肯尼亚：内罗毕恐袭周年临近，拉穆郡美军基地遭“青年党”袭击，美发布航空旅行警报，恐怖活动与公共卫生安全风险持续预警

2020年1月5日凌晨，肯尼亚东南部拉穆/拉姆郡（Lamu）曼达海湾（Manda Bay）肯尼亚-美国Simba联合军事基地，遭索马里极端伊斯兰组织“青年党”(Al-Shabaab)实施自杀式汽车炸弹袭击和枪击，造成1名美军服役人员、2名美籍国防承包商死亡，至少5名武装分子被打死。1月2日，拉穆/拉姆郡靠近索马里边境的Nyongoro地区，一辆公共汽车遭疑似索马里“青年党”武装分子开枪袭击，造成3人死亡、数人受伤。当局已向该地区部署安全力量，并一度封锁拉穆/拉姆与塔纳河郡（Tana River）加森（Garsen）之间的交通。此前，2019年12月29日，曼德拉郡（Mandera）Jabbi地区，一辆载有一家当地公司4名雇员与3名儿童的车辆误触路边爆炸装置，并遭武装分子枪击，造成至少1人死亡。此外，2020年1月15日，系“内罗毕恐袭事件”发生1周年；去年1月15日，首都内罗毕西区紧邻澳大利亚、荷兰和德国三国驻肯使馆的都喜D2酒店所在商业综合体，遭索马里“青年党”恐袭，最终导致21人死亡。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2020年1月2日获悉，2019年初以来，肯尼亚47个郡中的12个共报告超过5000例霍乱病例，至少250人已确诊，其中包括多人死亡。此外，2019年12月31日，因安全原因，美国联邦航空局（FAA）已针对在肯尼亚领空飞行的所有在美国注册的飞机发布航空旅行警报。FAA警告称，在机场地面或在低空飞行时，飞机可能成为民兵防空武器袭击的目标。FAA宣布将在2020年2月再次评估该通报。

点评

ICC-iCover平台专家分析，当前，肯尼亚政局稳定，经济发展速度较快，总体属安全可控；但加里萨郡（Garissa）、拉穆/拉姆郡（Lamu）、曼德拉郡（Mandera）、瓦吉尔郡（Wajir）等东北部地区频遭索马里“青年党”袭击，安全形势依然严峻。此外，肯尼亚国内失业率居高不下成为恐怖组织蛊惑新人的招募口号；民生问题突出，非法武器扩散，部族暴力冲突与社会治安事件时有发生，尤其是图尔卡纳郡（Turkana）、西波科特郡（West Pokot）、桑布鲁郡（Samburu）、马萨比特郡（Marsabit）、伊西奥洛郡（Isiolo）等西北部地区。目前，肯尼亚主要风险包括：恐怖活动风险、武装冲突风险、民族宗教文化风险、社会治安风险、自然灾害风险、公共卫生安全风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻肯尼亚各地，尤其是首都内罗毕、蒙巴萨、肯-埃边境、肯-索边境地区，中方人员在新年前后与未来数月，应谨慎或避免前往传统高危地区，远离该国首都的美国及西方使领馆所在区域，并在东南部沿海中等风险地区提高警惕，注意安全防备，在外人员应减少在偏远地区、部族混居地、节庆与各类宗教场所、学校、政府与军警设施、政治集会场所、政党设施、商场、影院、餐馆、车站、机场等人群密集公共场所周边的逗留时间，避免乘坐小巴出租车，尊重当地文化传统，遵守当地有关法律法规；避免谈论宗教、政治、民族、社会敏感话题，采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，避免夜间出行与单独前往偏僻地区。中方人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循肯尼亚军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

菲律宾：马尼拉年度“黑面拿撒勒耶稣节”巡游在即，安保升级，台风“巴蓬”致50人死亡，自然灾害与社会安全综合风险持续预警

2020年1月9日8时起，菲律宾首都马尼拉（Manila），计划举行年度“黑面拿撒勒耶稣节”（Feast of the Black Nazarene）巡游活动。来自全国各地超过600万名罗马天主教信徒计划参加，民众将手抬黑面耶稣基督圣像从黎刹公园（RizalPark）的基里诺大看台（Quirino Grandstand）游行前往奎阿坡教堂(Quiapo Church)，当局已将巡游时长从10小时缩短至6小时，可能增加发生踩踏事件的风险。2018的相关巡游活动中，相关踩踏事件造成至少615人受伤。相关弥撒和守夜活动计划于1月8日在黎刹公园举行。当局料在马尼拉大都会区（Metro Manila）部署上万名士兵与警察。届时，不排除活动造成局部交通中断、踩踏事件、以及发生恐怖袭击的可能。此前，2019年12月22日，菲南部棉兰老岛（Mindanao）共发生6起独立的爆炸袭击，造成包括至少17名菲律宾军方士兵在内的25人受伤。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2019年12月31日，菲律宾国家减灾管理委员会(NDRRMC)确认，自24日台风“巴蓬”（Phanfone，当地称Ursula）在菲律宾登陆以来，已造成至少50人死亡、143人受伤、5人失踪，约85000人仍留在疏散中心，部分地区电力依然中断。

点评

ICC-iCover平台专家分析，当前，菲律宾政局大致稳定，总体属安全可控。但国内社会治安状况较差，枪支泛滥，刑事案件、绑架及恐怖袭击时有发生；菲南部棉兰老岛，伊斯兰教极端分子仍较为活跃，马巫德组织（Maute）、阿布沙耶夫组织（ASG）、邦萨摩洛伊斯兰自由战士（BIFF）等均已宣誓效忠“伊斯兰国”(IS)，该岛戒严令已于2019年12月31日结束。此外，反政府武装“新人民军”(NPA)约3500名武装人员，分布在全国80个省份中的60个省，不时实施滋扰破坏袭击。近年来，菲地方势力尤其是南部地区争斗加剧，绑架、凶杀、盗抢等案件呈快速上升趋势，涉及华侨华人的恶性案件也居高不下，社会不安定因素料长期存在，菲南地区恢复和平与稳定仍有很长一段路要走。目前，菲律宾主要风险包括：自然灾害风险、恐怖活动风险、社会治安风险、公共卫生安全风险、民族宗教文化风险、武装冲突风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻菲律宾各地，尤其是首都马尼拉大都会区及菲南部地区、西南部苏禄海地区、吕宋岛北部诸省的中方人员与游客，在新年假期前后与未来数月，应谨慎或避免前往上述高危敏感地区、灾害高发区及疫情感染地区，密切关注传统与社交媒体对安全事件的跟踪报道。在外人员应减少在政治集会场所、节庆场所、宗教场所、政府大楼、军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，避免谈论社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好绑架袭击应急预案，并提前购买相关特定保险，以减少损失。同时，应严格遵循菲律宾军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

意大利：交运工会全国多地系列罢工，地方选举临近，“沙丁鱼”运动示威持续，工会运动与政治稳定性风险持续预警

2020年1月7日至25日，意大利诸交通运输工会呼吁在多个城市举行罢工。1月7日，博洛尼亚（Bologna）售票人员工会（TPER）计划举行24小时罢工，或导致意大利北部艾米利亚-罗马涅大区(Emilia-Romagna)铁路服务延误或取消。1月8日3时至1月9日2时，OSR ORSA Ferrovie工会呼吁伦巴第大区（Lombardia）的北方铁路（Trenord）员工举行23小时罢工。1月10日10时至13时以及17时至20时，博洛尼亚的出租车司机计划举行6小时罢工。1月11日10时至14时，Volotea航空公司工作人员计划在威尼斯马可波罗机场（VCE）举行4小时罢工。1月13日，首都罗马（Roma）Tpl与Cotri公共交通服务人员计划举行罢工，或影响该市地铁与公交网络运营。1月14日，博洛尼亚机场（BLQ）、罗马菲乌米奇诺机场（FCO）、罗马钱皮诺机场（CIA）、雷焦卡拉布里亚机场（REG）、安科纳机场（AOI）、佩鲁贾机场（PEG）、佩斯卡拉机场（PSR）、威尼斯机场等，机场员工计划举行罢工；易捷航空公司(Easyjet)空服人员及欧内斯特航空公司(Ernest Airlines)全国各地员工也计划罢工。1月24日，都灵（Torino）铁路工会呼吁举行24小时罢工。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2020年1月4日与19日，意大利托斯卡纳大区（Toscana）皮斯托亚（Pistoia）与艾米利亚-罗马涅大区首府博洛尼亚（Bologna），草根运动“沙丁鱼”运动（Sardine）计划先后举行集会示威，继续抗议极右翼政党联盟党（Lega Nord）领袖、意大利前副总理兼内政部长萨尔维尼（Matteo Salvini），反对右翼政党集团排斥外来移民。据悉，该运动最初仅反对萨尔维尼，现已扩展至反对法西斯、支持平等、反对排斥移民。1月26日，意大利地方选举中，若联盟党获得艾米利亚-罗马涅大区胜利，或导致左翼民主党退出执政联盟，可能触发提前大选。

点评

ICC-iCover平台专家分析，当前，意大利国内政局大体稳定，但民粹政党、反欧盟势力兴起增加了政局动荡风险，为经济复苏带来不确定性。2019年意大利举行地方选举，全国110个省会城市中，以联盟党为首的中右联盟占据53市，超过民主党为首的中左联盟掌握的41市。意大利境内恐怖活动风险犹存，自2015年以来，意当局已驱逐数百名可疑恐怖分子或极端主义同情者；近来，“伊斯兰国”(IS)关联组织已多次发布针对意大利与梵蒂冈的袭击威胁，尤其是重要宗教节日前后。意总体社会治安形势良好，但各中心城市针对华侨华人、中国游客、留学生的抢劫、盗窃案件时有发生。目前，意大利主要风险包括：工会组织运动风险、示威冲突风险、社会治安风险、局部政治稳定性风险、自然灾害风险、潜在恐怖活动风险、公共卫生安全风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻意大利首都罗马、威尼斯、米兰、那不勒斯、都灵等中心城市及梵蒂冈、西西里岛等地，中方人员及游客在近期敏感时期与未来数月，应密切关注当地媒体对安全事件、集会示威与工会罢工的最新报道，提高警惕，注意安全防备，减少在示威游行区域、宗教节庆场所、宗教设施、公共广场、公共交通系统、交通枢纽、体育场馆、音乐厅、大型娱乐设施、购物中心、宾馆、酒吧等人群密集场所的逗留时间，避免谈论宗教、民族、社会、政治敏感话题，以免遭受恐袭或警方行动波及影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，关注社交媒体各极端组织的最新动态与袭击警告。同时，应严格遵循意大利军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

墨西哥：首都2019年犯罪率上升，新拉雷多警匪枪战，下加州反总统游行，社会治安与示威冲突风险持续预警

2020年1月1日获悉，墨西哥首都墨西哥城（CDMX）在2019年的犯罪率有所增加，共发生3300万起犯罪，其中包括凶杀与盗窃案。暴力盗窃、威胁、勒索等案件系发生最多的犯罪案件，较2018年增长15％。2019年11月，墨西哥城的凶杀率较10月上升14％。首都地区在针对妇女的凶杀案中排名全国第八。根据2019年的统计数据，首都最危险的3个地区为Cuauhtémoc、Iztapalapa与Miguel Hidalgo。此外，2020年1月7日至2月6日，下加利福尼亚州（Baja California）体力劳动者计划举行为期一个月的抗议活动，从该州首府墨西卡利（Mexicali）游行前往位于恰帕斯州（Chiapas）帕伦克（Palenque）的总统牧场，旨在反对现总统洛佩斯（AMLO）及其未能兑现承诺的援助和福利。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2020年1月1日，墨西哥东北部的塔毛利帕斯州（Tamaulipas）新拉雷多市（Nuevo Laredo）的Francisco Villa、Cesar Lopez大道等多个街区，贩毒集团“东北卡特尔”（CDN）与警方发生激烈交火，造成4名犯罪分子死亡、至少2名警察受伤。犯罪团伙还在该市多个地区设置钉条路障，以阻碍警察行动。美国驻新拉雷多领事馆已发布相关安全警报，并限制美方人员在该地区的出行活动。2019年12月31日，墨西哥东南部塔巴斯科州（Tabasco）首府比亚埃尔莫萨（Villahermosa），1名有组织犯罪分子疑犯被捕后，其支持者在市政厅、Bugambilias广场、塔巴斯科大道等多地焚烧车辆，旨在威胁地方当局释放该疑犯。此前，2019年7月，犯罪集团曾在比亚埃尔莫萨-Teapa高速公路上焚烧车辆，以抵制墨西哥国民警卫队抵达塔巴斯科州，并向安全力量发出书面威胁。

点评

ICC-iCover平台专家分析，当前，墨西哥大选后，政局趋于稳定，但毒品和有组织犯罪形势依然严峻，尽管当局采取各种打击犯罪措施，但过去6年，谋杀率仍逐年上升，治安状况堪忧，全国多地分裂的卡特尔帮派间地盘争夺日益白热化；目前，新总统洛佩斯（AMLO）执政已满周年，尽管其承诺要在任期内改善国内治安状况，但尚未见明显成效，据墨西哥安全部门公布的数据，2019年1月至10月，墨西哥共发生24484起谋杀案，与2018年同期基本持平。虽帮派争斗袭击目标通常为敌对帮派、政府人士、政治家与候选人、企业主、记者等，但激战常殃及无辜人员，包括旅游热点地区周边的外籍人士，并存在伤亡记录。目前，墨西哥主要风险包括：社会治安风险、武装冲突风险、非生产类事故风险、交运中断风险、自然灾害风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻（赴）墨西哥各地中方人员与游客，尤其是首都、瓜纳华托州、科阿韦拉州、奇瓦瓦州、锡那罗亚州、格雷罗州、塔毛利帕斯州、米却肯州、哈利斯科州、下加利福尼亚州、墨西哥州等犯罪集团活跃和暴力案件高发地区，在近期与未来数月，应避免前往犯罪高发区域、警方重点部署区域以及北部、南部边境，提高警惕，严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独出行，适度提高工作场所与随行安保等级，做好应急预案，避免前往黑帮活跃区域、示威热点区域、移民聚居地、陌生街道、警方或地方民兵安检区域以及旅游热点地区，避免谈论社会、政治敏感话题，以免遭受影响。中方人员应提前购买人身和财产保险，引入武装抢劫、绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循墨西哥军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。