乌干达当局延长两地埃博拉疫情封控至12月中，多国加强旅居者跨境监测，调整新冠防疫措施取消出入境健康表申报，封控延期引发穆本德区政府抗议，多地军警设施遭袭政府料加强安保，公共卫生安全、示威抗议及社会治安风险高企持续预警

截至2022年11月29日，乌干达新冠疫情累计确诊病例超16万例，累计死亡病例3630例。11月26日，乌干达总统穆塞韦尼宣布将埃博拉疫情中心——穆本德和卡桑达地区的封控措施再延长21天至12月17日，无警察许可不得进入两区，在区内继续实施19时至次日6时宵禁，禁止个人出行，市场、酒吧和宗教活动场所等关闭。乌卫生部数据显示，自9月20日埃博拉疫情暴发以来，累计141个确诊病例，其中55人死亡；19个确诊病例为医护人员，7名医护人员死亡。世卫组织等国际卫生当局尚未发布相关旅行限制建议，但非洲疾控和预防中心呼吁对行前21天住在乌干达的旅行者加强跨境监测，目前肯尼亚、尼日利亚、卢旺达、索马里、南苏丹、坦桑尼亚、泰国和美国已在入境点实施相关健康筛查。另外，11月21日，乌当局取消了出入境旅客强制填写电子健康申报表的新冠防疫要求，其他措施保持不变。完成疫苗接种的入境旅客无需提供核酸阴性证明，未接种旅客必须出示行前72小时内核酸阴性证明，所有旅客须接受体温测量。进入餐厅和酒吧需出示疫苗接种证明，重新开放商业场所且不限关闭时间，但仍需遵守严格的健康协议。公共交通已正常运行，但只对已接种疫苗人群开放。已接种疫苗人群无需在不拥挤的户外佩戴口罩。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2022年11月26日，乌干达中部区穆本德区政府抗议中央延长埃博拉疫情封控的决定，担忧对地区经济造成影响以及犯罪分子借机实施罪行。11月8日，有武装劫匪假扮卫生官员闯入穆本德区布韦库拉（Buwekula）的几处住所。10月31日，据媒体报道，当地监测埃博拉病毒的30多名卫生官员因涉嫌违反封控限制而在穆本德地区一宾馆被警方逮捕。作为疫情最严重的两个地区，穆本德和卡桑达从10月15日起就一直处于封控中，封控延长或引发当地居民持续抗议。另外，近期乌干达政府部署在各地的军警设施频遭袭击，料将加强安保措施。11月17日，有身份不明的袭击者杀害了乌干达金贾市某军营的一名士兵并偷走武器。11月13日，乌干达首都坎帕拉市基扬贾（Kyanja）地区一警察哨所遭一群身份不明摩托车骑手袭击。10月31日，乌干达卢韦罗区布西卡的一个警局遭袭，致2名警察死亡及武器丢失。

点评

ICOVER平台专家分析，近年来，乌干达政局相对稳定，但总统年龄限制问题曾引发反对派系列抗议示威。2021年1月14日，乌干达同时举行总统、国会议员和地方政府领导人选举，现任总统穆塞韦尼获得58.64%的选票，赢得总统大选，再次连任；但反对派谴责所谓的选举舞弊，政治局势一度紧张。2020年11月，乌干达当局以违反医疗防护政策逮捕反对派总统候选人波比，曾引发首都坎帕拉和全国多地大规模示威骚乱，造成至少45人死亡，数百人被捕或被起诉。近年来，乌部分地区社会治安持续恶化，针对华人的盗窃、抢劫时有发生；针对印度、中国及亚裔人员的排外抗议事件也偶有发生。此外，2018年11月起，活跃于邻国刚果（金）北基伍省（Nord-Kivu）的乌干达反政府组织“民主同盟军”（ADF）袭击活动有所增加，乌政府已向乌-刚边境增派军队，以防暴力外溢进入乌干达。2022年9月，乌干达发现埃博拉病例，世卫组织确认乌暴发埃博拉疫情。中国驻乌大使馆于9月24日及10月17日发布两次通知，提醒旅乌华侨华人、中资公司员工充分认识严峻形势，增强防控意识，勿前往疫情爆发地区，滞留在穆本德和卡桑达地区的中资企业和中国公民要切实遵守相关防疫规定，做好防范工作。目前，乌干达主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、局部政治稳定性风险、民族宗教文化风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、国际关系风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻乌干达各地，尤其是首都坎帕拉等地，以及西部乌-刚边境、南部乌-卢与乌-坦边境、北部靠近南苏丹边境30公里范围地区，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月，应密切关注乌疫情与安全形势，提高安全防范意识，做好自身防护工作，最大程度减少旅行。中资企业应遵守当地有关法律法规，采取必要防范措施，避免在住处和办公室放置大量现金，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好应急预案，确保安全，应提前购买人身和财产保险，引入武装抢劫、绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循乌干达军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

肯尼亚反对党首都集会抗议当局罢免独委会专员，数据显示交通事故死亡人数递增，当局加强行动打击首都犯罪行为，梅鲁郡农民抗议不安全形势引发骚乱，局部政治稳定性、集会示威、社会治安风险高企持续预警

截至2022年11月29日，肯尼亚新冠疫情累计确诊病例超34万例，累计死亡病例5684例。11月30日，肯尼亚反对派“一个肯尼亚联盟党”在首都内罗毕集会，抗议政府罢免独立选举和边界委员会（IEBC）4名专员的计划。这4名专员拒绝接受8月总统选举的结果，并曾支持反对党推翻结果。未来数周，蒙巴萨、卡卡米加、基苏木和纳库鲁市也将举行相关抗议。11月24日，肯尼亚电力公司表示，因技术故障，全国一度大规模停电。据悉，故障可能是系统受干扰导致。另外，11月24日，肯尼亚当局表示，年初以来全国已有3500多人死于道路交通事故（RTA），较2021年同期增长7.6%。事故原因通常是鲁莽驾驶、超速、车辆保养不善等。根据肯尼亚国家运输和安全管理局（NTSA）的数据，RTA死亡人数逐年上升，2020年约3400人，2021年超4000人，死者中最多的是行人和摩托车手。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2022年11月16日，肯尼亚当局宣布逮捕了3名涉嫌在首都内罗毕中央商务区抢劫的武装劫匪团伙成员，同时向该区域部署专门的警察部队。同日，首都内罗毕一居所内发现一名外国人的尸体，情况不明。内罗毕是肯尼亚犯罪率最高的地方，常见暴力犯罪包括谋杀、性侵、武装抢劫和入室盗窃等。当局近期在锡卡路启动了为期三个月的行动，以拦截袭击司机的武装劫匪。另外，11月19日，位于肯尼亚首都内罗毕东北部约227公里的梅鲁郡布里区（Buuri）农业民众抗议不安全形势加剧，用燃烧的轮胎封锁道路并引发骚乱。该地区是全肯尼亚的重要农作物产区。11月18日，布里地区遭偷牛匪徒袭击，致1人死亡。此前，地方当局曾开会讨论梅鲁-伊希约洛郡接壤地区的不安全问题，并提高了安保队伍的警戒级别。首都内罗毕以北约270公里的伊希约洛郡（Isiolo）郡频发武装劫匪袭击、社区暴力和偷牛事件。

点评

ICOVER平台专家分析，2022年8月9日，肯尼亚举行总统选举，15日肯尼亚独立选举和边界委员会宣布现任副总统鲁托获胜。但选举结果遭鲁托的竞选对手、前总理奥廷加质疑并提出申诉，其党派及支持者指控选举违规及不当操控，在多地举行暴力抗议活动，引发局部骚乱。9月5日，肯尼亚最高院驳回上诉，认定选举有效、鲁托胜选。虽然奥廷加表态尊重判决，但其支持者仍可能举行抗议集会。分析指，鲁托总统任上将面临“民生”、“气变”、“党争”三大治理挑战。肯经济发展速度较快，总体属安全可控；但加里萨郡（Garissa）、拉穆/拉姆郡（Lamu）、曼德拉郡（Mandera）、瓦吉尔郡（Wajir）等东北部边境地区频遭索马里“青年党”跨境袭击，安全形势依然严峻。肯尼亚民生问题突出，非法武器扩散，部族暴力冲突与社会治安事件时有发生，尤其是图尔卡纳郡（Turkana）、西波科特郡（West Pokot）、桑布鲁郡（Samburu）、马萨比特郡（Marsabit）、伊西奥洛郡（Isiolo）等西北部地区。受疫情及国际环境影响，该国经济问题日益严重，物价飙涨、失业率上升，犯罪活动及包括部落冲突在内的暴力冲突恐进一步加剧。此外，肯尼亚部分政客及民众的排外情绪长期存在，中方企业人员及中国公民因劳务等问题遭滋扰事件偶有发生。目前，肯尼亚主要风险包括：公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、社会治安风险、恐怖主义风险、民族宗教文化风险、排外风险、法律合规风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻肯尼亚各地，尤其是首都内罗毕、蒙巴萨、肯-南边境、肯-埃边境、肯-索边境地区，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期政治敏感时期与未来数月，高度重视中央及地方政府颁布的各项禁令，严格执行相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，避免前往疫情风险区，避免恐慌情绪；提高防控意识，注意安全防备并预防本土传播的新冠病毒肺炎。在外人员应尽量减少出行，尊重当地文化传统，遵守当地有关法律法规；避免谈论宗教、政治、民族、社会敏感话题，采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级。同时，应严格遵循肯尼亚军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

秘鲁总统卡斯蒂略任内第五次组阁，挺反人士首都对立集会，库斯科活动人士罢工吁政府交还当地旅游收益，首都医务人员游行抗议薪资，卡车司机全国堵路示威要求燃料补贴影响多条高速，局部政治稳定性、集会示威、工会运动及供应链中断风险持续预警

截至2022年11月29日，秘鲁新冠疫情累计确诊病例超422万例，累计死亡病例超21万例。11月25日，秘鲁总统卡斯蒂略主持新一届内阁宣誓就职仪式，任命前文化部长贝特西·查韦斯·奇诺为新任总理。这是卡斯蒂略去年7月就任以来第五次组阁，新内阁18名部长中包括6名新成员和12名上届内阁成员。目前秘鲁政府与国会关系持续紧张，内阁成员频繁更迭导致政局不确定性进一步加剧。11月20日，反对秘鲁卡斯蒂略总统的活动人士在首都利马的中心广场（武器广场）集会示威。11月10日，支持总统的活动人士在利马市五月二日广场及圣马丁广场举行活动。另外，11月28日，秘鲁库斯科省旅游局及省文化理事会（DDC）活动人士发起无限期罢工，要求联邦政府将收缴的马丘比丘遗址收益应从国库向该省划拨更大比例，并废除财政部管理收入的做法。抗议者或封锁当地旅游景点道路，并与警方发生冲突。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2022年11月28日，秘鲁首都利马的医务人员从Arzobispo Loayza医院游行前往国家议会，表达对薪资的不满。11月27日，秘鲁卡车司机在首都利马集会，抗议影响运输业的各种问题，并要求政府提供燃料补贴。11月22日以来，秘鲁各地至少12个省的运输工人堵路示威，库斯科和阿雷基帕省的农业工人也加入行动，受影响道路包括阿雷基帕省和伊卡省的1S（泛美）公路、库斯科省的3S公路、阿亚库乔省28A公路和胡宁省3N公路。目前尚无物资短缺的报道，但首都利马在内的利马大区等中心城市已因罢工导致食品价格上涨。另外，11月17日，秘鲁教育工人联合会（SUTEP）成员在首都利马等地绝食抗议，要求政府提供更多的教育资金。11月11日，秘鲁港口城市安孔的渔民协会成员在首都利马举行抗议，要求政府赔偿1月石油泄漏事件后受到影响的渔业工人。

点评

ICOVER平台专家分析，秘鲁制度性政治危机长期延续。秘鲁实施以半总统制为特点的政治制度，国会为一院制，立法权实际由议会占据多数席位的政党主导，党派分歧已升级为立法与行政权的府院之争。当前，秘鲁政坛派别政治博弈不断，各层级政权机构腐败严重，地方政府易被犯罪团伙或贩毒集团所控制。从2016年大选到2021年大选，秘鲁在五年动荡中共经历了五位总统。2021年经过两轮角逐，代表自由秘鲁党的左翼政坛新人佩德罗-卡斯蒂略以极微弱优势当选，并成为秘鲁史上首位农民出身的总统。由于缺乏政治经验，内阁频繁打散重组，卡斯蒂略的领导力遭质疑，已面临两次弹劾，并身陷五项涉嫌腐败相关的司法调查。2022年8月，秘鲁检方宣布对卡斯蒂略开展第6项贪腐调查，并与警察共同行动，突击搜查总统府及卡斯蒂略的住宅，逮捕其多名亲信，政治斗争逐渐白热化。秘鲁国内社会治安总体属安全可控，近年来，在秘鲁政府严厉打击下，有组织的大型犯罪和恐怖活动得到有效遏制，但贫困、社会分配不公以及走私、贩毒等问题依然存在，犯罪率仍处在较高水平。目前，秘鲁偏远地区的毒品贸易有增长之势，尤其是在反政府游击队组织“光辉道路”（SL）成员活跃的阿普里马克、埃内和曼塔罗河谷地区（VRAEM），反政府组织利用毒品种植与贩毒集团为其活动提供资金，与当地军警发生冲突，绑架和袭击无辜民众。此外，秘鲁是全球第三大产铜国，近年来围绕采矿作业环境影响、土地所有权等问题，当地原住居民反对采矿的抗议活动与暴力事件时有发生。目前，秘鲁主要风险包括：公共卫生安全风险、政治稳定性风险、自然灾害风险、社会治安风险、民族宗教文化风险、国家经济风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻秘鲁各地，尤其是首都利马及其周边地区、北部边境地区、南部矿区的中资企业与中方人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往传统敏感热点与新冠疫情影响地区，提高警惕，严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独出行，适度提高工作场所与随行安保等级，做好应急预案，以免遭受影响。在外人员应避免接近政党设施、矿区、原住民聚居地、法院、市政厅、议会大楼、政府或军警服务设施、当地学校、工厂、公共广场等周边地区，避免谈论社会、政治敏感话题，如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离，避免示威游行升级为暴力事件。同时，应严格遵循秘鲁军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。