古巴位于加勒比海西北部和墨西哥湾入口处，是西印度群岛中最大的岛国，也是北美大陆通往南美的重要门户和通道，其地理位置优越，战略地位重要。古巴政局稳定，社会治安良好，法律法规健全，旅游等资源丰富。近年来，随着国际政治和经济形势的发展变化，古巴政府开始推动社会经济模式更新，颁布了多部新法，为改善环境、吸引外资提供了法律保障。古巴是拉美和加勒比地区第一个与中国建交的国家，是中国在区域内重要的经贸合作伙伴之一，中古经济互补性强，古巴政府对来自中国企业的投资十分欢迎。本文将从投资、贸易和劳务等方面为中国企业赴古巴开展投资合作提供参考建议。

一、投资方面

中国投资者在古巴投资合作应该注意以下事项：

（1）高度重视古巴市场的特殊性

古巴在经济体制和经济运行方式上与市场经济国家有很大区别。从内部看，古巴长期以来实施高度集中的计划经济体制，外商投资企业没有定价权，价格由政府部门确定，企业无法进行独立的成本和利润核算；除非出口，企业在产销上均由政府制定，企业没有自主权；配套服务企业十分缺乏，即便有，也要受制于政府的计划；外汇管制严格，外汇宽进严出，货币双轨制，往往使得外商投资企业在投入和所得上承受汇率剪刀差。由于经济结构的特殊性，古巴对外经贸业务支付能力有限，目前与中国开展的经贸合作业务基本采用长期信用证方式，存在一定的经营和支付风险。从外部看，古巴半个多世纪来受到美国的全面经济封锁，客观上形成了古巴与其他国家发展经贸往来的巨大障碍，与古巴开展业务的企业，必须对美国可能的制裁保持高度警惕。

（2）适应古巴的法律环境

在古巴投资起始阶段的主要困难是公司注册申报文件繁多，需要审批的事项繁多，且投资审批程序复杂，审批时间较长。新《外国投资法》于2014年6月底生效，具体实施和落实情况有待观察。中国企业要全面了解古巴关于外国投资和企业注册的相关法律，必要时聘请古巴专业律师协助办理投资和注册事宜。要正确选择拟投资公司形式和营业范围，备齐所需文件，履行相关程序。

（3）适当调整对古巴投资优惠政策的期望值

虽然古巴新《外国投资法》制定了鼓励投资的优惠政策，但通常对外资企业的审批十分谨慎，在经营范围和产品销售等方面限制比较严格。中国企业需详细了解古巴外资政策的相关条件，降低对古巴优惠政策的期望值，科学进行成本核算。

（4）有效控制工资等成本

古巴法律规定外资企业雇用工人必须通过古巴劳务公司，虽然古巴平均工资水平较低，但外资企业在古雇佣当地劳动力需向古巴劳务公司支付的劳务费远高于劳动者的实际收入，故中国企业投资前应详细了解当地劳动法关于工资支出的具体规定，精心核算工资成本，提高劳动生产率。此外，由于古巴基础设施和交通工具陈旧老化，需考虑相关因素可能对企业经营生产造成的影响。某中国投资企业在古开展项目，由于古巴行政机构审批程序繁复，多种建筑物资当地供应常出现不足，客观上给项目的推进带来一定负面影响。来古投资的新企业应重视对上述情况，在正式签约前多与古方就合作细节事进行协商。

二、贸易方面

中国投资者与古巴进行贸易合作应该注意以下事项：

（1）适应当地支付条件

由于受到美国长期的经济封锁，古巴经济发展困难，外汇短缺，对外支付能力有限，其进口政策是全力保障关系到国计民生的物资和商品进口。近年来，古巴在与中国企业开展进口业务时，通常由古巴国民银行向中国企业开具不保兑信用证，期限一般为360天至720天（少量在180天以内），并鼓励中国企业自寻融资渠道。

（2）了解当地市场

古巴实行高度集中的计划体制，市场有其特殊性，国营贸易公司垄断进出口业务，外国公司和个人不能在古巴从事进出口、批发及零售。一些在中国或其它国家适用的产品，由于各种因素不一定在古巴适用。如古巴存在多种电压，电器产品及机械设备在向古巴出口之前要确认清楚，以免产生不必要的麻烦。

（3）注意提升产品质量

质量第一是世界通行的准则。中国的自行车、纺织品、鞋子、家电产品、客车、汽车等在古巴享有良好的声誉。中国企业在古巴应注重产品质量和售后服务。

（4）做好市场调研有效把控风险

关注古宏观经济形势及古与美国等国家的关系走向，做好市场调研和可行性研究，准确把握市场方向。鉴于近三年来古流动性不佳，拖欠企业贸易货款情况较为普遍的实际，进入古巴市场需做好风险把控，谨慎开展合作。

三、劳务合作方面

目前古巴不对外国开放劳务市场，也没有对外籍劳务的具体比例作出相关规定。目前实行的政策具有一定灵活性：只要古巴本国不具备的劳务工人，均可以从外国输入，且无比例限制；本国具备的工人，禁止从外国输入。