海外风险预警 | 伊拉克、巴基斯坦、智利

来源:走出去服务港 发布日期:2023-02-08【字体: 正常

伊拉克首都举行抗议吁为“荣誉谋杀”受害女性伸张正义,学生、教师多地集会谴责经济恶化要求就业和纳入政府预算,库区苏莱曼尼亚省逮捕7名IS恐怖分子嫌疑人,集会示威、社会治安与恐怖主义风险高企持续预警

截至2023年2月6日,伊拉克新冠感染累计确诊病例超246万例,累计死亡病例超2.5万例。2月5日,伊拉克首都巴格达绿区最高司法委员会外举行抗议活动,要求为“荣誉谋杀”受害者伸张正义,或引发局部骚乱。所谓“荣誉谋杀”是指男性成员以“捍卫家庭荣誉”为由,杀害被他们认为与男子有“不正当关系”的女性家庭成员。另外,伊拉克首都巴格达、纳西里耶、迪瓦尼耶及巴士拉等中心城市近日举行抗议活动谴责经济恶化与货币贬值,预计相关活动将持续至2月中。2月1日,伊拉克济加尔省首府纳西里耶的学生举行破坏性抗议活动,要求更多就业机会,并点燃轮胎封锁一座桥梁。1月31日,与什叶派萨德尔集团有关的大学校工及教师在巴格达绿区示威抗议,要求薪资福利被纳入2023年国家预算中。1月25日,民间活动人士在巴格达的伊拉克中央银行外集会抗议,谴责伊拉克第纳尔兑美元贬值。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年1月26日,伊拉克库尔德自治区苏莱曼尼亚省政府宣布逮捕至少7名疑似IS关联恐怖分子嫌疑人。虽然近几个月库区没有发生重大恐袭事件,但安全部门仍定期宣布逮捕恐怖分子及挫败恐袭图谋的消息。去年12月14日至22日,伊拉克迪亚拉省、基尔库克省和萨拉赫丁省遭遇4次恐袭,造成至少22人死亡,其中前两个省的袭击地点位于或者靠近库区与联邦政府有争议地区。IS宣布对2起袭击事件负责。近期事态显示,IS或有意继续在库区及有争议地区实施袭击。另外,当地时间2月6日,两次7.8级强震冲击土耳其南部,伊拉克、叙利亚、黎巴嫩、塞浦路斯、埃及和以色列等国均有震感。

点评

ICOVER平台专家分析,2022年10月13日,伊拉克国民议会选举拉希德为新一任总统。随后拉希德提名苏丹尼为候任总理并负责组阁。10月27日,议会通过了苏丹尼提交的内阁成员名单,苏丹尼及其21名部长宣誓就职,这意味着伊拉克持续一年多的政治僵局终于结束。自2021年10月议会选举以来,该国一直未能成功组阁。什叶派政党“萨德尔运动”一度成为议会最大党并拥有组阁权,但未能成功组建联合政府。该党领袖萨德尔于2022年6月下令议员集体辞职以推动僵持的政局,之后因反对苏丹尼候任总理发起多次大规模抗议活动,其支持者两闯议会导致议会与最高司法机构停摆近两个月。当前,伊拉克安全形势依然复杂严峻,恐怖袭击多发,武装冲突频繁,战争遗留危险品或爆炸物遍布全国各地,新冠病毒感染风险较大。2017年12月,伊拉克宣布取得打击“伊斯兰国”的历史性胜利,但目前伊境内仍有残余极端分子伺机发动袭击。自2019年10月1日以来,伊拉克首都巴格达等地爆发持续暴力反政府示威,抗议政府腐败、服务不力及高失业率等问题,其规模为近年罕见,据估计已造成至少600人死亡、21000人受伤。另外,巴士拉省等南部省份易因资源、经济、宿怨等纠纷发生部落暴力冲突事件。2023年1月3日,外交部领事司和中国驻伊拉克大使馆提醒中国公民近期谨慎前往卡尔巴拉、瓦西特、纳杰夫、迪瓦尼亚、穆萨纳、济加尔、米桑、巴士拉、埃尔比勒、杜胡克、苏莱曼尼亚、巴比伦等12省,暂勿前往伊拉克其他地区。目前,伊拉克主要风险包括:公共卫生安全风险、恐怖活动风险、社会治安风险、武装冲突风险、示威冲突风险、国际关系风险、政治稳定性风险及自然灾害风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻伊拉克各地,尤其是首都巴格达、卡尔巴拉、纳西里耶、迪瓦尼耶、基尔库克、摩苏尔、巴士拉、巴古拜、纳杰夫等主要城市,以及北部库尔德自治区等地,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月,应避免或谨慎前往示威高发地和传统高危敏感地区,密切关注当地媒体对示威抗议和安全事件的最新报道,提高警惕,注意安全防备及预防本土传播的疫情,避免谈论社会、政治敏感话题,避免接近政治集会、示威骚乱区域、武装冲突区域、能源设施、美军设施、伊朗外交使团、议会大楼、外交使馆、市政厅、总统府、学校、及政府或军警服务设施。中方企业管理人员应聘请专业机构,随时做好动态安全评估,了解项目动态安全信息,必要时应考虑暂时撤离危险地区。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道,预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强、宵禁与紧急状态等情况。同时,应严格遵循伊拉克军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

巴基斯坦巴塔组织在俾省及旁省制造袭击事件,白沙瓦举行抗议谴责清真寺爆炸恐袭,多地集会庆祝克什米尔团结日,奎达-卡拉奇客车联盟罢工影响两地通行,PTI支持者持续在旁遮普省首府集会,两省议会补选最晚4月中举行,恐怖主义、集会示威、工会运动及局部政治稳定性风险高企持续预警

截至2023年2月6日,巴基斯坦新冠感染确诊病例超157万例,累计死亡病例超3万例。2月5日,巴基斯坦西南部俾路支省首府奎达发生爆炸事件,已致至少5人受伤。极端组织巴基斯坦塔利班运动(TTP)随后宣责,称袭击目标是巴当局安全官员。1月31日,至少20名TTP武装分子袭击旁遮普省米安瓦利(Mianwali)一处警察局。1月30日,巴基斯坦西北部开普省首府白沙瓦市发生清真寺爆炸袭击事件,造成至少100人死亡、超200人受伤。TTP的某分裂组织声称对此负责,但巴塔发言人称,该组织与此次袭击无关,TTP不以清真寺或其他宗教场所为目标,主要针对政府及安全设施。2月3日,白沙瓦举行抗议活动,谴责1月30 日发生在当地清真寺的恐怖袭击。未来几个月,巴境内恐怖威胁仍将保持高位。虽然多数TTP袭击预计主要位于该国西北部,但TTP组织正考虑在伊斯兰堡和卡拉奇等中心城市定期发动恐袭以展示力量。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年2月5日,巴控克区、信德省、旁遮普省、俾路支省及开普省首府等地举行活动庆祝克什米尔团结日,多个政党和民间团体组织集会游行。2月4日,奎达-卡拉奇客车联盟车主举行无限期罢工,要求地方政府停止对俾路支省枢纽区的公交运营商进行“不必要”的检查,导致两地巴士服务受影响。组织者威胁,如要求得不到满足,将暂停其他路线的服务。另外,2月2日,巴基斯坦正义运动党(PTI)的支持者继续在党首伊姆兰·汗位于旁遮普省首府拉合尔的住所外集会,以保护其不被政府逮捕。示威者称,如领导人被捕将举行全国示威。近日,巴基斯坦选举委员会(ECP)下令,要求旁遮普省和开普省的省级选举不迟于4月中旬举行。之前,PTI采取行动解散了两省议会以迫使全国提前选举。PTI表示,有信心在上述议会的补选中赢得多数胜利。由于PTI不断呼吁提前大选,未来几周,该国政治紧张局势将进一步加剧,地方选举前夕及投票期间或发生政治暴力事件。

点评

ICOVER平台专家分析,2022年以来,巴基斯坦政界人士及社会民众两级分化日益严重,伊姆兰·汗民望仍保持高位,谢里夫总理联合政府面临多重政治和经济危机挑战。2022年4月,巴基斯坦时任总理伊姆兰·汗遭议会不信任动议罢免,巴基斯坦穆斯林联盟-谢里夫派(PML-N)党主席夏巴兹·谢里夫当选为新总理。自此,伊姆兰·汗持续发起示威,以迫使现政府解散并宣布新的大选日期。受新冠疫情、俄乌冲突影响,巴经济正经历通胀上升、外汇紧缩的不良状况。6月2日,国际信用评级机构穆迪将巴信用评级展望从稳定下调至负面,并确认巴长期外币和本币发行人和优先无担保债务评级为B3。为争取满足国际货币基金组织(IMF)要求以获得金援,巴政府迄今已上调燃油价格、电价,加大征税并推出紧缩措施。8月29日,IMF宣布巴获得8.94亿美元特别提款权,或能暂时缓解巴经济困境,但油电价格上涨不止、失业率高企、物资供应短缺等情况恐加剧国内民众压力,激发更多不满情绪与示威抗议。经济问题也可能导致犯罪率激增,首都伊斯兰堡的统计数据显示,与前一年相比,2022年犯罪率大涨,入室盗窃和小偷小摸的数量显著增加,尤其是手提包和电话盗窃案。另外,虽然巴军警反恐行动取得一定积极效果,但宗教极端暴恐威胁持续,多地安全形势依然严峻。2022年11月底,巴基斯坦塔利班发表声明,宣布单方面结束与巴政府的停火,在俾路支省和开-普省等全国范围内恢复对安全部队和平民的袭击。俾路支武装组织BRAS联盟和信德革命军已宣布正式结成军事行动同盟,其共同目标是“解放”俾路支省和信德省,“俾路支解放阵线”(BLF)和“俾路支解放军”(BLA)还经常袭击中国资助的俾路支省的中巴经济走廊(CPEC)相关项目,未来走廊建设面临的激进分离主义威胁料持续高企。2022年初以来,巴基斯坦恐袭事件呈多发态势,俾路支省境内民族分离势力有所抬头,“俾路支共和军”(BRA)与“俾路支联合军”(UBA)合并而成的“俾路支民族主义军”(BNA)以及“俾路支解放阵线”(BLF)频繁对安全部队、平民发动袭击。2022年7月,中国外交部和驻巴使领馆发布通知,提醒中国公民暂勿前往俾路支省和开普省,谨慎前往巴其他地区,提醒有效期至2023月1月15日。目前,巴基斯坦主要风险包括:公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、国际关系风险、社会治安风险、国家经济风险、民族宗教文化风险及自然灾害风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻巴基斯坦各地,尤其是首都伊斯兰堡、奎达、拉合尔、卡拉奇、白沙瓦、海得拉巴、瓜达尔港、拉瓦尔品第等中心城市地区以及印巴边境地区,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月,应避免非必要出行,注意安全防备及防范当地疫情,适度提高驻地安保等级,减少在各类宗教节庆场所、什叶派游行队伍、什叶派集会礼堂、什叶派清真寺、政治集会、政党设施、民族种族混居地、政府与军警服务设施、学校与医院、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,尊重当地宗教文化习俗,避免谈论宗教、社会、政治敏感话题,以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道,关注极端分子的各类威胁信号。同时,应严格遵循巴基斯坦军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

智利山火蔓延致三大区进入紧急状态,当局发布红色最高警报并逮捕7名纵火嫌犯,拉斯卡火山活动增加警戒级别提至橙色,一中国公民在圣地亚哥遭拦车抢劫,首都区犯罪率同比增长28%,塔拉帕克大区首府抗议当地罪案多发,阿劳卡尼亚及比奥比奥大区安全紧急状态延至2月下旬,重大自然灾害、社会治安及示威抗议风险持续预警

截至2023年2月6日,智利新冠感染确诊病例超512万例,累计死亡病例超6万例。2月5日,智利内政与公共安全部官员表示,该国连日森林大火已造成24人死亡、979人受伤,目前尚有260处活跃山火,至少800处民居被烧毁。2月4日,智利内政部宣布,继纽夫莱大区和比奥比奥大区之后,阿劳卡尼亚大区也进入紧急状态,天气条件导致紧急情况正在恶化。当局已对三个大区的多个地区发布红色最高警报。内政部副部长表示,已有7人因涉嫌纵火被捕并将面临刑事起诉。另外,1月30日,智利政府表示,位于第二大区首府安托法加斯塔的拉斯卡火山的活动水平有所增加。1月27日以来,火山监测站检测到地震活动增加,包括一次3.2级地震,表明将有爆炸性喷发。当局已将火山警戒级别提高到橙色(四级中的第三级)。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年2月2日,一名中国公民在智利首都圣地亚哥遭4名武装分子拦车抢劫,损失大笔钱款。1月11日,一名韩国男子在该市也曾遇武装抢劫并受伤,4名袭击者在雷科莱塔地区一家银行外抢走了受害者的钱款。官方数据显示,2022年圣地亚哥首都区的犯罪率同比增长28%,暴力抢劫案同比增加15%。大多受害者是当地居民,但被视为富裕的外国人和商务旅客也会成为目标。另外,1月30日,智利北部塔拉帕克大区首府伊基克的民间活动人士在该市与邻近的阿尔托·霍斯比丘(Alto Hospicio)的中间地带举行抗议,谴责该地区近期发生大量犯罪事件。1月29日,智利阿劳卡尼亚大区劳塔罗市一个拆迁公司遭12名男子袭击,多所办公室被烧。1月27日,一群武装分子试图在该大区埃尔西拉市一处公路火烧林业工人的卡车。上述事件显示,马普切武装组织活跃的阿劳卡尼亚和比奥比奥大区农村地带仍有发生极端主义暴力事件的风险,政府当局已将当地紧急状态(SoE)延至2月25日。

点评

ICOVER平台专家分析,当前,智利政治局势总体稳定,社会治安案件同拉美其他国家相比案发率较低。但近年来,由于失业与贫困等问题,以及外来移民大量涌入,社会治安也面临较大挑战,首都圣地亚哥等城市盗抢案件多发。2019年10月以来,首都圣地亚哥因地铁票价上涨引发骚乱,智政府采取打击暴力、改善民生、改组内阁、宣布举行制宪公投等举措逐步平息局势。2021年10月,国际调查记者联合会公布“潘多拉文件”,揭露多国领导人隐匿资产和逃税行为,智利前总统、中右翼联盟“智利前进”成员皮涅拉在列,引发该国舆论强烈反应。2021年11月,智利举行新一届总统选举,35岁的左翼政党联盟“赞成尊严”候选人加夫列尔·博里奇,获得超55%票数赢得大选。2022年3月,博里奇上任,称将以实现社会公平正义为目标,计划实施多项改革,全力支持制宪进程,实行基于民主、人权、女性主义和陆地海洋环境保护的对外政策。7月,当局开启新宪法草案公示期。9月4日,智利举行全民公投,新宪法草案遭到否决。另外,智利南部比奥比奥大区、阿劳卡尼亚大区、河大区及湖大区的原住民马普切人长期寻求更多自治权利,与当局就土地管理存在分歧,反对土地开发、要求归还领土,“阿劳科-马列科协调者”(CAM)、“叛乱领土斗争”(WAM)等分离主义武装组织在该地区活跃,频繁袭击政府和安全部队的资产、公共基础设施以及工业、商业和农业设施。2022年5月31日,智利众议院通过决议,CAM和WAM组织被列为恐怖主义组织。目前,智利主要风险包括:公共卫生安全风险、集会示威风险、恐怖主义风险、工会组织运动风险、社会治安风险、民族宗教文化风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻智利各地,尤其是首都圣地亚哥、瓦尔帕莱索、拉塞雷纳、科金博、特木科等中心城市,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往传统高危敏感区域,密切关注传统媒体与社交媒体对各类安全事件与疫情的最新报道,远离各种集会活动和抗议示威,提高警惕,加强驻地安保等级,严格落实外出警卫随车等各项安保规定,遇突发事件须第一时间报告,注意安全防备。同时,应严格遵循智利军警及政府部门有关禁令,并听从当局发布的最新指示行动。


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