海外风险预警 | 刚果(金)、马拉维、厄瓜多尔

来源:走出去服务港 发布日期:2022-11-07【字体: 正常

刚果(金)当局指控卢旺达军入境,驱逐卢驻刚大使,南北基伍省民间组织示威谴责卢旺达支持M23叛乱组织,政府军与M23在北基伍省鲁丘鲁地区激战,马伊恩东贝省部落7月以来冲突已致180人死亡,国际关系、局部武装冲突及部落冲突风险高企持续预警

截至2022年11月4日,刚果(金)新冠疫情累计确诊病例超9万例,累计死亡病例1445例。11月2日,刚民间社会组织呼吁在南基伍省首府布卡武举行“死城”示威活动,谴责卢旺达政府支持叛乱武装“3·23运动”(M23)。与此同时,在北基伍省首府戈马举行的相关抗议活动仍在继续。11月2日,美驻刚果(金)大使馆发布警告,称活动人士将在金沙萨大使馆附近游行,主题或与当日在南基伍的抗议活动有关,谴责卢旺达政府支持M23叛乱分子。10月29日,刚政府指控卢旺达军队进入刚境内,随后驱逐卢旺达驻刚大使。另外,近一周,M23运动在北基伍省鲁丘鲁地区与政府军激烈交火,控制了鲁丘鲁、基万加镇(Kiwanja)等多个乌干达过境点,造成多名平民死亡、4名联稳团维和人员受伤。11月1日晚,一辆联稳团武装车辆在北基伍省首府戈马市郊被愤怒的当地民众烧毁,造成2名维和人员受伤。当地民众指责联稳团抗击M23不力。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,截至2022年10月11日,刚果(金)马伊恩东贝省Kwamouth领地Teke和Yaka部落成员间的暴力冲突逐渐平息今年7月以来,当地由于农业土地使用税征收问题爆发冲突,尽管当局在8月底部署超200名安全人员前往,但至9月底仍有余波,截至10月已造成至少180人死亡。未来数周,不排除发生进一步部落暴力冲突的可能。据悉,本轮冲突的原因是Yaka部落指控Teke税务机构对他们不公正地多征税收,Teke部落自称原住民并认为Yaka是外来人员。

点评

ICOVER平台专家分析,当前,刚果(金)政局基本稳定,安全形势严峻复杂,2023年拟举行总统大选。除新冠肺炎疫情外,全国多地常年流行的疫情包括:脊髓灰质炎、麻疹、埃博拉、猴痘、霍乱、伤寒等。刚是联合国公布的世界最不发达国家之一,经济落后导致社会治安状况堪忧,且国内武装力量众多。“民主同盟军”(ADF)、M23、“布隆迪法治抵抗组织”(RED Tabara)等多支地方武装和外国反政府武装盘踞刚东部及东北部,伊图里、北基伍、南基伍、上韦莱等省面临极高的武装袭击、人质绑架风险,涉中国公民和机构恶性案件多发。刚政府自2021年4月30日起在伊图里省和北基伍省实施戒严,但袭击事件依然频发。2019年以来,伊图里省、卢阿拉巴省曾发生多起针对中资矿企与中方人员的冲突纠纷与暴力袭击事件。2022年4月,因刚果(金)安全形势持续严峻,外交部和中国驻刚果(金)使馆提醒中国公民近期暂勿前往伊图里、北基伍、南基伍、上韦莱等4省;谨慎前往卢阿拉巴、上加丹加、下韦莱、坦噶尼喀、马涅马、中开赛、桑库鲁、洛马米、上洛马米等9省。该提醒有效期至11月1日。目前,刚果(金)主要风险包括:公共卫生安全风险、恐怖主义风险、武装冲突风险、社会治安风险、示威冲突风险、物资短缺风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻刚果(金)各地,尤其是首都金沙萨、北基伍省、南基伍省、伊图里省、上加丹加省、卢阿拉巴省等地,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月,应严格遵守当地政府公布的疫情防控措施,避免或谨慎前往传统高危敏感地区与疫情高发区,密切关注当地媒体对安全事件、集会抗议和疫情发展的最新报道,提高警惕,避免不必要外出,加强个人卫生,勤洗手,住处定期通风消毒,提前储备足够的生活必需品与防疫物资,提高驻地安保等级。中方人员应提前购买人身和财产保险,引入绑架袭击预防危机管理解决方案,尽可能减少人身伤害与财产损失。同时,应严格遵循刚果(金)军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

马拉维近半年报告霍乱超6千例,放宽新冠防疫措施取消口罩令,马拉维大学生持续抗议反对新校历,卡松古发生疑似外国人抢劫银行案引发当地仇外示威,活动人士首都等地反政府游行并获反对党声援,民间组织首都抗议吁解决社经及政府腐败问题,公共卫生安全、社会治安及示威抗议风险持续预警

截至2022年11月4日,马拉维新冠疫情累计确诊病例超8万例,累计死亡病例2683例。10月31日,马拉维卫生当局表示,3月3日至10月底全国累计报告6056例霍乱病例,创近20年新高,累计死亡180例,病死率升至3%,其中受影响较大的地区是恩卡塔湾县(1128例确诊和31例死亡)、恩科塔科塔县(811例确诊和40例死亡)、伦比县(783例确诊和13例死亡)和布兰太尔县(650例确诊和26例死亡)。另外,10月13日,有关部门放宽了新冠肺炎疫情限制措施,取消公共场所强制佩戴口罩规定,但医院、难民营和监狱中仍须佩戴。入境旅客须提供疫苗接种证明或抵境前72小时内核酸阴性证明,未提供接种证书者须出示核酸阴性证明。入境时可自费接受随机检测,结果呈阳性者将被送往政府机构接受治疗。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2022年11月2日,马拉维南部地区松巴市的马拉维大学(UNIMA)一度因学生抗议活动关闭。10月28日,该校学生发起示威活动,反对拟议中的学年日历。9月,该校学生曾举行相关抗议。10月28日,中部地区卡松古市举行反外国人的仇外抗议活动。10月26日夜间,当地发生一起银行抢劫案,造成1名保安死亡,嫌犯据称似是一名布隆迪人。10月27日和28日,一群民间社会活动人士在首都利隆圭、布兰太尔市及松巴市举行反政府抗议活动。反对党民主进步党(DPP)和联合民主阵线(UDF)发布声明表示支持。10月12日,民间社会组织“无声之声”在首都利隆圭举行抗议活动,要求政府解决奖学金与士兵津贴欠缺、生活成本上升、燃料和化肥短缺以及政府腐败等问题。

点评

ICOVER平台专家分析,2020年2月,马拉维临时宪法法院就大选争议案做出裁决,宣布2019年大选结果无效。6月23日,马重新举行总统选举。大会党和联合变革运动等9党联盟(Tonse联盟)总统候选人、大会党主席查克维拉当选总统,并于6月28日就职,预定任期5年。查克维拉就任后一直声称要打击腐败政客,并发起反腐败运动,多名内阁成员被指控腐败。2022年1月,于2020年7月成立的内阁改组。马为农业国,全国约86%人口从事农业,经济十分落后,系联合国认定的最不发达国家,经济发展严重依赖外援。查克维拉上台以来,高度重视经济发展,初步拟定了三大支柱和重点领域,分别是推进经济可持续包容性增长、增强市场经济稳定性和强化财政金融管理。然而,受新冠疫情和国际外部环境影响,马拉维经济持续下行,国内失业率增加、物价持续上涨,民生问题凸显,反政府情绪滋长。2022年以来,马拉维副总统等多名高官涉嫌卷入“萨塔尔丑闻”,影响恶劣,政局逐渐趋于紧张。另外,马拉维社会治安总体尚好,但近期形势有所恶化,入室抢劫、偷盗类案件时有发生。目前,马拉维主要风险包括:公共卫生安全风险、社会治安风险、示威冲突风险及局部政治稳定性风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻(赴)马拉维各地,尤其是首都利隆圭等主要市县,中资企业与在外人员,应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。应避免前往敏感地区、偏远地区,提高警惕,严格出行管理,减少与陌生人员接触,避免单独出行,适度提高工作场所与随行安保等级,注意安全防备及预防本土传播的疫情,做好应急预案,避免谈论社会、政治敏感话题,以免遭受影响。中方人员应提前购买人身和财产保险,引入危机管理解决方案,尽可能减少人身伤害与财产损失。同时,应严格遵循马拉维军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

厄瓜多尔取消大部分新冠防疫入境限制措施,科托帕希火山喷发触发黄色警报,当局下令两省实施紧急状态应对暴力袭击激增,公共卫生安全、自然灾害及社会治安风险高企预警

截至2022年11月4日,厄瓜多尔新冠疫情累计确诊病例超100万例,累计死亡病例超3.5万例。截至10月24日,厄瓜多尔政府已取消大部分新冠防疫入境限制措施,不再要求入境旅客提供疫苗接种证明或行前检测结果。若出现相关症状,可在机场进行病毒检测,结果呈阳性者无需自我隔离,只需佩戴口罩。入境旅客还需提交一份完整的旅行者健康声明表,前往加拉帕戈斯群岛时须出示已填好的过境控制卡。在拥挤的室内空间和乘坐公共交通工具时需戴口罩,出现新冠肺炎症状的个人或在医疗设施和医院工作的人员,也需佩戴口罩。另外,10月25日,厄瓜多尔地球物理研究所(IG)的官员表示,位于首都基多东南偏南52公里的科托帕希火山活动水平有所增加,当局发布了黄色警报(四级警报中第二低级别)作为预防措施。该火山于10月21日开始喷发。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2022年11月1日,厄瓜多尔当局下令,即日起在瓜亚斯省和埃斯梅拉达斯省实施紧急状态及每日21时起的夜间宵禁,以应对近期增加的暴力犯罪事件。11月1日下午,瓜亚斯省杜兰市市政大楼附近爆炸。11月1日晚,瓜亚斯省首府瓜亚基尔的购物中心、体育场所及医疗卫生保健中心遭武装分子袭击。10月31日夜间,该市至少发生七起爆炸袭击事件,其中四起针对警察机构,并有枪手袭击警方巡逻车致2名警察死亡。由于涉毒暴力犯罪活动频繁,当局于8月至10月中旬在瓜亚基尔及周边地区实行紧急状态。官方数据显示,年初至今该国已发生140多起爆炸事件,其中一半发生在瓜亚基尔市。由于该地区犯罪团伙争抢贩毒路线控制权,该地区的暴力犯罪率有所上升。

点评

ICOVER平台专家分析,近年来,厄瓜多尔政局总体可控,社会治安状况一般,偷窃、抢劫等案件均时有发生。现任总统吉列尔莫·拉索于2021年4月11日当选,属右翼政党创造机会运动·基督教社会党联盟,任期至2025年5月。拉索在就职演说中表示,厄瓜多尔将进入“变革”时代,新政府将调整公共政策,积极改善民生,促进公平正义,带领厄瓜多尔走向繁荣之路。因与哥伦比亚及秘鲁接壤,厄瓜多尔是非法贩毒贸易的重要运输节点,国内非法武装团伙和贩毒组织活动猖獗,绑架事件时有发生,各地暴力犯罪事件多与帮派行动及毒品走私有关。自2021年10月起,当局陆续在9个省实施为期60天的紧急状态,以开展安全行动打击犯罪行为。2022年1月至4月期间,全国至少发生1180起凶杀案,而2021年和2020年全年分别为2500起和1400起;该国监狱暴动事件也有所增加。受新冠疫情影响,厄经济遭受严重打击,国内失业率上升,民众不满情绪升温,“原住民族联盟”(CONAIE)等政治社会团体及非政府组织发起系列反政府示威集会,抗议当局社会经济政策,扰乱正常社会秩序。目前,厄瓜多尔主要风险包括:公共卫生安全风险、社会治安风险、交运中断风险、示威冲突风险、局部政治稳定性风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻厄瓜多尔各地,尤其是首都基多、瓜亚基尔,以及北部边境地区的中资企业与在外人员,应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月,应严格执行相关防控措施,避免相关法律风险;谨慎或避免前往各类集会场所、犯罪集团活跃高危区域,密切关注传统与社交媒体对各类安全事件的跟踪报道。中资企业应采取必要防范措施,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高驻地与随行安保等级,做好绑架袭击应急预案,确保安全,并提前购买相关特定保险,以减少损失。同时,应严格遵循厄瓜多尔军警部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。


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