乌克兰累计确诊超146.7万例，发现新冠病毒新变种，与俄就顿巴斯、克里米亚问题摩擦不断，公共卫生安全与国际关系风险持续预警

2021年3月15日，根据乌克兰卫生部发布的数据显示，在过去24小时乌克兰新增新冠肺炎确诊病例6792例，其中包括362名儿童和109名医务人员；累计确诊1467548例，累计死亡28433例，累计治愈1226007例。3月16日获悉，乌克兰国家食品安全和消费者保护局基辅分局局长宣布该国发现一种新冠病毒的新毒株，其具有在英国发现的毒株的特征以及之前世界卫生组织未记录到的新特征，该病毒具有攻击性、迅速传播性和“年轻”等“令人不安的特征”。目前，乌克兰当局已将该国针对新冠疫情的“适应性检疫制度”延长至4月30日。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，近期，乌克兰东部地区民间武装在社交媒体等渠道称，乌克兰军队向乌东部顿巴斯地区增派兵力和重型装备，乌军向民间武装控制区域的炮击频率有所增加，双方发生新的武装冲突的可能性增大。2021年3月12日，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃在例行记者会上警告乌克兰当局不要试图采取军事行动，进一步激化乌东部局势，同时呼吁乌当局停止“发明”新的协议和文件来解决乌东部局势问题，并应切实履行明斯克协议规定的义务。3月13日，顿巴斯问题三方联络小组（乌克兰、欧洲安全与合作组织、俄罗斯）乌方代表团主席克拉夫丘克在接受乌当地媒体采访时表示，如果俄罗斯不停止在顿巴斯问题上的“贪欲”，不排除在该地区再次爆发大规模冲突的可能性。此外，3月11日，乌克兰外交部长库列巴谈及乌克兰实现克里米亚“回归”的三项主要原则，包括：乌国家安全与国防委员会批准的“去占领”战略、乌当局牵头组建的吸收国际社会加入的“克里米亚平台”以及“恢复国际法”和在乌当局控制下实现半岛转让。3月15日，就乌克兰当局拟实施有关克里米亚的行动计划，俄罗斯外交部官网发布发言人扎哈罗娃相关评论指出，乌克兰当局针对克里米亚采取的不友好举动，意图迫使克里米亚“回归”乌克兰，并呼吁乌克兰及其支持者尊重克里米亚人民的合法选择，以及俄罗斯联邦的领土完整。

点 评

ICC-iCover平台专家分析，当前，乌克兰政局除东部外基本稳定，总体属安全可控。总统泽连斯基2019年5月就任，任期至2024年；泽连斯基及其新政府对内推进改革，对外坚持加盟入约政策，同时积极改善对俄关系。受新冠疫情影响，2020年上半年乌经济受到重创，GDP下降6.5%，通胀率2%，失业率8%；12月以来，乌克兰政府推动出台多项法律，期望通过减税及提供经济援助等措施，帮助乌克兰公民和企业渡过难关。乌社会治安相对较好，曾发生中国公民在市区被抢、被打、被骗等社会治安事件，但总体而言，乌国内针对外籍人士的暴力犯罪相对较少。乌东部的顿涅茨克州和卢甘斯克州，乌政府军与俄罗斯支持的分离主义武装分子的冲突交火时有发生，当地社会不安定因素仍长期存在。2021年4月，乌克兰问题“诺曼底模式”四方会谈（乌克兰、俄罗斯、德国、法国）即将举行，乌克兰方面正希望促成一份绕过明斯克协议的新和平协议。目前，乌克兰主要风险包括：公共卫生安全风险、国际关系风险、社会治安风险、局部政治稳定性风险、潜在恐怖活动风险、民族宗教文化风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻乌克兰各地，尤其是首都基辅、哈尔科夫、敖德萨、扎波罗热等中心城市，以及东部的顿涅茨克州、卢甘斯克州等地区，中方人员及游客在近期敏感时期与未来数月，应高度重视并严格执行相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，加强个人卫生防护，避免前往疫情风险区，避免恐慌情绪；如出现发热、咳嗽、呼吸困难等症状，应立即致电当地流行病机构或公共医疗机构，并积极配合医疗机构的治疗工作，切勿隐瞒病情或接触史，做到早发现、早隔离、早治疗。在外人员应减少在各类集会场所、民族种族混居地、宗教场所、节庆场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论民族、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。同时，应严格遵循乌克兰军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

菲律宾累计确诊超62.6万例，疫情呈快速反弹趋势，马尼拉再次宵禁两周，拟在年底前为7000万人接种疫苗，维权人士死亡事件或引发多地抗议，公共卫生安全与示威冲突风险持续预警

截至2021年3月16日，菲律宾新冠肺炎累计确诊超62.6万例，累计死亡12837例。3月15日，菲律宾总统发言人哈里-洛克称，其新冠病毒检测结果呈阳性，其收到检测结果后没有接触过总统杜特尔特。近期，菲律宾新冠疫情呈快速反弹趋势。菲首都大马尼拉地区因被列为“高危险区”，从3月15日开始，再次实施为期2周的宵禁，每天宵禁时间为晚10时至次日晨5时。3月1日，菲律宾正式启动新冠疫苗接种，拟在年底前为7000万人接种，占总人口约70%，以期实现群体免疫；截至3月12日，有114615人已接种。为有序恢复中外人员往来，自3月15日起，中国驻外使领馆对已接种中国生产的新冠肺炎疫苗，并持疫苗接种证明材料的签证申请人员提供便利。中国驻菲律宾大使馆将密切关注在菲人员接种新冠肺炎疫苗情况及菲政府颁发疫苗接种证书的有关安排和进展，与菲政府有关部门保持密切沟通，明确疫苗接种证书查询验证机制，商讨达成国际旅行健康证明互认安排，为中菲人员健康、安全、有序往来提供更多便利。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2021年3月14日获悉，菲律宾卡拉巴松大区(Calabarzon)、马尼拉大都会区(Metro Manila)，多个民间团体或计划举行集会示威，直到3月中旬，以要求政府调查3月7日至少9名活动人士的死亡事件。一些组织声称，安全人员在八打雁省(Batangas)、甲美地省(Cavite)、内湖省(Laguna)和黎刹省(Rizal)的安全行动导致从事渔民权利和贫困等问题工作的活动人士死亡。

点 评

ICC-iCover平台专家分析，当前，菲律宾政局大致稳定，总体属安全可控。但国内社会治安状况较差，枪支泛滥，刑事案件、绑架及恐怖袭击时有发生；菲南部的棉兰老岛，伊斯兰教极端组织活动仍较为活跃，马巫德组织（Maute）、阿布沙耶夫组织（ASG）、邦萨摩洛伊斯兰自由战士（BIFF）等均已宣誓效忠“伊斯兰国”(IS)，但该岛戒严令已于2019年12月31日结束。此外，反政府武装“新人民军”(NPA)约3500名武装人员，分布在全国80个省份中的60个省，不时实施滋扰破坏袭击。近年来，菲地方势力尤其是南部地区争斗加剧，绑架、凶杀、盗抢等案件呈快速上升趋势，涉及华侨华人的恶性案件也居高不下，社会不安定因素料长期存在，菲南地区恢复和平与稳定仍有很长一段路要走。2020年3月中旬起，马尼拉及其周边省份实施严格封锁措施，6月开始放松限制，8月因疫情反弹“复封”。新冠疫情对菲律宾经济造成重创，加上近期强台风接二连三吹袭造成大规模破坏，12月初，世界银行下调对菲律宾2020全年的经济增长预测到萎缩达8.1%。为了重振经济，菲律宾现已再次逐渐放宽限制措施。目前，菲律宾主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、武装冲突风险、恐怖活动风险、自然灾害风险、民族宗教文化风险、国家经济风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻菲律宾各地，尤其是首都马尼拉大都会区，以及菲南部地区、西南部苏禄海地区、吕宋岛北部诸省的中方人员，在近期与未来数月，应避免前往上述高危敏感地区、灾害高发区及疫情感染地区，高度重视并严格执行疫情相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，避免前往疫情风险区，注意安全防备及预防本土传播的新型冠状病毒肺炎。在外人员应减少在政治集会场所、节庆场所、宗教场所、政府大楼、军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，避免谈论社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好绑架袭击应急预案，并提前购买相关特定保险，以减少损失。同时，应严格遵循菲律宾军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

越南累计确诊2557例，12人接种阿斯利康疫苗后出现严重不良反应，河内西湖地区针对外籍女性的袭击事件增多，4月上旬拟公布新一届国家领导人名单，公共卫生安全与社会治安风险持续预警

截至2021年3月16日，越南新冠肺炎累计确诊2557例，累计死亡35例。截至3月13日，越南共计5263人注射阿斯利康（AstraZeneca）新冠疫苗，已出现12例严重不良反应，卫生部要求胡志明市、海防市以及嘉莱省卫生部门展开调查。3月3日，美国驻越南大使馆发出警告称，越南首都河内（Hanoi）最大湖泊西湖（West Lake）地区，针对外籍女性的袭击事件有所增加。警方正在调查这些性侵和其他肢体攻击事件，均疑似由一个25名男子组成的团伙实施。英国驻越南大使馆也已就此发布安全警告；据悉，袭击者在此前的事件中使用了摩托车，并在袭击后迅速逃离事发地区。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2021年3月24日起，越南计划举行第十四届国会第十一次会议，为期12天。3月31日、4月2日、4月5日，国会计划先后选举产生新任国会主席、国家主席、政府总理。仅接着免任和选举产生最高人民法院院长、最高人民检察院院长、国会常务委员会部分委员、国会部分委员会的主任、国家审计署审计长、国会秘书长等。预计，最高人民法院院长将于4月6日宣誓就职。

点 评

ICC-iCover平台专家分析，当前，越南政局稳定，社会治安相对良好，恐怖活动风险较低，不存在针对外籍人士的重大安全风险，但摩托骑手飞车抢劫、入室偷盗、诈骗等刑事案件时有发生。快速发展中的越南，土地纠纷较常见，大量农田被开发用于商业地产；但因征地问题，政府当局与村民间爆发长期暴力对峙比较罕见。目前，越南的新冠感染人数保持在较低水平，是世界上应对疫情较好的国家之一，因而经济复苏快于大多数国家。凭借严格的隔离、检测和追踪措施，2020年4月越南遏制住第一波新冠疫情，之后连续100天没有本土确诊病例；7月，中部旅游城市岘港出现疫情，多个省市接连报告数百例本土病例，但不久后控制住疫情。目前，越南主要风险包括：公共卫生安全风险、自然灾害风险、基础设施运营风险、商事法律纠纷风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻越南首都河内、胡志明市、中部诸省的中方人员，在近期敏感时期与未来数日，应严格执行相关疫情防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，加强个人卫生防护，避免前往疫情风险区，避免恐慌情绪。在外中资企业应守法经营，依法雇佣当地员工，善待当地员工及工会组织，避免引发劳资纠纷；中方人员应注意处理好与当地民众的关系，避免不必要的矛盾和冲突。同时，应严格遵循越南军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。