日本安倍晋三政府于2019年10月18日召开内阁会议，批准了一项拟收紧外商投资的《外汇及外国贸易法》修正案，并将由议会进行下一步审查，加强管制外国投资日本战略敏感行业，以防止尖端技术外流。收紧外商投资限制的政策将主要分成两步，包括修正案对外商投资审查制度框架进行修改以及六个月后发布内阁法令对新制度如何实施进行具体解释。目前，外汇法修正案有望在12月9日之前获批。

修订《外汇与外国贸易法》后最大的变化是原本外商投资者在获取日本涉及“国家安全”的上市公司10%以上的股份或取得日本非上市公司的任意股份之时，有义务提前向日本政府申报。修订后的新法计划将此前定为已发行股票数10%以上的审核门槛准下调至1%以上。这就意味着，凡是涉及在武器制造生产、航空航天产业、核能等日本政府认定的“国家安全”领域的收并购，如果取得上市公司1%以上的股份或取得非上市企业任意比例股份时，外资方就有义务事先向日本政府申报，如果政府经过审查后判断相关投资将有损日本的国家安全，那么政府可要求变更或终止投资。

另一方面，在不涉及“国家安全”领域的收并购中，安倍政府将出台举措，简化收并购等流程，放宽限制，鼓励外资进入。比如，在以纯粹的资金管理进行投资的情况下，即使是对特定行业的投资，或将大幅缩短原先30天的审查时间，或免除审查，减轻投资者的负担。包含对冲基金在内的资产管理公司只要不参与日本企业的经营，原则上不需要事先申报。外资证券企业等为增加市场流动性而操作的大宗交易等也不要求进行事先申报。

此外，新规将更严格监管外国投资者对日本战略领域企业治理的影响。新规还规定，当外国投资者提出选拔董事、解散董事会、出售企业核心资产等对于涉及“国家安全”的上市公司未来发展起到至关重要影响的意向时，也必须事前向日本政府申报，从而获得日本监管机构的批准。

受新规约束的领域可分为四大类：国家安全、公共秩序、公共安全和日本经济的平稳运行。每一个类别都细分到个体行业。武器、飞机和核能等均属于国家安全范畴，电气、电信等属于公共秩序范畴，制药、制造业、私人安全服务业属于公共安全范畴，而“日本经济的平稳运行”类别包括农业、林业、渔业、石油、海运和航运。由于定义所涉范畴非常广泛，因此尚不清楚哪些公司会真正受到影响。此外，早在今年5月底，日本财务省和经济产业省等宣布，针对外商投资将以信息科技和通信为重点，新增20个限制行业，包括集成电路、半导体制造、手机、软件开发、电脑、互联网服务业等20个新增领域。该调整已于8月1日起执行。而此前日本的《外汇及外国贸易法》仅将军事武器、飞机、核能等制造业界定为受管制的外商投资领域。

日本及其他发达国家对外资审查的收紧，减小了我国企业投资的可选择范围，投资风险增大，在关键技术领域的投资将会受到限制。预示着我国投资者对日本高技术企业进行投资时，遇到的困难会增大。