海外风险预警 | 尼日利亚、南非、德国

来源:走出去服务港 发布日期:2022-11-30【字体: 正常

尼日利亚全体进步大会党拉各斯集会声援该党总统候选人,河流州首府一车队遇袭致1人被绑3名警察死亡,扎姆法拉州、卡齐纳州多地发生武装劫匪袭击事件,ASUU薪资诉求至今未获满足11月再次抗议,贝努埃州一地与埃邦伊州疑因圣地亵渎发生社区暴力,当局推迟比夫拉原住民领袖庭审,其支持者或持续抗议,示威集会、社会治安、工会运动及族际冲突风险高企持续预警

截至2022年11月28日,尼日利亚新冠疫情累计确诊病例超26万例,累计死亡病例3155例。11月26日,全体进步大会党(APC)支持者在尼日利亚旧都和最大港口拉各斯集会,声援该党候选人波拉·提努布(Bola Tinubu)参加2023年2月总统大选。11月24日,身份不明的枪手在尼日利亚河流州首府哈科特港的立交桥上袭击一支尼方车队。据悉,袭击者伪装成巡逻队,拦停两辆载有警察和哈科特港当地一家油气企业高管的汽车,随后开枪。3名随扈警察被杀,高管遭绑架。另外,11月25日,尼日利亚卡杜纳州官员证实,该州吉瓦区、比尔宁瓜里区和卡朱鲁区三地的四个村庄24日遭不明武装分子袭击,造成至少15人死亡。据悉,其中一个遇袭村庄的村民因拒绝武装分子勒索财物遭武力报复。11月20日,100多人在尼日利亚扎姆法拉州马拉敦(Maradun)和祖尔米(Zurmi)地方政府管辖区(LGA)被武装劫匪绑架。当局称受害者被袭击者当做肉盾以抵御空袭。今年1月至11月,扎姆法拉州安卡、巴库拉(Bakura)、布库尤姆(Bukkuyum)、帮贡杜(Bungundu)、古绍、马拉敦和祖尔米地区发生一系列盗匪袭击,已有超700人被杀或被绑。11月5日,尼日利亚警方宣布10月30日在卡齐纳州法斯卡里(Faskari)地方政府管辖区(LGA)一农场被绑架的21名儿童均已获释。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2022年11月15日,尼日利亚大学学术人员工会(ASUU)在最大港口城市拉各斯举行联合抗议和特别大会。截至当日,ASUU与政府的劳资纠纷仍未解决,该组织之前曾指示分支机构可自行抗议。为抵制ASUU的行动,尼日利亚全国学生协会(NANS)计划组织对立主题示威,谴责ASUU罢工及政府的不作为。ASUU于2月14日发起罢工抗议政府未能满足组织诉求,10月14日宣布行动结束,但与政府间的关系仍紧张。11月7日至9日,尼日利亚贝努埃州阿多地方政府管辖区(LGA)发生社区暴力事件,多达30人死亡。据称,反政府武装民兵从邻近埃邦伊州进入阿多实施袭击,疑似与袭击者当地的宗族圣地遭亵渎有关。另外,尼日利亚首都阿布贾联邦高等法院近日宣布,无限期延后原定于11月14日举行的“比夫拉原住民”(IPOB)领导人卡努的审判听证会。10月13日,阿比亚州一上诉法院裁定,尼日利亚政府将卡努从肯尼亚引渡的行为违反当地和国际法律,对其恐怖主义的指控无效和非法。12月底前,IPOB支持者或在首都阿布贾和东南部各州举行每周一罢工行动等各类抗议,包括阿比亚州、阿南布拉州、埃邦伊州、埃努古州和伊莫州。

点评

ICOVER平台专家分析,当前,尼日利亚政局总体平稳,2023年2月25日计划举行总统选举,2022年9月28日正式进入竞选期,国内多地料举行政治集会和相关活动,对立党派支持者间或发生冲突及政治暴力,当局料加强安保措施,并可能采取临时宵禁等限制性政策预防大型骚乱。尼安全形势持续复杂严峻,东北部“博科圣地”恐怖势力持续活跃,自杀炸弹袭击与武装袭击事件多发。尼日尔州、卡杜纳州两州交界地区绑架犯罪团伙活动较前更为频繁,并可能流窜至两州其他地区作案,当地中方企业和人员成为武装袭击、绑架等目标的风险陡增。近年来,高贫困率、高失业率、民间枪支泛滥,导致社会治安欠佳,针对外资企业与外籍人士的抢劫、绑架事件时有发生,目的通常是“绑架换赎金”。绑架高发地点也在不断变化,传统高发区是尼日利亚三角洲地区,但近年在北部及西北各州也多有发生。2020年10月以来,尼日利亚爆发反对警察暴行的和平示威,并演变成数十年来对执政精英的最大挑战之一。2021年,尼日利亚总统布哈里在纪念尼日利亚独立61周年的讲话中表示,该国面临的诸多问题是自1967年至1970年的内战以来最具挑战性的。部族、教派、地区等矛盾频繁引发械斗、骚乱等群体性事件,尤其是尼中部“中间地带”多宗教信仰和各民族混居地区,社会矛盾异常尖锐、错综复杂,游牧部族与定居族群间常因牧场与水源纠纷爆发冲突。尼南部三角洲武装势力长期活跃,常袭击当地油气设施;南部几内亚湾海盗绑架与袭击风险仍较高,持续威胁海上安全和国际物流供应链。除新冠疫情外,全国多地常年流行的疫情包括:拉沙热、脊髓灰质炎、黄热病、霍乱等。2022年7月14日,外交部领事司和中国驻尼日利亚使领馆发布安全提醒称:当前,尼日利亚安全形势更趋严峻复杂,博尔诺州、约贝州、阿达玛瓦州等地恐怖组织活动频繁,奥贡州、奥逊州、卡杜纳州、赞法拉州、尼日尔州等地接连发生武装绑架、抢劫等恶性安全案件,近期应暂勿前往上述地区。此外,谨慎前往科吉、拉各斯、高原、埃基蒂、阿南布拉、埃努古、纳萨拉瓦、贝努埃、埃邦伊、塔拉巴、卡诺、包奇、河流、克罗斯河、埃多、翁多、阿比亚、阿夸伊博姆、巴耶尔萨、三角洲和伊莫共21州,该提醒有效期至2023年1月6日。目前,尼日利亚的主要风险包括:公共卫生安全风险、族际暴力风险、恐怖活动风险、社会治安风险、示威冲突风险、民族宗教文化风险、国际关系风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻尼日利亚各地,尤其是尼东北部、中间地带、南部等高危地区,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月,应密切关注当地媒体对各类安全事件与疫情的跟踪报道,提高警惕,注意安全防备及预防新型冠状病毒肺炎。在外人员应严格执行相关防控措施,避免相关法律风险,避免前往尼东北部地区、什叶派与逊尼派混居地、政府与军营设施、政治集会场所、各宗教节庆场所、中部民族部族混居地、犯罪案件高发地区(尤其是高速公路、偏远农村灌木丛、几内亚湾海盗活跃区域)、疫情高发区、油气设施、学校、集市、难民营地、公交枢纽等,留意驻地周边异常情况及可疑人员,适度提高驻地与随行安保等级。中方在外人员应提前购买人身和财产保险,引入绑架勒索预防危机管理解决方案。同时,应严格遵循尼日利亚军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

南非信用评级被惠誉定为垃圾级,非国大等执政联盟在反对党DA管理的约堡及比勒抗议,谴责法院一审判结果及市政服务不力,活动人士在开普敦抗议反对亚马逊建设项目,南非电力宣布下调限电措施至二级,邮政工人求涨薪并罢工,多个公共部门工会威胁罢工求加薪10%,三季度暴力犯罪率同比增长40%,集会示威、工会运动、社会治安及基础设施服务中断风险高企持续预警

截至2022年11月28日,南非新冠疫情累计确诊病例超404万例,累计死亡病例超10万例。11月28日,国际评级机构惠誉宣布将南非信用评级定为“垃圾级”,并将评级展望定为“稳定”。惠誉指出,南非长期外币发行人违约评级受政府债务高企且仍在上升、增长趋势率低和不平等程度高的因素制约,将继续导致财政整顿复杂化。惠誉预计南非经济增长率将从2022年的1.6%放缓至2023年的1.1%,并到2024年仅温和复苏至1.7%。11月26日,南非执政联盟非洲人国民大会(非国大,ANC)、南非共产党(SACP)和南非工会大会(COSATU)的成员在豪登省约翰内斯堡市游行示威,抗议法院批准1993年暗杀前SACP领导人的凶手获得假释。该市由主要反对党“民主联盟”(DA)执政。11月25日,南非的非国大党成员在行政首都比勒陀利亚举行抗议活动,谴责DA领导的市政当局服务不佳。11月25日,活动人士在南非立法首都开普敦的亚马逊新办公室附近举行抗议活动,反对相关开发项目。今年3月,南非法院曾叫停亚马逊非洲总部建设,因其遭原住民后裔抗议。另外,11月25日,南非国家电力公司Eskom宣布,已将五级限电措施下调,月底前持续实施二级限电。11月20日至23日,该公司宣布全国限电从四级升级为五级。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2022年11月24日及25日,南非邮政工人因薪资纠纷在行政首都比勒陀利亚、立法首都开普敦等全国9省的南非邮局(SAPO)外举行罢工,部分抗议者还前往工会大楼、国家财政部、国家通信和数字技术部及议会办公室等公署大楼。11月22日,南非公务员协会(PSA)、全国教育卫生和联合工人工会(NEHAWU)、警察监狱和民权工会(POPCRY)、南非警察工会(SAPU)、南非民主护理组织(DENOSA)、全国公共服务和联合工人工会(NUPSAW)和南非卫生和其他服务人员工会(HOSPERSA)等多个公务员工会罢工,要求政府加薪10%,同时威胁当局如7日内没有同意,将从12月2日起举行无限期全国罢工。上述工会代表该国约80万名公共部门的公务员,约62%的公共部门劳工队伍。另外,11月24日,南非警方数据显示,今年7月至9月全国暴力犯罪事件较2021年同期增加40%,其中劫车案约6千起、增长率23.6%,犯罪率较高区域与一季度相同,仍为开普敦市、德班市及豪登省。

点评

ICOVER平台专家分析,当前,南非政局大体稳定,总体属安全可控。南非国内枪支较泛滥,犯罪率高居世界前列,持械拦车、入室抢劫、盗窃等犯罪频发;个别地区示威骚乱时有发生,常殃及当地中国公民、中资企业与华商,安全隐患长期存在。近年来,因经济持续低迷、高失业率(本轮新冠疫情前已高达29%)等问题,部分南非民众排外情绪日益高涨,排外暴力事件时有发生,有的社区针对部分外籍人员的暴力活动不断,有的地方暴雨洪水等自然灾害频发,对在南中国公民人身和财产安全造成一定威胁,值得引起高度重视。2022年一季度,南非国内生产总值(GDP)增长1.9%,经济规模恢复至新冠疫情前水平,但受疫情反弹及外部经济环境影响,国内物价不断上涨,民生问题进一步恶化,犯罪事件有所攀升。官方数据显示,2022年一季度全国暴力犯罪数量较2021年同期上升15%,其中劫车(19.7%)、武装抢劫(13%)和谋杀(22.2%)犯罪增长显著,西开普省开普敦市、夸祖鲁-纳塔尔省德班市以及豪登省约翰内斯堡市及其周边地区犯罪率最高。第二季度犯罪率继续上升,谋杀案数量较2021年同期增长11.5%,共有6424人被杀。第三季度较去年同比增长40%,其中劫车(23.6%)、谋杀(13.6%)、性犯罪(11%)、住宅抢劫(8.4%)。高密度、低收入地区因警力占比较低,最易受到犯罪行为影响。因恶性事件频发,政府应对不力引发民众不满情绪,反对派及民间团体或发起集会示威。目前,南非主要风险包括:公共卫生安全风险、示威冲突风险、社会治安风险、工会组织运动风险、民族宗教文化风险、物资与服务短缺风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻南非各地,尤其是约翰内斯堡、开普敦、德班、比勒陀利亚、布隆方丹等中心城市,中资企业与在外人员,应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月,应提高警惕,避免非必要出行,严格执行相关防控措施,避免相关法律风险;同时,应密切关注当地疫情发展形势,提高防控意识,加强个人卫生防护,避免前往疫情风险区,避免恐慌情绪;如出现相关症状,应立即致电当地流行病机构或公共医疗机构,并积极配合医疗机构的治疗工作,切勿隐瞒病情或接触史。中方人员应提高驻地与施工现场安保等级,提前购买人身和财产保险,引入绑架勒索预防危机管理解决方案,以减少人身伤害与财产损失。同时,应严格遵循南非军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

德国右翼人士莱比锡反美游行现警民冲突,亲库尔德组织及移居者首都游行要求德解除库工党禁令,环保组织首都抗议一度封锁机场高速与跑道通道,亚马逊工人罢工抗议薪资与工作环境,北威州多特蒙德市集会示威谴责警方暴力,示威冲突、社会治安与国际关系风险预警

截至2022年11月28日,德国新冠疫情累计确诊病例超3637万例,累计死亡病例超15万例。11月26日,德国右翼活动人士在萨克森州最大城市莱比锡和巴伐利亚街头举行反美游行,打出“让美国人回去”口号,要求美从德撤军并移除核武器。组织者称参与者超6000人,抗议游行队伍在前往美驻当地领馆途中遭警察拦截,随后警民冲突致多人被捕。德媒指出,上述游行具有重要意义,不仅意味着怒斥华盛顿在德建立“占领政权”,同时指责朔尔茨政府卷入俄乌冲突。另外,11月26日,德国亲库尔德组织KON-MED和库尔德移居人员在首都柏林游行示威,反对以库尔德工人党禁令为形式的反库尔德种族政策,要求当局解除对库尔德工人党(PKK)持续29年的禁令,呼吁结束对库尔德人和PKK的刑事定罪。该示威活动口号是“废除库工党禁令,民主解决库尔德问题”,有2500人通过网站注册报名,根据这一线索,当局部署380名警察。最终,现场示威者最多时曾达到1400人,在游行结束时仍有200人。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2022年11月18日及24日,德国环保组织“最后一代”(Letzte Generation)在首都柏林举行抗议,一度封锁勃兰登堡机场(BER)跑道附近的一条通道及通往机场的A113高速公路,谴责航空业对气候变化的影响、要求政府当局采取更大行动应对气变。另外,11月25日,德国亚马逊仓库工人在首都柏林罢工抗议,参加全球抗议工资和工作条件的“让亚马逊付钱”活动。另外,11月24日,欧洲议会通过一项关于卡塔尔人权状况的决议,要求卡塔尔和国际足联扩大对在建设2022年世界杯基础设施时死伤工人家属的赔偿。根据决议内容,欧洲议会敦促欧盟27个成员国,特别是那些拥有大型国家足球联赛的国家,如德国、法国、意大利和西班牙,向欧足联和国际足联施加压力,严格执行主办国的人权和可持续性标准。11月20日,人权活动人士在柏林及科隆地区示威,分别谴责土耳其在叙利亚北部的军事行动,及涉嫌侵犯人权的卡塔尔举行2022年世界杯。另外,11月19日,谴责警方暴力的活动人士在德国北威州多特蒙德市中心集会示威,抗议今年8月一名16岁未成年难民遭警察击毙。

点评

ICOVER平台专家分析,当前,德国总体治安状况良好,但部分地区盗抢案件呈上升趋势,扒窃、拎包案件对赴德中国游客构成较大危害;德国有大量外来移民,外国人犯罪问题较为突出,且近年来移民相关社会问题突出,(极)右翼势力逐渐获得更多话语权,民粹主义与狭隘民族主义上升势头迅猛,德国东部地区屡次发生仇外排外势力袭击外国人(包括中国公民)事件。2021年9月,德国举行联邦议会选举;12月8日,德国联邦议院投票选举新总理,社民党人朔尔茨成功赢得选举,正式当选德国新一届联邦总理,取代此前执政16年的默克尔。受新冠疫情影响,德国经济一度陷入负增长,之后逐渐好转,但俄乌冲突导致的能源供应危机,再次极大阻碍德国经济的复苏进程。目前,通往德国的“北溪-2”受政治因素影响,至今尚未正式启动,但其内部已充入3亿立方米的天然气,“北溪”管道无法投运,将持续影响到2023年欧洲天然气供给,使天然气价格在很长时间内保持高位,料使经济陷入衰退。德意志联邦银行评估,如停止俄能源供应,德国经济在2023年将缩减3%以上。2022年11月,德国经济部预计,今年德国经济仍将增长1.4%,但明年将萎缩0.4%。目前,德国主要风险包括:公共卫生安全风险、社会治安风险、民族宗教文化风险、经济与金融风险、潜在恐怖活动风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻德国各地,尤其是首都柏林、法兰克福、慕尼黑、德累斯顿、斯图加特、汉堡、科隆、不莱梅等中心城市,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月,应提高警惕,注意安全防备及预防本土传播的各类疫情,减少在政党设施、犹太教堂等宗教设施、公共广场、公共交通系统、交通枢纽、体育场馆、音乐厅、大型娱乐设施、购物中心、宾馆、酒吧等人群密集场所的逗留时间,避免前往穆斯林移民社区、难民聚居地、族群冲突区、贫民区等高危区域,避免谈论宗教、民族、社会、政治敏感话题,以免遭受恐袭或警方行动波及影响。在外人员应随时留意当地媒体对疫情及防疫措施的最新报道。同时,应严格遵循德国军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。


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