位于欧亚交界处的里海地区在中国“一带一路”倡议中扮演着一个至关重要的角色。尤其是,阿塞拜疆、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦及格鲁吉亚政府正在积极吸引中方投资人及中方资金进入各类境内和跨境运输、能源及信息基础设施项目中。
哈萨克斯坦
经常被称为 “一带一路”政策的“连接纽带(buckle)”,哈萨克斯坦已“大刀阔斧”地调整了国内政策,向“一带一路”倡议看齐,以期为外商直接投资创造更有吸引力的投资环境。
哈萨克斯坦是中亚面积最大且石油储备最为丰富的国家,领土面积同西欧相当。哈萨克斯坦的石油、天然气、煤炭及铀储量为世界前列,对中国能源安全具有战略上的重要意义。中哈两国交好已久,且得益于两国之间安全的输送通道,早在2013年习近平主席在阿斯塔纳正式提出“一带一路”倡议之前,中国对哈萨克斯坦油气基础设施的投资便已相当可观。
以哈萨克斯坦—中国石油管道项目(中哈石油管道)为例,作为一条全长2,800公里,连接里海与中国新疆的出口管道,中哈石油管道是中国第一条直接联通中亚的石油管道,它由中国石油、哈萨克斯坦国家石油公司KazMunayGaz投资开发。中哈石油管道于2006年贯通,2017年向中国输送了1,230万吨原油(年增幅达23%)。
石油及天然气
一个多世纪以来,哈萨克斯坦都是产油大国。石油及天然气产业一直是哈萨克斯坦传统的经济支柱产业,但哈萨克斯坦在海上油田开发领域的投资脚步缓慢。大型的卡沙甘油田虽已于去年投入商业生产,但该项目饱受各类财务、股东及技术等问题困扰,导致该项目竣工时间比计划晚了十余年。
哈萨克斯坦需要注入新的投资血液,哈政府已于近期公布里海北部海上油田区域水下超过10,000米勘探开采计划,目前已将若干俄罗斯公司及中国公司列入最终候选名单,以推动该勘探开采计划的进行。
中游油气运输项目,诸如中哈石油管道,对帮助哈萨克斯坦获得不同销售路径至关重要,使得哈萨克斯坦能够减少对俄罗斯作为其油气产品买家的依赖。
但比起油气产品出售,哈萨克斯坦更关注广泛的交通运输及物流管路的搭建。哈萨克斯坦是世界上最大的内陆国家,只有更好地搭建连通其他国家的管路,才能确保哈国产品能更加快捷、安全地抵达其他市场。此外,哈萨克斯坦还计划利用其地缘优势成为中亚地区最大的商业及中转枢纽。
因此,“一带一路”倡议下涌现的对哈投资机遇,对于哈国现行的国内计划而言是很好的助力。例如,哈萨克斯坦总统于2014年公布的阿斯塔纳光明大道("Nurly Zhol")计划是一个高达90亿美元的经济刺激项目,它设想包括哈萨克斯坦公路及铁路网络的现代化改造,来增加同古代丝绸之路沿线国家的贸易往来,使得哈萨克斯坦在2050年前成为世界前30名发达国家。
阿斯塔纳国际金融中心
2018年1月,参照迪拜国际金融中心建设的阿斯塔纳国际金融中心正式开业。阿斯塔纳国际金融中心的开业是哈国加速经济多元化,成为区域金融服务中心这一长期战略目标的重要一步。
在阿斯塔纳国际金融中心登记的公司可享受一系列优惠待遇,其目的是为哈萨克斯坦吸引外商直接投资和专业技术。这些优惠待遇包括在50年内免征地方税费,资本自由进出哈国以及优惠的租赁条款。中国的国家开发银行最近成为阿斯塔纳国际金融中心的第十个参与人。
为打造更有吸引力的投资环境,阿斯塔纳国际金融中心已建立了主要基于英国法律的独立的法律和监管制度体系。阿斯塔纳国际金融中心的参与人在解决与第三方争议时有两种方案。第一种方案是阿斯塔纳国际金融中心法院,该法院由英格兰和威尔士前首席大法官Lord Woolf为首。企业也可向阿斯塔纳国际金融中心仲裁中心申请仲裁,仲裁中心的仲裁员目前由多个资深国际仲裁员担任。各方案旨在协助争议的迅速和有效解决(例如,阿斯塔纳国际金融中心法院设有小额索赔的简易程序),目的是创立稳定和可预见的商业环境。
阿斯塔纳国际金融中心法院和阿斯塔纳国际金融中心仲裁中心成功的关键是阿斯塔纳国际金融中心的判决或裁决能够在哈萨克斯坦“境内”或境外执行。
对于前者,哈萨克斯坦宪法已做出修订,承认阿斯塔纳国际金融中心的司法管辖权。宪法规定阿斯塔纳国际金融中心做出的判决可普通哈萨克斯坦的判决一样,在国内法院执行。这很可能成为阿斯塔纳国际金融中心的主要优势,因为这能够使各方绕开复杂的哈萨克斯坦法院体系。
针对外国资产的强制执行,哈萨克斯坦是各类公约的缔约国,这些公约规定了前苏联成员国之间应相互承认判决。
哈萨克斯坦还与中华人民共和国签订了一项条约,可能允许两国之间相互承认和执行判决(包括来自于阿斯塔纳国际金融中心的判决),但这在实践中如何运作仍有待观察。
阿斯塔纳国际交易所
为支持阿斯塔纳国际金融中心在资本市场、金融科技、伊斯兰和绿色金融等领域发展金融服务的目标,阿斯坦纳国际交易所作为区域交易平台正式落成。阿斯塔纳国际交易所将由上海证券交易所(上证交易所拥有其25%的股份)以及纳斯达克证券交易所(提供有关开发金融科技和电子商务的技术支持)提供支持。
阿斯塔纳国际交易所第一波的主要活动预计以若干哈萨克斯坦国有企业的首次公开发行为形式,这些公司包括国有石油和天然气公司、铁路运营商和世界最大的铀生产商。阿斯塔纳已宣布一项重大的私有化计划,目标是在2021年前将政府在经济中的比例降至15%。