海外风险预警 | 埃塞俄比亚、土耳其、阿根廷

来源:走出去服务港 发布日期:2023-02-07【字体: 正常

埃塞俄比亚9名中国公民在奥罗米亚州遇袭,中使馆提醒加强安全防范,反政府武装OLA在奥罗米亚及阿姆哈拉州频繁制造袭击与绑架事件,当局称本轮霍乱疫情蔓延至国内四州报告超千疑似病例,“提人阵”依照停火协议移交重型武器军方进驻提格雷州,社会治安、公共卫生安全及局部武装冲突风险高企持续预警

截至2023年2月3日,埃塞俄比亚新冠感染确诊病例超49万例,累计死亡病例7572例。1月30日晚,9名中国公民在埃塞俄比亚奥罗米亚州北部、距首都亚的斯亚贝巴约160公里的Gebre Guracha镇遭武装袭击,其中1人不幸中弹身亡。当局怀疑是反政府武装“奥罗莫解放军谢恩派”(OLF-S)成员所为。OLF-S系奥罗莫解放军(OLA)分裂出的分支,主要活跃在奥罗米亚州东部与西部、本尚古勒-古马兹州以及首都亚的斯亚贝巴周围的阿姆哈拉州西南和东谢瓦地区。1月31日,中使馆发布提醒称,局部地区部族冲突、宗教矛盾依然尖锐,尤其是奥罗米亚州周边与其他州交界地区,武装袭击、绑架、抢劫等恶性案件频发,安全风险极高,再次提醒在埃中国公民和机构务必提高安全意识。另外,1月26日,埃塞俄比亚奥罗米亚州西沃莱加区阿达贝尔加(Adda Berga)的一间水泥厂至少20名工人被疑似OLA武装分子绑架。据悉,该州经常发生与OLA相关的绑架勒索事件。1月21日,埃塞俄比亚阿姆哈拉州奥罗米亚特区杰瓦哈市一支安全部队在进行足球训练时,遭遇疑似OLA武装分子伏击,导致至少24名安全部队成员死亡。1月8日,奥罗米亚州布勒霍拉一所监狱遭OLA袭击,造成5名警卫和1名平民死亡,超480名被关押的OLA罪犯逃脱。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年1月31日,埃塞俄比亚卫生当局宣布,2022年8月27日至2023年1月30日,国内报告超1千例疑似霍乱病例,疫情已蔓延到奥罗米亚、索马里等四州。其中,奥罗米亚州的巴莱区(558例)、古吉区(203例)、Liban区(199例)和西阿尔西区(95例)受影响较多。埃塞卫生官员称,水源受污染可能是这次疫情爆发的主要原因。另外,1月10日,反政府武装“提格雷人民解放阵线”(TPLF)在东非政府间发展组织(IGAD)的监督下,向埃塞军方移交了重型武器。根据此前商议的永久停止敌对行动协议(CoHA),TPLF将完全解除武装。去年12月22日,埃塞政府与TPLF在肯尼亚首都内罗毕举行会谈商议CoHA。12月26日,埃塞俄比亚联邦政府代表团前往提格雷州首府梅克勒讨论实施事宜。12月29日,当局指派军方和联邦警察进驻梅克勒,宣布将完全控制提格雷的空域和总体安全状况。然而,未来几周该地区仍存在零星局部冲突的风险,也有出现违反CoHA重大事件并导致再次交火的可能。

点评

ICOVER平台专家分析,近年来,埃塞政局大体稳定,在原执政的埃塞俄比亚人民革命民主阵线领导下,十余年来经济持续保持高速增长,总体属安全可控。2018年,奥罗莫族的阿比出任总理,大刀阔斧改革进程中,国内族际冲突、宗教冲突、区域利益纠纷与民众反政府情绪犹存,不时引发地方性、零散性抗议示威、低烈度安全冲突等事件。失去联邦政权的“提格雷人民解放阵线”(TPLF)在埃塞政治舞台上日益受到排挤和边缘化;2019年12月,总理阿比正式成立新执政党埃塞俄比亚繁荣党(PP),把“提人阵”排除在外,此后,两党矛盾不断加剧。2020年11月以来,埃塞联邦政府国防军与TPLF武装持续交战,近200万人由于冲突而流离失所。埃塞联邦军队与TPLF武装发生的局部战乱,是提格雷武装部队与埃塞联邦军队及其盟友间的较量,这些盟友包括来自其他地区和邻国厄立特里亚的部队。2022年3月,埃塞政府单方面宣布“无限期人道主义休战立即生效”,以促进对提格雷地区的紧急人道主义援助。自此,提格雷、阿姆哈拉和阿法尔三州冲突事件已缓和,但双方紧张局势持续,仍然存在发生零星冲突的风险。8月,双方战事再起。9月,邻国厄立特里亚派遣部队协助埃塞政府在提格雷地区开展军事行动,提人阵的压力骤增。10月初,该组织宣布从阿姆哈拉部分地区撤军。11月,双方在非盟组织的斡旋下,签署永久停火协议,以结束为期两年的冲突。11月7日,亚的斯亚贝巴代表和默克莱代表在肯尼亚首都内罗毕会面,讨论关于和平协议条款的执行问题。但厄立特里亚军队仍未完全从提格雷州境内撤军,不排除破坏协议并再度开战的可能。2022年6月,奥罗米亚州发生阿姆哈拉社区遇袭事件致至少200人死亡,引发国内反政府示威及阿姆哈拉族抗议,国内族际冲突加剧。南苏丹的武装组织经常在埃塞甘贝拉州边境游荡并发起跨境攻击;苏丹与埃塞军队在有争议的法什卡边境地区冲突也时有发生,两国对埃塞单方面计划运营其在尼罗河支流上建造的复兴大坝也存在分歧。索马里青年党恐怖组织常跨境滋扰埃塞索马里州,2022年7月,埃塞政府宣布开展军事行动,在索马里境内建立安全缓冲区。此外,埃塞自然条件较为恶劣,常年受干旱困扰,部分地区面临水资源、粮食短缺和由此引发的传染病等问题。2021年以来持续性的雨水缺失导致多地发生严重干旱,截至2022年4月受灾人数已达680万。目前,埃塞主要风险包括:公共卫生安全风险、武装冲突风险、族际暴力风险、局部政治稳定性风险、民族宗教文化风险、社会治安风险、国际关系风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻埃塞各地,尤其是首都、提格雷州、南方人民民族州、阿姆哈拉州、本尚古勒-古马兹州、奥罗米亚州、索马里州、埃-厄、埃-肯、埃-苏边境地区等多地,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月,应密切关注当地疫情发展与安全形势,提高防控意识,加强个人卫生防护,避免前往疫情风险区,避免恐慌情绪;如出现发热、咳嗽、呼吸困难等症状,应立即致电当地流行病机构或公共医疗机构,并积极配合医疗机构的治疗工作,切勿隐瞒病情或接触史,做到早发现、早隔离、早治疗。中资企业应遵守当地有关法律法规,采取必要防范措施,提前储备足够的粮食、饮用水及基本防疫物资,留意驻地周边异常情况及可疑人员,避免谈论社会、民族宗教、政治敏感话题。中方企业管理人员应聘请专业机构,随时做好动态安全评估,了解项目动态安全信息,必要时应考虑暂时撤离危险地区。同时,应严格遵循埃塞军警部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

土耳其瑞典与丹麦焚烧古兰经事件引发抗议声浪,西方多国驻土使领馆发布伊斯坦布尔恐袭警告,在叙、伊持续开展的跨境军事行动引发报复性袭击,土军事基地遭火箭弹攻击,恐怖主义、示威骚乱及局部武装冲突风险高企持续预警

截至2023年2月3日,土耳其新冠感染确诊病例超1704万例,累计死亡病例超10万例。2月2日,土耳其外交部召见了美国、荷兰、瑞士、瑞典、英国、德国、比利时、法国及意大利的驻土大使和代表,对上述国家近日临时关闭驻土领事馆或发布土耳其旅行警告的行为表示关切。土外交部称,欧美各国几乎同步采取的行动不够谨慎和妥当,只会助长恐怖主义行为。土当局称,上述国家没有与土安全部门联系,土方在收到其他国家提供的安全情报后逮捕了嫌疑人,并正就恐怖组织可能在土发动袭击的情报进行评估。1月30日,美大使馆警告其公民,伊斯坦布尔市中心有“报复性”恐袭危险,英国、荷兰和德国驻伊斯坦布尔领事馆也表示因该市中心有恐袭威胁而停止运行。近日,瑞典、丹麦个别政客公开焚烧《古兰经》的行为引发土耳其国内抗议声浪,土耳其活动人士在欧盟和北约国家驻伊斯坦布尔领事馆和驻首都安卡拉大使馆外举行抗议并引发局部骚乱。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年2月1日,伊拉克库尔德自治区(库区)反恐部门宣布,位于尼尼微省的土耳其军事基地遭至少两枚火箭弹袭击。1月24日,土耳其国防部长阿卡尔宣布,代号“爪锁”的越境打击行动已基本清除了伊拉克北部扎普地区的库尔德工人党武装分子506人,并摧毁了大量武装分子藏身之所、缴获大量武器弹药,确保了土伊边境线的安全和土国家安全。分析指,土耳其在叙利亚及伊拉克北部针对库尔德相关武装组织发动的空袭可能导致其对土边境城镇开展报复性袭击,同时还可能引发土境内库尔德激进组织的报复性炸弹和其他恐袭威胁,风险较高省份包括宾格尔、迪亚巴克尔、哈卡里、尚勒乌尔法、锡尔特、舍尔纳克和通杰利省。

点评

ICOVER平台专家分析,当前,土耳其政局基本稳定,社会总体稳定。2018年8月货币危机后,土耳其经济增长萎缩、食品价格失控、失业率高涨;2019年地方选举前,里拉汇率再次剧烈波动,导致执政党在地方选举中失去多个重要城市,总统埃尔多安的权威遭象征性打击。2023年5月,土耳其将举行新一轮大选,选民将选出新总统以及600名土耳其大国民议会议员,届时因党派纠纷导致的示威抗议和相关暴力事件或有所增加。当前,土国内绑架案件多发,虽然对象多为本土居民,但涉及外籍群体的案件也偶有出现,尤其在伊斯坦布尔省,针对西亚和东南亚移民的绑架案时常发生。随着物价上涨、通货膨胀等经济问题持续存在,机会型犯罪案件可能进一步增多,看上去较富裕的外籍群体面临的风险也将相应提高。另外,土国内仍存在“伊斯兰国”(IS)、“库尔德工人党”(PKK)、“居伦运动”(FETÖ)等多股恐怖势力,当局予以持续打击。2022年11月13日,土耳其最大城市伊斯坦布尔发生独立大街爆炸事件致6死81伤,当局指库尔德武装力量应为此负责,随后向叙北部发动空袭并加强伊北跨境打击库尔德军事行动。11月14日及23日,中国驻土耳其使领馆先后发布两次安全通知,提醒中国公民加强安全防范。受疫情和国际环境变化影响,原本就面临通膨与货币贬值问题的土政府在经济发展上迎来更艰巨的挑战。7月,国际评级机构惠誉将土主权信用评级从“B+”下调至“B”,并确认其经济前景为“负面”,原因是土不断上升的通胀及对经济前景的担忧。8月,另一评级机构穆迪将土主权信用评级由B2下调至B3级,称土经常账户赤字可能大大超出预期,或接近GDP的6%,且通胀持续攀升、里拉持续贬值。11月,经合组织将对土耳其2022年的经济增长预测从5.4%下调至5.3%,并预测2023年增长3%,2024年增长3.4%。目前,土耳其主要风险包括:公共卫生安全风险、恐怖主义风险、武装冲突风险、社会治安风险、国际关系风险、民族宗教文化风险、国家经济风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻土耳其各大城市,尤其是伊斯坦布尔、安卡拉以及东南部边境地区,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往距离叙利亚边境16公里范围,尤其是马尔丁省、尚勒乌尔法省、哈塔伊省及东地中海地区等其他高危敏感地区,并在包括阿达纳省在内的土东南部其他地区提高警惕;高度重视政府各项限制,严格执行相关防控措施,避免相关法律风险;密切关注传统媒体与社交媒体对安全事件与疫情的最新报道,远离各种集会活动和抗议示威,提高警惕,加强驻地安保等级。同时,应严格遵循土耳其军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

阿根廷民间社会组织首都抗议高院行为不当,总统弹劾高院院长及法官履职不力,两年前青少年谋杀案审判在即多地集会示威,公务员协会等工会多地抗议表达多项诉求,罗萨里奥市1月发生三起自制炸弹袭击事件,局部政治稳定性、集会示威、工会运动及社会治安风险持续预警

截至2023年2月3日,阿根廷新冠感染确诊病例超1003万例,累计死亡病例超13万例。2月1日,阿根廷多个组织和民间社会团体在首都布宜诺斯艾利斯举行抗议,谴责最高法院所谓的不当行为。1月3日,总统费尔南德斯指责最高法院院长奥拉西奥·罗萨蒂(Horacio Rosatti)再三履职不力,称已与多位省长签署弹劾高院院长及其他几名法院成员的请求书。去年12月,总统与最高法院因一项向布市分配更多国家资金的决定发生冲突,前者指责裁决是“史无前例、不合适且无法执行的”。分析指,鉴于国会中费尔南德斯所领导的“全民阵线”(FdT)联盟未获得罢免官员所需的三分之二多数票,请求弹劾高院院长及其他法院成员的决定不太可能落实。另外,2月6日,首都布市一家法院将对2020年1月震惊全国的夜总会凶杀案做出判决。1月27日,阿根廷检察官向法院上诉,要求判处8名涉案橄榄球运动员终身监禁。近日,布宜诺斯艾利斯及萨尔塔省首府举行了相关示威,未来几周料举行进一步抗议活动。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年1月31日,阿根廷公务员协会(ATE)、劳工中央工会(CTA)及多个社会组织在里奥内格罗省Bariloche集会游行,抗议环境和土地所有权相关问题。1月25日,左翼团体“Piquetera Unit”等劳工组织的活动人士在首都布市示威,要求政府对失业者提供更好援助等。1月19日,CTA的活动人士在首都布市的秘鲁驻阿大使馆外举行抗议活动,谴责秘鲁警方镇压国内要求总统博卢阿特辞职和释放前总统卡斯蒂略的抗议活动。1月17日,阿根廷圣达菲省首府圣达菲市圣罗莎-德利马社区举行抗议活动,要求恢复该地区饮用水供应,造成局部交通中断。另外,1月26日,圣达菲省罗萨里奥市卢杜埃纳(Luduena)街区警察局遭燃烧弹爆炸袭击,多部车辆被毁。当局随后逮捕3名嫌疑人。这是该市本月发生的第三起自制燃烧弹袭击事件。1月16日,收粮者工会、商业雇员协会总部分别遭袭。当局认为,1月16日的袭击事件与工会内部争端和犯罪集团勒索图谋有关。

点评

ICOVER平台专家分析,当前,阿根廷社会总体保持稳定。2019年10月,阿根廷举行大选,中左翼“全民阵线”(FdT)总统候选人阿尔韦托-费尔南德斯与副总统候选人克里斯蒂娜-费尔南德斯成功当选阿新一届总统和副总统。2021年,阿根廷总统费尔南德斯所属的执政联盟中左翼政党联盟在9月议会中期选举初选和11月议会中期选举中接连失利,现任政府施政压力加大,通过各种法案料面临更多阻力。2019年以来,克里斯蒂娜持续因涉嫌贪腐罪被司法机构调查。2022年8月,阿检方要求判处克里斯蒂娜12年监禁,引发其支持者大规模抗议。9月1日,克里斯蒂娜在家门外遭遇枪袭。12月6日,首都法院认定其“行政欺诈罪”成立,判处克里斯蒂娜6年监禁且终身不得担任公职。近年来,阿政治极化对立日益严重,经济状况持续恶化,民众对当前政府处理经济问题的失望,增加了下一届总统大选右翼势力重新上台的可能性。另外,2022年3月,国际货币基金组织(IMF)通过与阿政府达成的约450亿美元的债务重组协议,并于6月批准首次审查,允许立即向阿拨款41亿美元用于支付即将到期的债务。该协议为期30个月,IMF旨在以此增强阿根廷债务可持续性,帮助其应对高通胀、填补社会和基础设施资金缺口,推动包容性增长。近年来,阿经济复苏缓慢、失业和贫困率高居不下,导致诸工会罢工示威频发,社会治安形势持续恶化,武装抢劫、绑架勒索等恶性案件时有发生。由于拉尼娜现象,阿根廷农业谷物播种状况连续第3年受影响,其国内面临近12年来最糟糕的农业种植情况,加上俄乌冲突扰乱了国际市场化肥小麦和其他商品的供应,推高了食品和燃料价格,对阿根廷这类发展中国家影响更为深重。目前,阿根廷的主要风险包括:公共卫生安全风险、国家经济风险、工会组织运动风险、社会治安风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻阿根廷各地,尤其是首都、科尔多瓦、罗萨里奥、拉普拉塔等中心城市,中方机构、在外人员与赴阿游客,在近期与未来数月,应严格执行相关防控措施,避免相关法律风险;同时,应密切关注当地疫情发展形势,提高防控意识,加强个人卫生防护,避免前往疫情风险区,避免恐慌情绪;如出现发热、咳嗽、呼吸困难等症状,应立即致电当地流行病机构或公共医疗机构,并积极配合医疗机构的治疗工作,切勿隐瞒病情或接触史,做到早发现、早隔离、早治疗。中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,应采取必要防范措施,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高驻地安保等级,做好示威骚乱应急预案,确保安全,并提前购买相关特定保险保障,以减少可能的经济损失。同时,应严格遵循阿根廷军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。


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