海外风险预警 | 秘鲁、亚美尼亚

来源:走出去服务港 发布日期:2022-08-18【字体: 正常

秘鲁新冠死亡人数连续六周上升,总统卡斯蒂略再次面临检方贪腐调查,亲属及多名亲信被捕,首都举行反政府抗议要求总统下台,政府开展安全行动打击反政府武装“光辉道路”引发冲突,当局延长利马-卡亚俄大都会区紧急状态,公共卫生安全、政治稳定性、社会治安及武装冲突风险高企持续预警

截至2022年8月16日,秘鲁新冠疫情累计确诊病例超402万例,累计死亡病例超21万例。8月5日,秘鲁社会医疗保险机构(EsSalud)称,秘鲁因新冠疫情引发死亡人数连续六周呈上升趋势,儿童感染情况亦不容乐观,今年已有超6.2万名儿童确诊。EsSalud敦促民众接种疫苗,注意采取防护措施。另外,8月11日,秘鲁检方宣布,因总统卡斯蒂略涉嫌在政府招标过程中存在贪腐行为,对其展开第六项刑事调查。8月9日晚,检方以腐败和洗钱指控向卡斯蒂略夫人之妹发出逮捕令,并会同警方突击搜查总统府。10日,警方又突击搜查卡斯蒂略的住宅,同时拘捕他的多名亲信。卡斯蒂略称,搜查行动是国会、检察官办公室和多家媒体“串通一气的阴谋”,并呼吁秘鲁人民团结起来捍卫法治。8月13日,多个公民社团组织在首都利马举行反政府抗议活动,要求罢免总统卡斯蒂略,声援总检察长贝纳维德斯开展第六项刑事调查。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2022年8月12日,秘鲁东南部阿普里马克、埃内和曼塔罗河谷地区(VRAEM)政府军与左翼反政府游击队“光辉道路”(SL)发生武装冲突,造成2名士兵死亡。8月11日起,秘鲁当局在该地区开展打击SL组织的联合安全行动,未来数周或引发进一步冲突。另外,7月28日,秘鲁当局更新7月15日宣布的部分地区紧急状态(SoE)延长期限信息,将利马-卡亚俄大都会区的期限从8月1日延至9月16日,其余地区不变。

点评

ICOVER平台专家分析,秘鲁制度性政治危机长期延续。秘鲁实施以半总统制为特点的政治制度,国会为一院制,立法权实际由议会占据多数席位的政党主导,党派分歧已升级为立法与行政权的府院之争。当前,秘鲁政坛派别政治博弈不断,各层级政权机构腐败严重,地方政府易被犯罪团伙或贩毒集团所控制。从2016年大选到2021年大选,秘鲁在五年动荡中共经历了五位总统。2021年经过两轮角逐,代表自由秘鲁党的左翼政坛新人佩德罗-卡斯蒂略以极微弱优势当选,并成为秘鲁史上首位农民出身的总统。由于缺乏政治经验,内阁频繁打散重组,卡斯蒂略的领导力遭质疑,已面临两次弹劾,并身陷五项涉嫌腐败相关的司法调查。2022年8月,秘鲁检方宣布对卡斯蒂略开展第6项贪腐调查,并与警察共同行动,突击搜查总统府及卡斯蒂略的住宅,逮捕其多名亲信,政治斗争逐渐白热化。秘鲁国内社会治安总体属安全可控,近年来,在秘鲁政府严厉打击下,有组织的大型犯罪和恐怖活动得到有效遏制,但贫困、社会分配不公以及走私、贩毒等问题依然存在,犯罪率仍处在较高水平。目前,秘鲁偏远地区的毒品贸易有增长之势,尤其是在反政府游击队组织“光辉道路”(SL)成员活跃的阿普里马克、埃内和曼塔罗河谷地区(VRAEM),反政府组织利用毒品种植与贩毒集团为其活动提供资金,与当地军警发生冲突,绑架和袭击无辜民众。此外,秘鲁是全球第三大产铜国,近年来围绕采矿作业环境影响、土地所有权等问题,当地原住居民反对采矿的抗议活动与暴力事件时有发生。目前,秘鲁主要风险包括:公共卫生安全风险、政治稳定性风险、自然灾害风险、社会治安风险、民族宗教文化风险、国家经济风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻秘鲁各地,尤其是首都利马及其周边地区、北部边境地区、南部矿区的中资企业与中方人员,应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往传统敏感热点与新冠疫情影响地区,提高警惕,严格出行管理,减少与陌生人员接触,避免单独出行,适度提高工作场所与随行安保等级,做好应急预案,以免遭受影响。在外人员应避免接近政党设施、矿区、原住民聚居地、法院、市政厅、议会大楼、政府或军警服务设施、当地学校、工厂、公共广场等周边地区,避免谈论社会、政治敏感话题,如遇民众集会、示威游行群体,应迅速撤离,避免示威游行升级为暴力事件。同时,应严格遵循秘鲁军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

亚美尼亚首都一批发市场发生严重爆炸及火灾,当局收到首都地区匿名炸弹威胁后证实系恶作剧,与阿塞拜疆边境冲突持续,社会治安、局部武装冲突、国际关系及供应链中断风险持续预警

截至2022年8月15日,亚美尼亚新冠疫情累计确诊病例超42万例,累计死亡病例8637例。8月14日,亚美尼亚首都埃里温苏尔马鲁(Surmalu)批发市场一烟花仓库发生的严重爆炸引发火灾,已造成至少6人死亡、17人失踪。此外,8月2日,亚美尼亚紧急情况部(MES)收到多份匿名炸弹威胁,称首都埃里温的地铁站、市政厅、国民议会、埃里温国际机场(EVN)及部分军事和政府设施内被安装了炸弹。7月20日,亚政府当局曾收到类似威胁,暂停埃里温地铁服务并在5个中心区地铁站实施搜索。两起威胁均被证明不实。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2022年7月以来,亚美尼亚与阿塞拜疆边境冲突事件频发,互相指责对方违反停火协议,在纳卡争议区及周边地区实施挑衅行为。8月3日及13日,阿当局指责亚美尼亚部队攻击克尔巴贾尔、纳卡区拉钦等地的军事阵地并导致阿方人员死亡,亚当局予以否认。7月27日至28日,亚美尼亚指责阿军向其纳卡区军事阵地以及亚阿东部边境地区开火。7月16日,双方在边境地区发生长达50分钟的火力冲突,并指责对方挑起战火。虽然两国在5月23日就边界划定问题分别成立委员会,但相关工作此后并未取得明显进展。在边境争议得到解决前,相关冲突料将持续发生。

点评

ICOVER平台专家分析,目前,亚美尼亚政局尚属稳定,社会治安状况总体良好,但也有违法犯罪现象发生。2018年4月,亚美尼亚改行议会制,共和党主席、卸任总统谢尔日-萨尔基相转任总理,引发反对派强烈抗议,就任7天后被迫辞职。5月8日,亚议会进行新一届总理选举,抗议活动领袖帕希尼扬作为唯一候选人当选。2019年1月14日,亚总统签署法令批准“我的行动”联盟提名的候选人、代总理帕什尼扬为新任总理。2021年6月20日,亚举行第八届议会提前选举,帕什尼扬作为总理按法定程序于选前辞职并转任代总理,此后领导“公民协议”党赢得选举并获单独组阁权。8月2日,亚总统任命帕什尼扬为新一届政府总理。另外,阿塞拜疆和亚美尼亚因纳卡地区归属问题长期敌对,双方虽于1994年达成协议全面停火,但武装冲突仍时有发生。2020年9月,两国爆发新一轮冲突,11月9日,亚、阿、俄(罗斯)三国首脑签署停火声明。2021年11月26日,三国首脑就纳卡问题举行会谈,同意在俄方协调下就划定亚阿边界成立相关委员会。2022年4月,两国首脑在欧洲理事会调解下举行会晤,并就签署和平条约问题达成协议,亚将接受阿方提出的和平谈判五项基本原则,放弃对阿的领土要求。此举引发亚反对派强烈不满,国内随后爆发大规模抗议活动,谴责总理做出让步并要求其下台。2022年5月23日,亚阿分别成立相关委员会开始着手划界问题,但是双方在后续推进上未取得显著进展。7月以来,边境冲突再起。目前,亚美尼亚主要风险包括:公共卫生安全风险、政治稳定性风险、示威冲突风险、社会治安风险、武装冲突风险、国际关系风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻亚美尼亚各地,尤其是首都埃里温等各中心城市,中资企业与中方人员,应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往示威及高危敏感地区,夜间避免单独出行,适度提高驻地与随行安保等级,减少在政治集会场所、法院、议会大厦、政府与军警服务设施、民族种族混居地、宗教场所、节庆场所、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,尊重当地宗教文化习俗,避免谈论政治、社会敏感话题,以免遭受影响。同时,应严格遵循亚美尼亚军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。


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