海外风险预警 | 缅甸、埃及、法国

来源:走出去服务港 发布日期:2022-11-10【字体: 正常

缅甸因缅北发生中国公民遭不明人员枪击案,中国驻曼德勒领馆发出安全提醒,仰光及曼德勒省多地同日多起爆炸,政府军在实皆、克钦、若开邦与叛乱武装冲突加剧,社会治安、局部武装冲突风险高企持续预警

截至2022年11月8日,缅甸新冠疫情累计确诊病例超63万例,累计死亡病例超1.9万例。11月1日,缅甸曼德勒省昌米亚塔齐镇(Chanmyathazi)发生爆炸,两名安全人员受伤。10月31日,仰光省北奥卡拉帕镇(North Okkalapa)发生爆炸。10月19日,商业首都仰光市的永盛监狱附近发生两起爆炸,造成至少8人死亡,反军政府组织声称对此负责。同日,仰光省其他地区也发生爆炸事件,包括莱区、永盛区、马扬贡(Mayangon)和北奥卡拉帕镇。报告显示,由于暴力事件的增加,10月仰光省至少有20人死亡,数人受伤,而钦邦、孟邦以及实皆省和德林达依省的安全部队也遭多起炸弹和地雷袭击。11月3日,中国驻曼德勒总领事馆通知称,近日缅北地区发生中国公民遭不明人员枪击案件,提醒在缅北地区中国公民密切关注当地治安形势,提高风险防范意识,加强安全防范措施。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2022年10月27日,缅甸政府军在实皆省苗镇一银行附近与反政府武装“人民防卫军”(PDF)交战,4名士兵丧生。10月23日,缅甸军方向克钦邦莫宁县帕敢镇发动空袭,造成至少80人死亡,数人受伤,是2021年2月军方掌权以来最致命的袭击事件之一。当天,缅甸克钦独立军(KIA)在辖区举行音乐会纪念克钦独立组织(KIO)10月25日成立62周年,该组织官员、克钦著名艺术家和民众约200人参加。目前,缅甸国内约有21个少数民族武装组织(EAO),其中10个正与军政府进行和平谈判,KIO并不在其中。另外,10月18日,缅甸军方在若开邦敏比亚镇实施炮击,并于最近几周在该邦皎道镇、谬杭镇和布迪当镇发动多次攻势,意味着政府军与该地区反政府武装若开军(AA)之间的冲突加剧。据当地媒体报道,缅甸军方近期将增兵特种部队并部署到缅甸实皆省(Sagaing)、克伦邦(Kayin)和若开邦(Rakhine),尤其是若开邦北部城镇等重点地区,以防范EAO和PDF潜在的合作攻势。

点评

ICOVER平台专家分析,2021年2月1日,缅甸军方因不满大选结果接管政权,宣布全国进入紧急状态,并承诺会重新举行大选,将国家权力移交给获胜政党,缅甸政治、经济与社会等方面的不确定性上升;政党斗争、缅甸军方与缅北少数民族地方武装之间的冲突可能扩大,低收入和冲突地区安全态势愈发紧张。目前,缅甸国内的局势依然严峻,对立矛盾的局面可能进一步激化;虽然缅甸军方当局总体掌控全局,但全国反军方示威活动持续,且有部分舆论媒体散播不实涉华负面言论,试图煽动针对中国和中缅合作项目的情绪。2021年9月7日,“民族团结政府”(NUG)向缅甸军方宣战,标志着缅甸军方与多方组织长达数十年的冲突升级。克钦邦、掸邦、克伦邦等少数民族地方武装控制地区战事冲突也时有发生。商业首都仰光、曼德勒等主要城市频遭反军政府武装袭击,2022年上半年“武装冲突地点和事件数据项目”(ACLED)统计的数据显示,在仰光地区,反政府武装“人民防卫军”(PDF)袭击高发地点包括:莱达雅区(Hlaingthaya)、北大光区(North Dagon)、南大光区(South Dagon)、North Okkalappa镇及Shwepyitha镇。另外,由于缅甸钦邦和实皆省部分地区仍有恐怖袭击及破坏事件,全国范围内部分镇区的行政官员尚待任命,以及为举行多党制民主选举做准备等原因,缅甸政府于2022年7月31日决定延长全国紧急状态6个月至12月底。届时,国家紧急状态将达到现行宪法规定的最多两年持续期。目前,缅甸主要风险包括:公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、武装冲突风险、工会运动风险、社会治安风险、民族宗教文化风险、国际关系风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻缅甸各少数民族聚居地,尤其是若开邦、钦邦、掸邦、克钦邦等地的冲突集中高发地,以及仰光、曼德勒等中心城市的中资企业与在外人员,应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往上述高危与敏感地区,密切关注传统与社交媒体对军方动向、疫情和各类安全事件的跟踪报道,常抓不懈做好疫情防控,做好较长一段时期应对复杂局面的准备。在外人员应减少在民族混居地、政府、执政党或军警部门相关建筑、设施或车辆、各类宗教场所、示威敏感热点区域等周边逗留的时间,避免谈论民族、社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高驻地与随行安保等级,用好缅当地和周边联防联保力量,做好绑架袭击应急预案,确保安全,并提前购买相关特定保险,以减少损失。同时,应严格遵循缅甸军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

埃及COP27大会开幕政府加强地区安保,活动人士拟借机示威吸引关注,中使馆提醒做好安全防范,伊斯梅利亚省疑遭伊斯兰国炸弹袭击,游行示威、社会治安与恐怖主义风险持续预警

截至2022年11月8日,埃及新冠疫情累计确诊病例超51万例,累计死亡病例超2.4万例。11月6日至18日,埃及南西奈省海滨城市沙姆沙伊赫承办《联合国气候变化框架公约》第27次缔约方大会(COP27),接待来自190多个国家的代表、区域和国际组织的代表及各界人士约4万人会场保安由联合国与埃及政府联合保障。会议期间,部分激进组织的活动人士或借机活动对埃及国内外政策提出异议,以吸引外界关注。11月1日,中国驻埃及大使馆发布通知称,近期有社交媒体煽动民众于11月11日在开罗等地游行示威,提醒在埃中资机构及中国公民等加强安全防范。目前,为确保COP27顺利举办,埃及政府已强化安全措施,降低骚乱、犯罪和潜在的冲突风险。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2022年11月6日,埃及伊斯梅利亚省Gelbana发生炸弹爆炸,造成1名军官和3名平民死亡。当局怀疑伊斯兰国(IS)是幕后黑手。伊斯兰国激进组织主要盘踞北西奈省,2011年以来政府一直在开展局部打击行动,但该组织的埃及分支“西奈省”(Wilayat Sinai)仍是其北非最活跃的分支机构之一,虽然行动能力较高峰期有所下降,但仍不时对埃及安全部队、宗教团体和平民发动袭击。此外,埃及还有激进的“哈斯姆运动/决断组织”(Hasm Movement)、革命旅(Liwa al-Thawra)在各地活动,主要目标是埃及政府和安全部队人员。

点评

ICOVER平台专家分析,当前,埃及总统塞西执政以来,不断加大社会综合管控,严厉打击境内恐怖主义势力,但部分地区安全形势依然严峻,暴恐案件仍时有发生,造成不同程度人员伤亡。此外,偷窃、抢劫、性骚扰等一般性治安案件较多。自2018年2月9日起,埃及军方在西奈半岛(Sinai Peninsula)、尼罗河三角洲(Nile Delta)、西部沙漠地区(Western Desert)等全国多地展开“西奈2018”(COS 2018)大型综合反恐行动,成果丰硕,但上述地区暴恐事件仍时有发生。自2016年以来,埃及当局已禁止举行抗议活动,埃政府强力控局之下,整体安全形势较好;但偷窃、抢劫等治安案件仍较频发,治安状况仍有待改善。受新冠疫情及国际经济危机造成的持续影响,埃及经济受到巨大考验,四大支柱石油、旅游、苏伊士运河和侨汇均受到一定冲击。2022年10月,标准普尔在2022年第二次维持埃及的信用评级为“B”,展望稳定。埃及财政部长表示,这是对埃经济复原力以及随后的经济政策稳健性充满信心的证明。目前,埃及主要风险包括:公共卫生安全风险、恐怖活动风险、局部政治稳定性风险、武装冲突风险、社会治安风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻(拟赴)埃及中资企业与中方人员,应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往北西奈省、南西奈省、西部沙漠、尼罗河河谷与尼罗河三角洲以西等高危及边境地区,并在埃及中部、开罗周边、亚历山大、吉萨、明亚、卢克索等中等风险地区加强防范,更应避免前往清真寺、基督教堂等各类宗教场所,尤其是科普特东正教会的教堂和伊斯兰教少数派苏菲派的宗教场所。中方人员近期还应提高警惕,严格执行相关防控措施,避免相关法律风险;同时,应严格遵循埃及军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

法国诸工会拟就涨薪诉求再次举行全国罢工,本土登革热病例飙升创近年新高,伊泽尔省首府交通工人罢工,黄背心首都示威要求法退出欧盟和北约组织,右翼政党两地集会谴责当局打击非法移民失败,工会运动、公共卫生安全与集会示威风险持续预警

截至2022年11月8日,法国新冠疫情累计确诊病例超3697万例,累计死亡病例超15万例。10月25日,法国卫生当局表示,该国南部登革热病例增加,5月1日至10月16日共报告65例,是2010年该国首次确认有本土传播病例以来的最高纪录,科西嘉岛省、奥奇塔尼亚和普罗旺斯-阿尔卑斯-蔚蓝海岸省(Paca)均有上报。另外,11月10日,法国总工会、工人力量总工会(Force Ouvriere)、团结工会联盟(Solidaires)、自主工联(UNSA)等将在全国范围内开展多部门罢工,延续之前的全国罢工运动,继续要求提高工资、改善工作条件并谴责生活成本上涨。预计罢工将对地方公共交通、国家铁路网和公共服务部门造成重大影响。巴黎地区工会已宣布从11月9日22时至11月11日7时罢工,届时地铁和快铁(RER)服务将受严重影响,国家铁路公司(SNCF)的铁路服务也可能出现大范围中断。此外,法国里尔市、蒙彼利埃市和图卢兹市也将于10日举行相关集会。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2022年11月4日至6日,法国伊泽尔省首府格勒诺布尔的公共交通工人举行加薪罢工。11月5日,巴黎多个活动团体集会示威,抗议右翼政党“国民联盟”举行全国党代表大会,活动地点距离大会会场约500米。11月2日,“最后一次改造”组织的环保人士在巴黎国民议会大厦外举行封路抗议,要求政府追加投资和资源以翻新住房使其更环保。同日,法国“黄背心”反政府活动人士在巴黎集会示威,呼吁法国退出欧盟和北约。另外,10月20日,“重新征服党”(Reconquest)等极右翼政党和激进组织在巴黎和南特地区集会示威,谴责政府在打击非法移民上的失败。这次抗议的起因是10月14日一名12岁少年在巴黎被杀,2名嫌疑人中至少有一名是外国人。

点评

ICOVER平台专家分析,当前,法国政局总体稳定,2022年4月,现任总统马克龙获连任,再次战胜极右翼政党“国民联盟”候选人勒庞,但两者得票率差距大幅缩小,表明法国极右翼势力正强势崛起。6月,执政党阵营在国民议会选举中最终赢得577个席位中的245席,未能夺取绝对多数席位,议长等重要人物也在选举中失利。极左翼政党“不屈的法兰西”与法国社会党、法国共产党、绿党等中左翼和左翼政党组成的左翼政党联盟获得131席,极右翼党派“国民联盟”获得89席,法国右翼传统党派共和党获得61席。7月4日,法国政府改组结束,由于反对党人士拒绝加入内阁,这意味着马克龙在第二任施政期间将在议会审议投票时遭遇困难。自2018年11月起的每周“黄背心”运动持续70周后,因新冠肺炎疫情与疫情防控措施而暂告一段落,但反防疫暴力示威活动仍时有发生。2022年9月下旬,法国发生持续大规模罢工行动,炼油厂、交通运输部门等多个工会组织跨行业抗议活动,参与人数高达十多万,导致国内出现部分燃料短缺与交通中断。法国国内社会治安状况总体良好,重大刑事和暴力犯罪案件较少;但在巴黎、马赛、尼斯和戛纳等城市的某些旅游景点、公共场所和少数街区,针对华侨华人、中国游客、留学生等的盗抢案件时有发生。另外,2022年11月4日,惠誉评级公司将法国的前景展望评为“负面”,称这是基于能源价格的走势和宏观经济走弱的前景,并担心“政治分裂”和预算执行中的困难影响经济表现。目前,法国主要风险包括:公共卫生安全风险、示威冲突风险、社会治安风险、工会组织运动风险、局部政治稳定性风险等。

鉴于以上复杂情资与安全分析,ICOVER平台专家建议驻法国各地,尤其是首都巴黎、雷恩、里昂、图卢兹、尼斯、斯特拉斯堡、波尔多等中心城市的中资企业与中方人员,应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月,应减少在各类集会场所、民族种族混居地、宗教场所、节庆场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,尊重当地宗教文化习俗,避免谈论民族、社会、政治敏感话题,以免遭受影响。同时,应严格遵循法国军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。


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