海外风险预警 | 苏丹、菲律宾、尼泊尔

来源:走出去服务港 发布日期:2022-07-05【字体: 正常

苏丹反政府组织首都喀土穆等地集会纪念反军方大游行三周年,中使馆提醒高度警惕并做好安全防范,与埃塞接壤地区8人死亡事件持续发酵,苏埃(塞)两国争议地区交火不断,社会综合安全、局部武装冲突及国际关系风险持续高企预警

截至2022年7月1日,苏丹新冠累计确诊超6万例,累计死亡4951例。6月30日,苏丹反军方组织“喀土穆抵抗委员会”(KRC)在首都喀土穆、恩图曼等地举行集会游行,以纪念2019年为呼吁临时政府将权力移交给文官政府的全国“百万人大游行”抗议活动三周年,造成至少9人死亡、500人受伤。抗议者的伤亡恐进一步加剧反军方情绪。苏丹境内大部分网络及电信服务被切断,首都喀土穆主要桥梁道路封闭。6月29日,中国驻苏丹使馆曾就游行活动可能导致的安全风险上升提醒在苏侨胞和中资机构人员,务必保持高度警惕,做好各项安全防范,不外出、不聚集、不围观、不拍照,如遇枪声立即远离临街房间或窗户,防止被流弹误伤,保护好自身生命财产安全。如遇突发紧急情况,请第一时间报警并向使馆报告。

ICOVER全球安投研究信息数据库还显示,近日,苏丹与埃塞俄比亚局势紧张,边境争议地区武装冲突不断。2022年6月26日,苏丹政府发布声明,谴责埃塞军队在苏丹加达里夫州法沙卡(al-Fashaqa)争议地区违反国际法和人道主义原则杀害7名被俘的苏丹士兵及1名平民。6月27日,苏丹召回其驻埃塞大使,并关闭该州加拉巴特(Gallabat)边境口岸。埃塞俄比亚外交部发表声明称,拒绝接受苏丹国防军对埃塞违反国际法杀害苏丹士兵和平民的指责,该事件系由苏军与跨境的埃塞反政府武装“提格雷人民阵线”以及当地民兵组织之间的交火导致,此举蓄意破坏两国关系。对于苏丹27日召回其驻埃塞俄比亚大使,埃塞政府希望苏丹方面不要使事件升级,并采取措施缓和局势。6月28日,苏丹部队攻击驻扎在法沙卡争议地区的埃塞部队,并摧毁一个属于埃(塞)方面的军事基地。6月29日,有消息称,目前两国军队在苏丹东部边境地区持续交火导致局势持续紧张。有分析指出,两国因国内脆弱的政经情况所限不太可能爆发广泛冲突,但在尚未明确边界协议的法沙卡争议地区,冲突很可能进一步升级。另外,苏丹当地民众反埃塞情绪将会有所增长,不排除双方边境居民间发生低烈度冲突的可能。

点评

ICOVER平台专家分析,近年来,苏丹政局持续动荡。2018年12月至2019年4月期间,长达数月的反政府示威导致苏丹非正常权力更迭,造成200多人死亡。同年8月,过渡军事委员会和主要反对派“自由与变革联盟”正式签署了关于组建国家过渡期治理机构的“宪法宣言”等协议。根据协议,过渡期前期主权委员会由一名军方高级官员领导,后期主权委员会主席将由一名文职官员担任,随后国家将举行选举。2021年10月25日,苏丹军方宣布国家实施紧急状态、解散主权委员会和过渡政府,过渡政府总理哈姆杜克遭军方扣押,,军方原定11月将国家主权委员会的最高领导权移交给文官领导人。此后,苏丹陷入旷日持久的政治动荡和经济危机,反对派几乎每周都举行声势浩大的游行抗议活动,要求恢复文官政府,示威者常与安全部队冲突。据报道,2021年10月以来,政治相关示威冲突与骚乱已造成至少100人死亡、5000人受伤。2022年5月29日,为举行全国政治对话营造良好气氛,并在大选前的过渡期实现国家稳定,执政的苏丹主权委员会主席兼武装部队总司令布尔汉宣布于苏丹全境解除国家紧急状态。6月3日,联合国安理会一致通过决议,将联合国苏丹综合过渡援助团(UNITAMS)的任务期限延长至2023年6月3日。此外,2003年以来,苏丹西部达尔富尔地区(Darfur)一些武装组织进行反政府活动,并与邻国部分部落武装结盟,导致暴力冲突不断、地区局势持续动荡;据联合国统计,冲突已造成约30万人死亡。苏丹过渡政府正与达尔富尔地区多个武装组织谈判,寻求长期和平。目前,苏丹主要风险包括:公共卫生安全风险、物资短缺风险、政治稳定性风险、示威冲突风险、社会治安风险、国家经济风险、恐怖活动风险、族际冲突风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻苏丹各地中资企业与中方人员,尤其是首都喀土穆、恩图曼、北喀土穆、阿特巴拉、苏丹港等地及边境争议地区,在近期敏感时期与未来数月,应注意与当地政府部门保持沟通,了解最新形势,不断评估形势和风险,注意安全防备及预防本土传播的新冠病毒肺炎;遵守苏丹当局相关法规禁令,避免谈论、转载政治、社会、宗教敏感话题与材料,减少与陌生人员接触,减少在示威集会场所、政府与军警服务设施、宗教场所与教育机构、节庆场所、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,尊重当地宗教文化习俗,并做好霍乱、登革热、裂谷热等疫情的防范措施。同时,应严格遵循苏丹军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

菲律宾多地伤寒、登革热病例激增,小马科斯总统就职典礼遭反对团体及权益组织集会抗议,多地反政府武装及恐怖组织与军警爆发冲突,公共卫生安全、示威冲突、恐怖主义及武装冲突风险持续高企预警

截至2022年7月1日,菲律宾新冠累计确诊超370万例,累计死亡超6万例。7月1日获悉,中米沙鄢大区的伤寒病例激增,特别是在宿务省(Cebu);病例数量远远高于去年同期,此外还报告少量死亡病例。受7月至10月的雨季以及人员流动增加影响,菲律宾许多地区的登革热感染风险料大大高于去年。此外,6月30日,菲律宾第17任总统费迪南德·罗慕尔德兹·马科斯在菲律宾国家博物馆举行宣誓就职典礼。典礼期间及前后时段,各反小马科斯组织及运输团体等权益组织举行示威集会,意在抗议燃料成本上涨等议题。为保证仪式前后安全平稳,当局部署超1.5万名安全人员加强安保措施,并指定部分区域允许各团体举行抗议活动,同时暂停6月27日至7月2日马尼拉市的枪支携带许可。

ICOVER全球安投研究信息数据库还显示,2022年6月下旬,多个菲律宾反政府武装组织与当局军警部队发生火力冲突,国内安全风险高企。6月25日,菲安全部队与极端分离主义恐怖组织“阿布沙耶夫”(ASG)在棉兰老穆斯林自治区(BARMM)巴西兰省Tipo-Tipo发生交火,6名武装分子及1名菲士兵受伤。同日,警察在三宝颜半岛大区三宝颜市逮捕1名ASG成员,并发现若干枪支弹药。6月24日,当局在马尼拉大都会区帕赛市(Pasay)逮捕1名左翼反政府组织、“菲共”(CPP)武装分支“新人民军”(NPA)成员时与其发生交火,造成2人死亡、1人受伤。6月21日至22日,NPA武装分子在西米沙鄢大区西内格罗斯省Bongabong、卡拉加大区南苏里高省Madrid及北阿古桑省Las Nieves三地与安全部队发生武装冲突。6月6日,当局在棉兰老穆斯林自治区马京达瑙省开展的安全行动中,击毙1名据称是极端组织“伊斯兰国”东亚分支发言人的武装分子,以及2名“邦萨摩洛伊斯兰自由战士”(BIFF)组织成员。未来数月,当局料在上述地区开展进一步反恐安全行动,或引发武装组织的报复袭击。

点评

ICOVER平台专家分析,当前,菲律宾政局大致稳定,总体属安全可控。2022年5月初举行全国和地方选举,选出新一届总统、副总统、国会议员、地方行政长官及议员等,约6500万选民将投票选举出1.8万个公职人员。6月30日,菲第17任总统小马科斯宣誓就职,承诺尽快恢复因疫情受损的经济,进行教育改革,并加强粮食供应、基础建设、能源生产等,同时保障数百万海外菲律宾劳工的权益。菲国内社会治安状况较差,枪支泛滥,刑事案件、绑架及恐怖袭击时有发生;菲南部的棉兰老岛,伊斯兰教极端组织活动仍较为活跃,马巫德组织(Maute)、阿布沙耶夫组织(ASG)、邦萨摩洛伊斯兰自由战士(BIFF)等均已宣誓效忠“伊斯兰国”(IS),但该岛戒严令已于2019年底结束。此外,反政府武装“新人民军”(NPA)约3500名武装人员,分布在全国80个省份中的60个省,不时实施滋扰破坏袭击。近年来,菲地方势力尤其是南部地区争斗加剧,绑架、凶杀、盗抢等案件呈快速上升趋势,涉及华侨华人的恶性案件也居高不下,社会不安定因素料长期存在,菲南地区恢复和平与稳定仍有很长一段路要走。目前,菲律宾主要风险包括:公共卫生安全风险、社会治安风险、武装冲突风险、恐怖活动风险、自然灾害风险、民族宗教文化风险、国家经济风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻菲律宾各地,尤其是首都马尼拉大都会区,以及菲南部地区、西南部苏禄海地区、吕宋岛北部诸省的中方人员,在近期与未来数月,应避免前往上述高危敏感地区、灾害高发区及疫情感染地区,高度重视并严格执行疫情相关防控措施,避免相关法律风险;同时,应密切关注当地疫情发展形势,提高防控意识,避免前往疫情风险区,注意安全防备及预防。在外人员应减少在政治集会场所、节庆场所、宗教场所、政府大楼、军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,避免谈论社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高驻地与随行安保等级,做好绑架袭击应急预案,并提前购买相关特定保险,以减少损失。同时,应严格遵循菲律宾军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

尼泊尔因国内强烈反对政府停止推进尼美“国家伙伴关系计划”合作,诸反对党反政府罢工示威抗议物价上涨引发局部暴力冲突骚乱,示威冲突、局部政治稳定性及国际关系风险高企持续预警

截至2022年7月1日,尼泊尔新冠累计确诊超97万例,累计死亡超1万例。6月20日晚,尼泊尔内阁决定,不与美国推进“国家伙伴关系计划”(SPP)下的军队合作。近日,尼美SPP合作计划引发政界及民间强烈反对,称其有损于尼现有外交政策及国际利益,并对沟通过程中军方与政府的不规范举动表示忧虑。尼联邦事务和总务部长强调,尼泊尔与美方的通信只通过外交部进行,军方和美国直接通信“对国家没有好处”。联邦议会众议院国际关系委员会也数次要求尼总理就此作出说明。

ICOVER全球安投研究信息数据库还显示,2022年6月下旬以来,尼泊尔诸反对党发起反对政府执政联盟的罢工和集会,抗议燃料涨价等基本民生问题,引发局部暴力冲突和局部骚乱。6月23日,尼泊尔反对党“民族民主党”(RPP)宣布,发起全国罢工直至7月15日,抗议燃料价格上涨、化肥短缺和涉嫌腐败等问题。6月27日,RPP支持者们在各地农业知识中心外静坐示威,并拟于7月3日在地方行政办公室外静坐示威。6月20日、21日及23日,隶属于反对党“尼共(联合马列)”(CPN UM-L)及“尼共(毛主义中心)”(CPN Maoist)的学生组织在首都加德满都举行抗议油价上涨的破坏性示威,向警察投掷石块、毁坏警车,并焚烧政府官员肖像,要求总理等高官下台。为防止发生进一步骚乱、缓解公众不满,国内唯一得到授权进口石油产品的尼泊尔石油公司(NOC)已于6月25日大幅降低燃料价格,然而在国际油价持续上涨和国内外汇储备逐渐耗尽的情况下,燃油价格可能再次上涨。近期,诸反对党派在议会中就燃料及必需品物价上涨向执政联盟提出质疑。鉴于今年11月拟举行大选,如物价长期上涨或出现物资短缺,反对派或将上述议题列入攻击执政联盟的内容,并增加示威抗议的强度与频次,如举行相关罢工与涉及路障的集会,料将引发当局强烈反应并导致局部骚乱。

点评

ICOVER平台专家分析,尼泊尔社会治安总体平稳,外籍人士所遇意外事件多为财物被盗,伤亡案件多为交通事故或极限运动、探险旅游遇险等。近年来,尼泊尔政局出现一定动荡,2018年尼泊尔众议院分别由两次选举产生,合并前的尼泊尔共产党(联合马列)和尼泊尔共产党(毛主义中心)拥有近三分之二席位,合并后成为议会最大政党,结束了该国多年的政治动荡;两派合并时达成的谅解是,两派领导人轮流担任总理,各自执政两年半。但2020年以来,尼共共同主席奥利、普拉昌达以及高级领导人尼帕尔“三巨头”间的权力矛盾逐渐激化,逐渐在党内形成了由普拉昌达和尼帕尔派系组成的多数派联盟。2021年7月,尼共(联合马列)党主席奥利宣布辞去总理职务,总统班达里任命大会党主席德乌帕出任新总理,这也是德乌帕第5次出任尼泊尔政府首脑。2022年11月,尼泊尔拟举行全国大选。今年以来,党派斗争日益激烈,国内政治议题存在较大不确定性。2月,尼泊尔议会正式批准与美国签署的备受争议的“千年挑战计划”协议(MCC),导致执政联盟出现破裂,“尼泊尔民族人民阵线”宣布退出。6月,尼泊尔与美国的SPP协议草案计划再度引发各党派对执政党和总理内阁能力的怀疑和批评。另外,受新冠疫情和俄乌冲突影响,尼泊尔物价飙升,国内民众不满情绪滋长。11月选举前,反对派或借此大做文章,激化矛盾并引发局部骚乱。目前,尼泊尔主要风险包括:公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、自然灾害风险、社会治安风险、国际关系风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻尼泊尔各地,尤其是加德满都谷地及尼印边境等地的中资企业机构人员与游客,在近期敏感时期与未来数月,应密切关注当地媒体对疫情、抗议示威与安全事件的跟踪报道,严格遵守和配合尼防疫各项措施,积极做好自我防护,保持冷静,避免恐慌,避免谈论政治、社会及宗教敏感话题。同时,应严格遵循尼泊尔军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。


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