海外风险预警 | 刚果(金)、尼日利亚、南非

来源:走出去服务港 发布日期:2023-01-09【字体: 正常

刚果(金)M23与政府军在北基伍省再度交火,中使馆提请公民切勿前往并及时避险,南基伍省发生一起地雷致死事件,扎伊尔民兵袭击伊图里村庄致11死2伤,首都暴雨洪灾致169人死亡N1高速关闭,局部武装冲突、社会治安及重大自然灾害风险高企持续预警

截至2023年1月5日,刚果(金)新冠感染累计确诊病例超9.5万例,累计死亡病例1462例。1月2日至4日,反政府武装M23与刚果(金)政府军交火,先后占领北基伍省鲁丘鲁地区Kisharo镇和Nyamilima镇。12月29日,刚果自卫组织联盟与M23在鲁丘鲁地区通戈村激烈交战,该联盟声称杀死13名M23武装人员。去年12月23日,M23宣布将从距离该省首府戈马约20公里的Kibumba镇撤军,但之后与刚政府军在鲁丘鲁地区Rusayu、Bishusha、Tongo等镇再度交火,截至2023年1月4日,反政府武装仍驻扎在该地区大部分区域。未来几周,受影响地区的暴力事件或进一步增多,安全措施料增强。1月5日,中使馆发布安全提醒称,2022年12月中旬以来,M23同刚政府军在刚东部北基伍省鲁丘鲁地区再度交火,且仍未撤离占领区,请中国公民切勿前往交火地区,已在当地的请密切关注安全形势变化,及时采取避险、安保措施。另外,2022年12月29日,一名中国公民在刚果(金)卢阿拉巴省矿区科卢韦齐失踪,后发现系遭绑架勒索,不幸遇害。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年1月2日,刚果(金)南基伍省鲁济济平原一颗地雷被儿童不慎引爆,造成2名儿童死亡、6人受伤。1月1日,乌干达反政府武装“民主同盟军”(ADF)跨境袭击刚果(金)北基伍省贝尼至卡辛迪公路的一辆货物卡车,造成2人死亡。2022年12月30日,刚果(金)伊图里省朱古县两个村庄遭“扎伊尔”民兵组织武装分子袭击,造成至少11死2伤。另外,12月12日至13日,刚果(金)首都金沙萨遭遇暴雨和洪水侵袭,多个地区街道被淹并发生山体滑坡,造成至少169人死亡。当局表示,N1高速公路可能需数周才能重新开放。

点评

ICOVER平台专家分析,当前,刚果(金)政局基本稳定,安全形势严峻复杂,2023年拟举行总统大选。除新冠肺炎疫情外,全国多地常年流行的疫情包括:脊髓灰质炎、麻疹、埃博拉、猴痘、霍乱、伤寒等。刚是联合国公布的世界最不发达国家之一,经济落后导致社会治安状况堪忧,且国内武装力量众多。“民主同盟军”(ADF)、M23、“布隆迪法治抵抗组织”(RED Tabara)等多支地方武装和外国反政府武装盘踞刚东部及东北部,伊图里、北基伍、南基伍、上韦莱等省面临极高的武装袭击、人质绑架风险,涉中国公民和机构恶性案件多发。刚政府自2021年4月30日起在伊图里省和北基伍省实施戒严,但袭击事件依然频发。2019年以来,伊图里省、卢阿拉巴省曾发生多起针对中资矿企与中方人员的冲突纠纷与暴力袭击事件。2022年4月,因刚果(金)安全形势持续严峻,外交部和中国驻刚果(金)使馆提醒中国公民近期暂勿前往伊图里、北基伍、南基伍、上韦莱等4省;谨慎前往卢阿拉巴、上加丹加、下韦莱、坦噶尼喀、马涅马、中开赛、桑库鲁、洛马米、上洛马米等9省。2023年1月5日,中使馆发布重要提醒称,22年12月中旬以来,M23同刚政府军在刚东部北基伍省鲁丘鲁地区再度交火,且仍未撤离占领区,请中国公民切勿前往交火地区,刚东部伊图里、北基伍、南基伍、上韦莱等省面临极高的武装袭击、人质绑架风险,涉中国公民和机构恶性案件多发。请在上述高风险四省的中国公民加快撤离。目前,刚果(金)主要风险包括:公共卫生安全风险、恐怖主义风险、武装冲突风险、社会治安风险、示威冲突风险、物资短缺风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻刚果(金)各地,尤其是首都金沙萨、北基伍省、南基伍省、伊图里省、上加丹加省、卢阿拉巴省等地,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。岁末年初,更应摒除麻痹侥幸心理,排查安全隐患,强化安保措施,尤应严格加强人员外出管理,最大限度减少外出,做到“非必要不外出,非必要不旅行”,避免一切可能产生安全隐患的意外情况,严防各类安全风险,全力确保在外项目及企业人员安全。在近期敏感时期与未来数月,应严格遵守当地政府公布的疫情防控措施,避免或谨慎前往传统高危敏感地区与疫情高发区,密切关注当地媒体对安全事件、集会抗议和疫情发展的最新报道,提高警惕,避免不必要外出,加强个人卫生,勤洗手,住处定期通风消毒,提前储备足够的生活必需品与防疫物资,提高驻地安保等级。中方人员应提前购买人身和财产保险,引入绑架袭击预防危机管理解决方案,尽可能减少人身伤害与财产损失。同时,应严格遵循刚果(金)军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

尼日利亚尼军方在卡杜纳州开展安全行动打击暴力犯罪,卡齐纳州一警方检查站遭武装袭击,埃博尼州霍乱疫情已致9人死亡,极端组织ISWAP炸弹袭击总统布哈里未遂,并在博尔诺州袭击博科圣地车队,社会治安、恐怖主义及公共卫生安全风险高企持续预警

截至2023年1月5日,尼日利亚新冠感染累计确诊病例超26万例,累计死亡病例3155例。1月3日,尼日利亚军方称该国军队在代号为“森林健康”的行动中,在北部卡杜纳州击毙4名武装匪徒并缴获大量武器及弹药。去年12月26日晚间,卡杜纳州卡朱鲁一社区遭疑似劫匪袭击,约20人被绑架。尼军方表示,打击暴力犯罪活动将持续进行,并敦促民众提供可靠、及时的信息,以便尽快恢复正常秩序。1月2日,警方表示,北部卡齐纳州一处警察检查站遭武装袭击,警方击退袭击者并击毙一名枪手。另外,1月3日,尼政府部门通报称,位于该国东南部的埃邦伊州已有9人死于霍乱,目前还有约30例病例正在住院治疗。此前,尼政府已向该地区派遣了应急医疗队伍。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2022年12月30日至31日,极端主义组织“伊斯兰国西非省”(ISWAP)成员在尼日利亚博尔诺州阿巴达姆(Abadam)附近袭击了一支博科圣地武装分子的车队,造成至少30人死亡。2016年,博科圣地部分成员脱离该组织,组成ISWAP并宣布效忠“伊斯兰国”。12月29日,尼日利亚科吉州奥凯内市发生一起针对总统布哈里的爆炸袭击,造成至少4人死亡,ISWAP对此宣责。爆炸在布哈里总统访问科吉州当地项目前发生,总统无恙。2022年,ISWAP武装分子试图在尼日利亚博尔诺、约贝州等东北部据点外占据更多阵地,并声称在尼中部和南部的埃多、科吉、尼日尔、翁多和塔拉巴州发动多次袭击。未来数月,该组织料愈发活跃,并可能在2023年2月全国大选及3月州长选举前后进一步增加袭击频率。

点评

ICOVER平台专家分析,当前,尼日利亚政局总体平稳,2023年2月25日计划举行总统选举,2022年9月28日正式进入竞选期,国内多地料举行政治集会和相关活动,对立党派支持者间或发生冲突及政治暴力,当局料加强安保措施,并可能采取临时宵禁等限制性政策预防大型骚乱。尼安全形势持续复杂严峻,东北部“博科圣地”恐怖势力持续活跃,自杀炸弹袭击与武装袭击事件多发。尼日尔州、卡杜纳州两州交界地区绑架犯罪团伙活动较前更为频繁,并可能流窜至两州其他地区作案,当地中方企业和人员成为武装袭击、绑架等目标的风险陡增。近年来,高贫困率、高失业率、民间枪支泛滥,导致社会治安欠佳,针对外资企业与外籍人士的抢劫、绑架事件时有发生,目的通常是“绑架换赎金”。绑架高发地点也在不断变化,传统高发区是尼日利亚三角洲地区,但近年在北部及西北各州也多有发生。2020年10月以来,尼日利亚爆发反对警察暴行的和平示威,并演变成数十年来对执政精英的最大挑战之一。2021年,尼日利亚总统布哈里在纪念尼日利亚独立61周年的讲话中表示,该国面临的诸多问题是自1967年至1970年的内战以来最具挑战性的。部族、教派、地区等矛盾频繁引发械斗、骚乱等群体性事件,尤其是尼中部“中间地带”多宗教信仰和各民族混居地区,社会矛盾异常尖锐、错综复杂,游牧部族与定居族群间常因牧场与水源纠纷爆发冲突。尼南部三角洲武装势力长期活跃,常袭击当地油气设施;南部几内亚湾海盗绑架与袭击风险仍较高,持续威胁海上安全和国际物流供应链。除新冠疫情外,全国多地常年流行的疫情包括:拉沙热、脊髓灰质炎、黄热病、霍乱等。2022年7月14日,外交部领事司和中国驻尼日利亚使领馆发布安全提醒称:当前,尼日利亚安全形势更趋严峻复杂,博尔诺州、约贝州、阿达玛瓦州等地恐怖组织活动频繁,奥贡州、奥逊州、卡杜纳州、赞法拉州、尼日尔州等地接连发生武装绑架、抢劫等恶性安全案件,近期应暂勿前往上述地区。此外,谨慎前往科吉、拉各斯、高原、埃基蒂、阿南布拉、埃努古、纳萨拉瓦、贝努埃、埃邦伊、塔拉巴、卡诺、包奇、河流、克罗斯河、埃多、翁多、阿比亚、阿夸伊博姆、巴耶尔萨、三角洲和伊莫共21州,该提醒有效期至2023年1月6日。目前,尼日利亚的主要风险包括:公共卫生安全风险、族际暴力风险、恐怖活动风险、社会治安风险、示威冲突风险、民族宗教文化风险、国际关系风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻尼日利亚各地,尤其是尼东北部、中间地带、南部等高危地区,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。岁末年初,更应摒除麻痹侥幸心理,排查安全隐患,强化安保措施,尤应严格加强人员外出管理,最大限度减少外出,做到“非必要不外出,非必要不旅行”,避免一切可能产生安全隐患的意外情况,严防各类安全风险,全力确保在外项目及企业人员安全。在近期敏感时期与未来数月,应密切关注当地媒体对各类安全事件的跟踪报道,提高警惕。在外人员应严格执行相关防控措施,避免相关法律风险,避免前往尼东北部地区、什叶派与逊尼派混居地、政府与军营设施、政治集会场所、各宗教节庆场所、中部民族部族混居地、犯罪案件高发地区(尤其是高速公路、偏远农村灌木丛、几内亚湾海盗活跃区域)、疫情高发区、油气设施、学校、集市、难民营地、公交枢纽等,留意驻地周边异常情况及可疑人员,适度提高驻地与随行安保等级。中方在外人员应提前购买人身和财产保险,引入绑架勒索预防危机管理解决方案。同时,应严格遵循尼日利亚军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

南非卫生部称不会对来自中国的旅客实施防疫限制措施,当局审理涉嫌去年12月22日绑架中国人的罪犯,过去4个月麻疹病例较2021年同期飙涨10倍,非国大在布隆方丹集会庆祝党建日,警方提醒假期后道路安全形势严峻,通往津巴布韦的跨境巴士遇袭致2死1伤,接壤莫桑比克口岸连发两起司机绑架案件,社会治安与公共卫生安全风险持续预警

截至2023年1月5日,南非新冠感染累计确诊病例超404万例,累计死亡病例超10万例。1月5日消息,南非卫生部近日表示,尽管中国新冠肺炎感染病例激增,但南非不会对来自中国的旅客实行旅行限制和核酸检测,并告知公众无需恐慌。1月3日,南非当局审判3名涉嫌绑架勒索中国人的罪犯。去年12月22日,1名中国人及1名亲友在立法首都开普敦市莫布雷(Mowbray)地区遭遇绑架。当局随后开展行动,于12月26日及28日在该市卡耶利沙地区逮捕嫌疑人并先后找到2名受害者,其中1人生还。近期,南非大开普敦地区对外国商人及其家人的绑架、勒索和敲诈案件日益引发关注,来自中国、孟加拉国等国公民常被当做目标。警方数据显示,豪登、夸祖鲁-纳塔尔和西开普省的绑架事件最多。另外,2022年12月1日至22日,南非卫生官员共报告128例麻疹病例,使得9月1日以来的累计病例总数达227例,但2021年同期仅报告21例。其中,林波波省(110例)、普马兰加省(64例)和西北部省(27例)位列前三。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年1月8日,非洲人国民大会(ANC)将在南非司法首都布隆方丹的莫莱梅拉体育场举行政治集会,庆祝政党成立纪念日,总统拉马福萨将与会并发表讲话。1月4日,南非警方通报称,随着新年假期结束,南非道路交通安全形势逐渐严峻,提醒民众须注意出行安全。当日,自由州省境内的国家三号高速公路连续发生多起车祸,并造成严重道路拥堵,已造成至少5人死亡。另外,2022年12月22日,一伙武装分子抢劫了一辆经N1高速从南非行政首都比勒陀利亚开往津巴布韦的跨境客车,造成2死1伤。据悉,针对南非和津巴布韦间跨境巴士的抢劫案有所上升,过去两年两国至少发生15起此类罪案。12月19日,南非接壤莫桑比克的普马兰加省科马蒂波特(Komatipoort)的Lebombo边境口岸因过境人数增加出现延误,增加了机会主义犯罪、危险驾驶和绑架的可能性。12月8日和15日,两名卡车司机遭绑架勒索,其中一名在支付了5万兰特后被释放,另一名被当局救出。预计过境延误和道路拥堵料延续至新年假期后。

点评

ICOVER平台专家分析,当前,南非政局大体稳定,总体属安全可控。2022年12月19日,现任总统西里尔·拉马福萨再次当选执政党“非洲人国民大会”(非国大)主席,或被选为党派候选人参与2024年总统选举。另外,南非国内枪支较泛滥,犯罪率高居世界前列,持械拦车、入室抢劫、盗窃等犯罪频发;个别地区示威骚乱时有发生,常殃及当地中国公民、中资企业与华商,安全隐患长期存在。近年来,因经济持续低迷、高失业率(本轮新冠疫情前已高达29%)等问题,部分南非民众排外情绪日益高涨,排外暴力事件时有发生,有的社区针对部分外籍人员的暴力活动不断,有的地方暴雨洪水等自然灾害频发,对在南中国公民人身和财产安全造成一定威胁,值得引起高度重视。2022年一季度,南非国内生产总值(GDP)增长1.9%,经济规模恢复至新冠疫情前水平,但受疫情反弹及外部经济环境影响,国内物价不断上涨,民生问题进一步恶化,犯罪事件有所攀升。官方数据显示,2022年一季度全国暴力犯罪数量较2021年同期上升15%,其中劫车(19.7%)、武装抢劫(13%)和谋杀(22.2%)犯罪增长显著,西开普省开普敦市、夸祖鲁-纳塔尔省德班市以及豪登省约翰内斯堡市及其周边地区犯罪率最高。第二季度犯罪率继续上升,谋杀案数量较2021年同期增长11.5%,共有6424人被杀。高密度、低收入地区因警力占比较低,最易受到犯罪行为影响。因恶性事件频发,政府应对不力引发民众不满情绪,反对派及民间团体或发起集会示威。目前,南非主要风险包括:公共卫生安全风险、示威冲突风险、社会治安风险、工会组织运动风险、民族宗教文化风险、物资与服务短缺风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻南非各地,尤其是约翰内斯堡、开普敦、德班、比勒陀利亚、布隆方丹等中心城市,中资企业与在外人员,应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。岁末年初,更应摒除麻痹侥幸心理,排查安全隐患,强化安保措施,尤应严格加强人员外出管理,最大限度减少外出,做到“非必要不外出,非必要不旅行”,避免一切可能产生安全隐患的意外情况,严防各类安全风险,全力确保在外项目及企业人员安全。在近期敏感时期与未来数月,应提高警惕,避免非必要出行,严格执行相关防控措施,避免相关法律风险;同时,应密切关注当地疫情发展形势,提高防控意识,加强个人卫生防护,避免前往疫情风险区,避免恐慌情绪;如出现相关症状,应立即致电当地流行病机构或公共医疗机构,并积极配合医疗机构的治疗工作,切勿隐瞒病情或接触史。中方人员应提高驻地与施工现场安保等级,提前购买人身和财产保险,引入绑架勒索预防危机管理解决方案,以减少人身伤害与财产损失。同时,应严格遵循南非军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。


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