海外风险预警 | 巴基斯坦、突尼斯、特立尼达和多巴哥

来源:走出去服务港 发布日期:2022-07-14【字体: 正常

巴基斯坦当局逮捕试图重组“伊斯兰国”恐怖分子及卡拉奇孔院遇袭案主谋,石油分销商吁政府提高业者利润并威胁发起无限期罢工,多省遭恶劣天气袭击已致百余死亡,新一轮暴雨或持续至7月18日,巴纺织业停工损失近10亿美元出口额,协会敦促恢复纺织行业天然气供应,恐怖主义、自然灾害、行业罢工及燃料短缺风险持续预警

截至2022年7月12日,巴基斯坦新冠疫情累计确诊病例超154万例,累计死亡病例超3万例。7月9日,巴基斯坦卡拉奇警方在情报机构配合下,逮捕2名“伊斯兰国”恐怖分子,其正试图重组该极端组织。5日,信德省政府和巴反恐部门在卡拉奇通报了关于卡拉奇大学孔子学院遇袭案的最新进展,称已逮捕该案主要犯罪嫌疑人,系分离组织“俾路支解放军”和“俾路支解放联盟卡拉奇”(BLF)的指挥官。当局称,疑似有外国势力在幕后操纵,将继续调查并竭力保障人民安全。

ICOVER全球安全研究信息数据库还显示,2022年7月11日消息,巴基斯坦石油经销商协会近日要求政府采取行动,在油价上涨的情况下提高营业者的利润,并威胁于18日起关闭加油站,开始无限期罢工。去年11月,该协会曾组织加油站罢工要求增加收入,在与政府达成协定增加25%利润率后恢复工作。当时相关部门保证,2022年6月将根据通胀率重调利润率。此次罢工行动或造成燃料短缺,并影响商业运营、公共和私人运输服务以及地面运输。另外,6月下旬以来,巴基斯坦多地遭强降雨、大风等恶劣天气袭击,截至7月11日已有至少97人死亡、数百人受伤,多处桥梁被毁,多座水坝决堤或受损,开伯尔-普什图省、北部吉尔吉特-巴尔蒂斯坦地区、南部信德省及西部俾路支省均受到影响,其中俾路支省受灾最严重。气象部门警告,10日开始的新一轮恶劣天气可能会在首都伊斯兰堡、瓜达尔市、马尔丹市、白沙瓦市和拉瓦尔品第市引发严重洪水。据悉,本轮恶劣天气或持续至7月18日,当局将在未来数日更新预警并可能扩大预警范围。7月6日,巴基斯坦纺织厂协会(APTMA)主席敦促巴政府紧急恢复纺织行业天然气供应。由于天然气供应不足,300多家纺织厂半月的停工导致减少至少50%产出,巴纺织业7月上旬或将损失近10亿美元出口额,并被迫向海外贷款60亿美元。

点评

ICOVER平台专家分析,2022年4月,巴基斯坦时任总理伊姆兰·汗遭议会不信任动议罢免,巴基斯坦穆斯林联盟-谢里夫派(PML-N)党主席夏巴兹·谢里夫当选为新总理。自此,伊姆兰·汗持续发起示威,以迫使现政府解散并宣布新的大选日期。受新冠疫情、俄乌冲突影响,巴经济正经历通胀上升、外汇紧缩的不良状况。政府迄今已上调燃油价格、电价,加大征税,并推出紧缩措施,争取满足国际货币基金组织(IMF)的要求以获得援助。但油电价格上涨恐进一步加剧国内民众因必需品物价上涨业已承受的经济压力,或激发更多不满情绪从而导致示威抗议活动。6月2日,国际信用评级机构穆迪将巴信用评级展望从稳定下调至负面,并确认巴长期外币和本币发行人和优先无担保债务评级为B3。另外,虽然巴军警在反恐方面开展的行动取得一定积极效果,但宗教极端暴恐威胁持续,多地安全形势依然严峻。俾路支武装组织BRAS联盟和信德革命军已宣布正式结成军事行动同盟,其共同目标是“解放”俾路支省和信德省,未来中巴经济走廊建设面临的激进分离主义威胁料持续高企。据巴基斯坦智库“和平研究所”(PIPS)发布的《2021年巴基斯坦安全报告》称,2021年巴全国共报告207起恐怖袭击事件,较2020年增加42%;共造成335人死亡、555人受伤,死亡人数较2020年增加52%。2022年年初以来,巴基斯坦恐袭事件呈多发态势,俾路支省境内民族分离势力有所抬头,“俾路支共和军”(BRA)与“俾路支联合军”(UBA)合并而成的“俾路支民族主义军”(BNA)以及“俾路支解放阵线”(BLF)频繁对安全部队、平民发动袭击。2022年5月,中国外交部和驻巴使领馆发布通知,提醒在巴中国公民、项目和机构务必提高警惕,加强安全防范,在巴基斯坦中国公民、项目和机构进一步加强安全防范,减少不必要外出,切实做好安全防护,并请在巴中国公民、项目和机构及时向驻巴使领馆报备个人和企业信息,提醒有效期至8月31日。目前,巴基斯坦主要风险包括:公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、国际关系风险、社会治安风险、国家经济风险、民族宗教文化风险及自然灾害风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻巴基斯坦各地,尤其是首都伊斯兰堡、奎达、拉合尔、卡拉奇、白沙瓦、海得拉巴、瓜达尔港、拉瓦尔品第等中心城市地区以及印巴边境地区,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月,应避免非必要出行,注意安全防备及防范当地疫情,适度提高驻地安保等级,减少在各类宗教节庆场所、什叶派游行队伍、什叶派集会礼堂、什叶派清真寺、政治集会、政党设施、民族种族混居地、政府与军警服务设施、学校与医院、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,尊重当地宗教文化习俗,避免谈论宗教、社会、政治敏感话题,以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道,关注极端分子的各类威胁信号。同时,应严格遵循巴基斯坦军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

突尼斯7月25日新宪法公投临近,草案加强总统权力引发反对派谴责,反政府抗议及罢工料持续且公投前后更为频繁,示威集会及局部政治稳定性风险高企持续预警

截至2022年7月12日,突尼斯新冠疫情累计确诊超106万例,累计死亡病例超2.8万例。当地时间6月30日,突尼斯最高独立选举委员会正式宣布将于7月25日举行新宪法公投,草案由当日由突尼斯总统赛义德签署并对外公布。该宪法草案总体加强了总统的政治权力、削弱议会的权力,引发国内反对派不满和谴责,导致政局持续紧张。其中争议较大的内容包括:总理改由总统选择并任命而非现行的议会多数党领袖出任,从政府协助总统行使行政权改为政府对总统负责,总统可以罢免任何政府成员和任命法官,总统任期内享有豁免权,并拟成立两个立法机构。虽然草案保留了2014年宪法有关自由和权利的大部分内容,但取消了法官、警察、军队成员和海关成员的罢工权利。

ICOVER全球安全研究信息数据库还显示,2022年6月以来,议会最大党“伊斯兰复兴运动党”及突尼斯总工会(UGTT)持续组织反政府示威和罢工行动。公投前后,与国内生活成本上升、失业率高企、旅游收入下降等经济问题相关的集会抗议或更为频繁。另外,当局拟于7月19日对伊复兴党领袖、议会议长加努西及该党成员、前总统杰巴利开展涉洗钱案件的审判工作,或进一步引发党派成员及支持者的抗议活动,敏感高发地点包括:首都突尼斯的政府办公室,以及全国各地的政府总部。

点评

ICOVER平台专家分析,自2015年突尼斯系列恐袭事件以来,全国一直处于“紧急状态”,以持续打击国内恐怖主义活动;当前紧急状态已延长至2022年底。虽然持续反恐行动已削弱武装分子在突实施重大袭击的能力,但未来数月仍然不排除针对突政府、军警人员、旅游景点、西方外交机构、西方人士经常聚集场所等发动小规模袭击的可能。当前,突尼斯境内高危地区包括:距离阿尔及利亚以及利比亚边境40公里范围内的坚杜拜省(Jendouba)、卡塞林省(Kasserine)、卡夫省(Kef)、泰塔温省(Tataouine)、梅德宁省(Medenine)等区域。近年来,因政府财政紧缩政策与物价高涨导致的抗议示威时有发生,一般治安案件也有所增加。2021年7月下旬以来,突尼斯主要城市发生大规模游行示威,抗议政府抗击新冠疫情不力、缺乏有效措施提振经济并解决失业问题;示威者要求解散政府和议会,在部分地区与警察发生冲突。7月25日,总统赛义德宣布,为应对国家当前严峻形势,根据宪法相关条款采取多项紧急措施,包括解除时任总理希沙姆·迈希希的职务、暂停议会活动一个月、取消所有议员的豁免权。10月,当地民众就赛义德暂停议会、修改宪法等行为进行示威游行,但赛义德坚称自己的决定符合宪法,并表示要“维护突尼斯人的权利”。2022年2月以来,赛义德先后解散最高司法委员会、议会并宣布成立全国协商委员会负责起草新宪法。一系列举措遭反对党及突尼斯总工会的谴责与反对,认为赛义德企图借此进一步扩大对国家机构的控制以便连任总统。7月25日,突尼斯政府将进行修宪公投;年底拟进行议会选举。当前,突国内物价不断上涨、失业率高企等问题加剧民众对政府的不满情绪。在宪法公投前,相关政治集会和抗议经济不满的活动或将进一步增加,且不排除引发骚乱冲突的可能。目前,突尼斯主要风险包括:公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、社会治安风险、恐怖活动风险、工会组织运动风险、民族宗教文化风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻突尼斯各地,尤其是首都地区、西部及东南部边境各省等,各中资企业及在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往以上高危敏感地区,尽量减少在政府与军警设施、宗教礼拜场所、政治集会场所、油田、集市、公交枢纽、加油站、热门旅游景点等人群密集公共场所逗留的时间,密切关注当地安全形势,提高警惕,留意驻地周边异常情况及可疑人员,适度提高安保等级,注意安全防备及预防新型冠状病毒肺炎,做好骚乱恐袭应急预案。中方人员应提前购买人身和财产保险,尽可能减少人身伤害与财产损失。同时,应严格遵循突尼斯军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

特立尼达和多巴哥取消大部分新冠疫情防控措施,帮派势力暴力争斗事件频发并呈上升态势,上半年已致百余人死亡,公共卫生安全与社会治安风险高企持续预警

截至2022年7月12日,特立尼达和多巴哥新冠疫情累计确诊病例超16万例,累计死亡病例4028例。截至6月29日,特多当局已放宽新冠防控相关的入境限制,只维持最低限度国内防疫措施。目前,所有入境旅客,无论是否接种疫苗,只需出示抵境前48小时内核酸或抗原检测阴性证明即可。无该证明者将被隔离,在取得相关阴性结果并提交给当局后即解除隔离。国内防疫措施仅余1条,即7岁以上人群必须在公共场所佩戴口罩。

ICOVER全球安全研究信息数据库还显示,2022年7月10日获悉,特多政府近期警告称,由于国内犯罪团伙持续不断的地盘争夺,未来数月谋杀和枪击事件等暴力犯罪事件将持续增加。当局表示,今年上半年已有105起相关事件的死亡记录,其中11人死于当地帮派与安全部队的冲突。当局称,目前特多国内有134个犯罪团伙频繁实施暴力犯罪,且现存犯罪组织还在衍生分裂,同时更暴力的新生代帮派头目正试图加强对自身势力范围的掌控。分析人士称,近期暴力犯罪事件的增加与帮派斗争及抢夺非法毒品市场控制权纠纷有关,主要集中在特立尼达岛的首都西班牙港市、阿里马区、查瓜纳斯镇及圣胡安-拉芬蒂勒郡、图纳普纳-皮亚尔科郡。

点评

ICOVER平台专家分析,当前,特立尼达和多巴哥国家政局总体稳定。该国实行议会民主制,总统为国家元首,由议会选举产生;总理为政府首脑,由议会多数党领袖担任。宪法规定每5年举行大选,政府由大选中获众议院多数席位的政党组成,对议会负责。独立建国以来,代表非洲裔利益的“人民民族运动党”曾长期执政达50年。2020年8月,该党以微弱优势再次赢得选举,并成功组建现任政府,任期5年。特多经济以能源开发和加工为主,能源产业产值占国内生产总值约40%。近年来,建筑、旅游和金融保险业等发展较快。2020年新冠疫情暴发对特多经济造成严重影响,导致公共债务和财政赤字扩大,信用评级下降,失业率高升,经济衰退加剧。受经济低迷影响,国内治安状况趋于恶化,犯罪率居高不下,目前国内有100多个犯罪团伙在频繁活动,并实施非法毒品交易及帮派争斗相关的暴力犯罪事件,凶杀、抢劫、绑架等恶性案件频发。虽然该类案件一般不涉及无关人员,但团伙间及与警方的突发冲突仍可能给普通民众带来安全风险。外国人面临的主要风险仍是机会型街头犯罪,针对该群体的抢劫、杀害案件时有发生。另外,特多主要自然灾害为地震和飓风。每年6月至11月为雨季,中、南部地区多发洪水灾害。目前,特立尼达和多巴哥主要风险包括:公共卫生安全风险、社会治安风险、经济稳定及自然灾害风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻特立尼达和多巴哥各地,尤其是首都西班牙港、阿里马区、查瓜纳斯镇及圣胡安-拉芬蒂勒郡、图纳普纳-皮亚尔科郡等地的中资企业与在外人员,应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期及未来数月,应密切关注当地安全形势和相关报道,提高警惕,加强安全防范;各中资企业应留意驻地周边异常情况及可疑人员,减少与陌生人员接触,夜间避免单独出行,适度提高驻地与随行安保等级,减少在敏感地区和人群拥挤公共场所的逗留时间,注意安全防备及预防本土传播疫情,做好应急预案。同时,应严格遵循特立尼达和多巴哥军警部门、卫生部门与当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。


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