菲律宾：苏禄省交火频发、外籍人质被杀，马尼拉供水短缺，全国麻疹疫情持续，武装冲突与公共卫生风险持续预警

2019年5月25日，菲律宾西南部苏禄省（Sulu）首府霍洛市（Jolo）帕蒂古镇（Patikul），政府军遭菲南反政府武装“阿布沙耶夫组织”（ASG）袭击，随后双方激烈交火，共造成2名儿童死亡、5名士兵与2名平民受伤，武装分子方面6人死亡、7人受伤。5月27日，菲军方在帕蒂古镇展开安全行动，与“阿布沙耶夫组织”（ASG）交火，打死至少1名武装分子，打伤另外4名武装分子。5月31日，帕蒂古镇Pansul村，菲安全部队与ASG武装分子交火，造成6名武装分子死亡，另有12人受伤；1名于2012年被绑架的荷兰籍人质企图逃跑时，被武装分子打死。此外，5月27日，有报道称，5月13日中期选举后，可能在全国范围发起针对选举委员会（COMELEC）各地方办事处的抗议活动。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，截至2019年5月中下旬，菲律宾首都马尼拉（Manila）自3月以来的水资源短缺仍在持续。缺乏降雨加剧该短缺，限水措施仍在实施，马尼拉水务公司的首席运营官已于4月辞职。政府已命令该公司斥资1200万美元开发新的水源。目前，首都商业中心和旅游区基本未受短缺影响；98％用户的供水已部分恢复，每天至少8小时，但水压仍较小。 预计6月季风季节性降雨开始后，供水料逐步恢复正常。5月24日20时至25日6时，菲律宾首都大马尼拉(Metro Manila)奎松市(Quezon City)，因维修工作，全市多个区域超过4.4万户家庭供水中断。此外，5月27日获悉，目前，菲律宾麻疹疫情仍在持续，全国共报告约35000例病例，其中包括超过475例死亡病例。全国17个大区均报告病例，受疫情影响最严重的地区包括：首都马尼拉（Manila）、中央吕宋大区（Central Luzon）、卡拉巴松大区（Calabarzon）、西米沙鄢大区（Western Visayas）、北棉兰老大区（Northern Mindanao）等。据报道，受严重影响地区的医疗卫生公共设施已人满为患且“不堪重负”。90%的病例均未接种疫苗，3%的病例此前曾接种过疫苗。大多数病例发生在5岁以下的儿童中。

点评

ICC-iCover平台专家分析，当前，菲律宾政局大致稳定，总体属安全可控。但国内社会治安状况较差，枪支泛滥，刑事案件、绑架及恐怖袭击时有发生；菲南部棉兰老岛，伊斯兰教极端分子仍较为活跃，马巫德组织（Maute）、阿布沙耶夫组织（ASG）、邦萨摩洛伊斯兰自由战士（BIFF）等均已宣誓效忠“伊斯兰国”(IS)，该岛戒严令将至2019年12月31日。此外，反政府武装“新人民军”(NPA)约3500名武装人员，分布在全国80个省份中的60个省，不时实施滋扰破坏袭击。近年来，菲地方势力尤其是南部地区争斗加剧，绑架、凶杀、盗抢等案件呈快速上升趋势，涉及华侨华人的恶性案件也居高不下，社会不安定因素料长期存在。近期，《邦萨摩洛组织法》（BOL）法案全民公投虽获通过，但菲南地区恢复和平与稳定仍有很长一段路要走。目前，菲律宾主要风险包括：政治暴力风险、社会治安风险、恐怖活动风险、自然灾害风险、公共卫生风险、民族宗教文化风险、武装冲突风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻菲律宾各地，尤其是首都马尼拉大都会及菲南部地区、西南部苏禄海地区的中方人员与游客，在近期中期选举前后与未来数月，应谨慎或避免前往上述高危敏感地区及地震高发区，密切关注传统与社交媒体对安全事件的跟踪报道。在外人员应减少在政治集会场所、节庆场所、宗教场所、政府大楼、军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，避免谈论社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好绑架袭击应急预案，并提前购买相关特定保险，以减少损失。同时，应严格遵循菲律宾军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

津巴布韦：停电影响加剧，燃油短缺，油价上涨或引抗议示威，物资短缺与社会安全综合风险高企持续预警

2019年5月13日起，津巴布韦电力输配公司(ZETDC)开始实施轮流停电减载措施，早晚高峰期可能长达8小时，以应对该国水电站和燃煤发电机出现的电力供给不足。5月23日起，停电减载开始进入两阶段中的第二阶段，停电时长可能超过每日8小时，且停电频率也难以预测。目前，该措施已造成首都哈拉雷（Harare）市内局部交通中断。此外，犯罪分子可能会利用停电，特别是在夜间，针对住宅、办公室、车辆等实施盗窃等犯罪。未来数周，津巴布韦逐渐进入冬季，电力需求料不断增加；加之，由于债务未偿还，津巴布韦邻国电力供应商也继续威胁要停止向津巴布韦供电，电力短缺或持续至11月雨季开始。此外，5月24日获悉，首都哈拉雷、第二大城市布拉瓦约（Bulawayo）、第4大城市穆塔雷（Mutare）等地，因燃油持续短缺，加油站外排起加油长龙。燃油短缺已导致全国出租车和公共交通服务的需求和票价上涨。5月21日，津巴布韦能源监管局（ZERA）宣布，在终止对燃料进口的补贴后，汽油和柴油的成本将增加近50％。未来数日与数周，油价上涨或进一步推高食品与日用必需品价格，可能引发反对党与民众相关抗议示威。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2019年5月24日至26日，津巴布韦中部省（Midlands）首府圭鲁（Gweru），反对派联盟“争取民主变革运动”（MDC，简称“民革运”）举行全国代表大会，以决定该党的未来领导层。其领袖查米萨(Nelson Chamisa)曾表示，大会结束后可能发起针对当前社会经济状况的大规模街头抗议活动。此外，5月27日获悉，中马绍纳兰省（MashonalandCentral）Mazowe县，8名非法矿工在一个废弃的矿场非法采矿期间发生矿难死亡。初步调查表明，其中一名矿工可能使用爆炸物在地下爆炸，导致井筒坍塌。

点评

ICC-iCover平台专家分析，当前，津巴布韦政局在大选后趋于稳定，津社会治安状况总体良好，但因缺乏现金流动性导致近一年多来国内经济状况持续严峻。最近数月，燃料、医药等基本商品短缺且价格大幅上涨，导致生活成本不断上升，加之近期的洪水灾害，或持续引发民众抗议示威及劫掠骚乱。尽管政府曾试图通过印发债券、征收电子交易税、提高油价等，以应对与外汇短缺相关的现金不足，但通货膨胀率仍持续上升。目前，津巴布韦主要风险包括：物资短缺风险、社会治安风险、工会运动风险、公共卫生安全风险、自然灾害风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻津巴布韦首都哈拉雷、第二大城市布拉瓦约、穆塔雷等全国各地中心城市的中方人员，在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往受灾地区、党政设施、加油站、医院、媒体机构等敏感地区，密切关注当地媒体对灾情和示威游行的最新报道。驻津各中心城市的中资企业与在外人员须提高警惕，注意安全防备，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高随行安保等级，做好应急预案，并提前储备足够的生活用水、食品、燃料、医药等基本物资。同时，应严格遵循津巴布韦军警部门及卫生安全部门有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

蒙古：腐败丑闻持续发酵，首都反腐示威再起，局部政治稳定性与社会安全综合风险持续预警

2019年5月30日，蒙古首都乌兰巴托（Ulaanbaatar）市中心的苏赫巴托广场（Sükhbaatar Square），反对派“民主党”（DP）秘书长Tsevegdorj Tuvaan疑似发起成千上万抗议者举行反政府集会示威，要求涉嫌腐败丑闻的多名政府高官下台，并谴责政府未能解决经济困境、贫富差距过大、公共卫生等问题。4月5日，首都的苏赫巴托广场，曾举行反政府示威，旨在表达蒙古与上海合作组织（SCO）关系的担忧。此前，1月10日，同样在首都的苏赫巴托广场，一群由前政客组成的跨党派团体发起反腐败集会抗议，活动吸引约1万人参加。抗议者指控执政党“蒙古人民党”（MPP）和“民主党”（DP）买卖官职以谋取私利等腐败行为，要求国家大呼拉尔（议会）主席、前总理米耶贡布-恩赫包勒德（Miyeegombyn Enkhbold）下台，并立即举行大选。2018年12月27日，约2.5万人曾在乌兰巴托举行类似示威游行，抗议政府腐败并谴责MPP和DP两大政党 “不作为”。截至12月27日，反对党派已先后7次抵制召开国家大呼拉尔会议，以支持当前反腐败运动。

点评

ICC-iCover平台专家分析，当前，蒙古当地治安形势基本尚可，但在集市、超市、车站等地偷盗等案件时有发生。近年来，蒙古社会贫富分化较为严重，引发一系列社会矛盾和问题，对社会治安与社会稳定造成一定负面影响。目前，蒙古主要风险包括：社会治安风险、局部政治稳定性风险、劳务风险、公共卫生安全风险、自然灾害风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻蒙古中方人员在近期与未来数月，应提高警惕，注意安全防备，缩短在议会大楼、政党设施以及其他集会场所周边地区的逗留时间，避免谈论社会、政治敏感话题，如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离，以免遭受影响。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员。在外人员出行应预留更多时间，避免因集会示威与警方行动而出现过度延误。同时，应严格遵循蒙古政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

墨西哥：黑帮头目被捕或引报复袭击，米却肯州黑帮猖獗，原住民团体首都游行，社会治安与工会运动风险持续预警

2019年5月30日获悉，墨西哥首都墨西哥城（CDMX）Venustiano Carranza地区，当局逮捕疑似犯罪集团“哈利斯科州新生代卡特尔”（CJNG）头目Aldo Jesús Cortes及另外2名疑犯。未来数日与数周，不排除该犯罪团伙发起报复袭击的可能。5月26日，墨西哥米却肯州（Michoacán）萨莫拉市（Zamora），警方遭CJNG犯罪团伙袭击，造成4名警察死亡，另有7名警察与2名路人受伤。5月22日，米却肯州乌卢阿潘市（Uruapan），敌对犯罪团伙成员发生枪战，造成至少9人死亡。事后，该州州长向联邦政府发出申请，要求在该州部署联邦部队力量，以解决犯罪问题。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2019年5月30日15:30，墨西哥北部科阿韦拉州（Coahuila）蒙克洛瓦（Monclova），全国最大的钢铁企业墨西哥高炉公司(AHMSA)工人计划从Ave Fenix广场游行前往Francisco Madero纪念碑，以在公司高管受腐败调查期间声援公司。5月30日10时起，墨西哥首都墨西哥城（CDMX）市中心的独立天使纪念碑（Ángel de la Independencia）至宪法广场(Plaza de la Constitucion或Zocalo)，MPCOI-MN等原住民团体计划发起游行示威，抗议削减原住民公共机构资金的拟议方案等问题。5月24日，联邦执法机关刑事调查机构（AIC）的5名成员因涉嫌参与1月首都MiguelHidalgo社区一起绑架和敲诈勒索案件而被捕。

点评

ICC-iCover平台专家分析，当前，墨西哥大选后，政局趋于稳定，但毒品和有组织犯罪形势严峻，尽管当局采取各种打击犯罪措施，但过去6年，谋杀率仍逐年上升，治安状况堪忧，全国多地分裂的卡特尔帮派间地盘争夺日益白热化。虽帮派争斗袭击目标通常为敌对帮派、政府人士、政治家与候选人、企业主、记者等，但激战常殃及无辜人员，包括旅游热点地区周边的外籍人士，并存在伤亡记录。据2019年3月政府最新数据显示，墨全国1-2月谋杀案数量同比2018年增加13.5%；尽管新总统洛佩斯（AMLO）承诺要在任期内改善国内治安状况，但仍未见成效。目前，墨西哥主要风险包括：社会治安风险、武装冲突风险、工会运动风险、自然灾害风险、公共卫生安全风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻（赴）墨西哥各地中方人员与游客，尤其是首都、米却肯州、科阿韦拉州、金塔纳罗奥州、韦拉克鲁斯州、科利马州、格雷罗州、瓜纳华托州、恰帕斯州等犯罪集团活跃和案件高发地区，在近期与未来数月，应避免前往犯罪高发区域、警方重点部署区域和潜在疏散地区，提高警惕，严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独出行，适度提高工作场所与随行安保等级，做好应急预案，避免前往黑帮活跃区域、示威热点区域、移民聚居地、陌生街道、警方安检区域以及旅游热点地区，避免谈论社会、政治敏感话题，以免遭受影响。中方人员应提前购买人身和财产保险，引入武装抢劫、绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循墨西哥军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。