。在外人员应减少在民族混居地、政府、执政党或军警部门相关建筑、设施或车辆、各类宗教场所、示威敏感热点区域等周边逗留的时间，避免谈论民族、社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好绑架袭击应急预案，确保安全，并提前购买相关特定保险，以减少损失。同时，应严格遵循缅甸军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

荷兰：全国医院工作人员拟大罢工，建筑工人、农民齐聚海牙反氮排放政策示威，工会运动与交运中断风险持续预警

2019年11月20日，荷兰全国各地医院约10万名工作人员计划举行联合大罢工，并拒绝履行任何非紧急职责，以要求涨薪及减少工作量。目前，FNV、FBZ、NU'91、CNV等诸工会仍在与荷兰医院协会（NVZ）进行谈判，若罢工如期举行，料对各地患者造成不同程度影响。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2019年10月30日6时起，荷兰行政中心、第三大城市海牙（Den Haag）市中心的Malieveld公园，建筑工人计划举行集会示威，抗议政府的氮排放政策；目前政府对氮排放问题的系列措施已导致大量基础设施项目停工。同日6时至15时，农民团体计划再次在Malieveld举行集会示威，继续抗议政府提议通过减少牲畜数量来减少氮排放的政策。此前，10月1日与16日，农民团体在海牙举行的相关集会，曾严重影响当地交通，当局一度部署军队维持秩序。

点评

ICC-iCover平台专家分析，当前，荷兰政局稳定，总体而言是欧洲社会治安较好的国家之一。自2013年3月起，荷兰全国范围的恐怖主义风险持续保持在“实质威胁”(5级标准中的第4级)，主要是因加入极端组织“伊斯兰国”(IS)并持续回流原籍国家的荷兰公民构成的威胁。近年来，荷兰首都阿姆斯特丹、海牙、马斯特里赫特、兰德赫拉夫等全国多地火车站、机场等人群密集场所，驾车冲撞、持刀袭击事件偶有发生，但最终警方声称大部分系作案者精神原因或身体不适所致；中国公民在机场、火车站、列车上、酒店、旅游景点等遭遇偷抢骗等事件时有发生。目前，荷兰主要风险包括：工会组织运动风险、交运中断风险、社会治安风险、非生产类事故风险、潜在恐怖活动风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻荷兰各地，尤其是首都阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙等中心城市的中方人员及游客，在近期与未来数月，应提高警惕，注意安全防备，密切关注当地媒体对罢工、集会抗议和安全事件的跟踪报道，避免接近交通枢纽、酒吧和餐馆、音乐和体育场馆、购物中心或旅游景点附近的公共场所等软目标，避免前往穆斯林移民社区、难民聚居地、族群冲突区、贫民区等高危区域，避免谈论宗教、民族、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，关注社交媒体各极端组织的最新动态与袭击警告。在外人员出行应预留更多时间，避免因交通中断而出现过度延误。同时，应严格遵循荷兰军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

乌干达：反对派系列集会遭警方强力驱散，红色贝雷帽被禁，示威冲突与社会安全综合风险持续预警

2019年10月27日，乌干达东部地理区（Eastern）布塔莱贾区（Butaleja），主要反对党“民主变革论坛”(FDC)集会期间，警方发射催泪瓦斯，随后双方对峙冲突长达数小时。10月26日，东部地理区布西亚区（Busia），安全力量突击检查一场FDC会议。FDC早前已宣布2019年为“行动年”，并可能在未经当局批准的情况下继续举行集会及其他活动。此外，当局继续向反对党“人民力量运动”(PPM)领袖Robert Kyagulanyi（又名Bobi Wine）的支持者施压。9月30日，当局宣布，佩戴已成为“人民力量运动”标志的红色贝雷帽者均会根据军事法律遭到起诉。10月3日，Bobi Wine的6名支持者因佩戴红色贝雷帽在首都坎帕拉（Kampala）的Kabalagala地区被捕。Bobi Wine及其支持者表示不会遵守该禁令。

点评

ICC-iCover平台专家分析，当前，乌干达政局相对稳定，但总统年龄限制问题曾引发反对派系列抗议示威；近年来，乌部分地区社会治安持续恶化，针对华人的盗窃、抢劫时有发生。近年来，针对印度、中国及亚裔人员的排外抗议事件也偶有发生。最近数月，乌干达与卢旺达两国关系持续紧张，卢旺达方面指责乌干达任意拘留其国民，并支持反政府组织。此外，2018年11月起，活跃于邻国刚果（金）北基伍省（Nord-Kivu）的乌干达反政府组织“民主同盟军”(ADF)袭击活动有所增加，乌政府已向乌-刚边境增派军队，以防暴力外溢进入乌干达。目前，乌干达主要风险包括：社会治安风险、局部政治稳定性风险、恐怖活动风险、公共卫生安全风险、示威冲突风险、武装冲突风险、国际关系风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻乌干达各地，尤其是首都坎帕拉、霍伊马区等地，以及西部乌-刚边境、南部乌-卢与乌-坦边境、北部靠近南苏丹边境30公里范围地区的中方人员，在近期与未来数月，应谨慎或避免前往集会示威高发区、疫情传播区等高危敏感地区，提高警惕，注意安全防备。建议在外人员减少在各类宗教节庆场所、集会场所、政府或军警部门相关建筑、设施或车辆周边、偏远地区、低收入地区、黑帮活动区域、陌生街道及警方安检区域等敏感区域逗留的时间，避免谈论政治、社会敏感话题。中资企业应遵守当地有关法律法规，采取必要防范措施，避免在住处和办公室放置大量现金，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好应急预案，确保安全，应提前购买人身和财产保险，引入武装抢劫、绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循乌干达军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。