风险预警 | 尼日利亚、缅甸、巴基斯坦

来源:走出去服务港 发布日期:2021-06-23【字体: 正常

尼日利亚累计确诊超16.7万例,多地霍乱病例激增,塔拉巴州、奥贡州中国工人接连遭绑架,赞法拉州袭击造成近百人死亡、数十人被绑架,公共卫生安全与社会治安风险高企持续预警

2021年6月15日,尼日利亚新增17例新冠肺炎确诊病例;累计确诊167095例,累计治愈163483例,累计死亡2117例。此外,6月16日获悉,自4月初以来,尼日利亚霍乱病例激增。自今年年初以来,超过15个州共报告数千例疑似病例和数十例确诊病例,死亡人数超过220人。目前,包奇州(Bauchi)、贡贝州(Gombe)、卡诺州(Kano)、高原州(Plateau)和赞法拉州(Zamfara)受到严重影响。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示,据外媒报道,2021年6月16日,尼日利亚西南部奥贡州(Ogun)Odeda地方政府管辖区(LGA)Adeaga/Alaagba铁路项目工地,约8名身穿黑衣的疑似富拉尼族(Fulani)持枪歹徒绑架4名负责拉各斯至伊巴丹(Lagos-Ibadan)标准轨距铁路项目的中国工人,同时打死1名负责守卫的当地警察。6月14日晚,尼东南部塔拉巴州Wukari地方政府管辖区(LGA)Arufu村,一家中资矿企工地遭不明枪手袭击,2名中国公民遭绑架,另有1人死亡。6月14日,尼西北部赞法拉州(Zamfara)Bakura地方政府管辖区(LGA)Birnin Tudu地区,一家中企遭不明枪手袭击,造成包括平民与安保人员在内的6人死亡。此外,6月8日与10日,赞法拉州 Maru与Zurmi地方政府管辖区(LGA)先后遭袭,分别造成约60人被绑架和至少90人死亡。6月17日,驻尼日利亚大使崔建春主持召开安全问题专题视频会,分析研判尼当前安全形势,研究部署进一步加强我在尼企业和人员安全工作。

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ICC-iCover平台专家分析,当前,尼日利亚政局总体平稳,安全形势总体可控。尼东北部“博科圣地”恐怖势力持续活跃,自杀炸弹袭击与武装袭击事件多发。近年来,高贫困率、高失业率、民间枪支泛滥,导致社会治安欠佳,针对外资企业与外籍人士的抢劫、绑架事件时有发生。2020年10月以来,尼日利亚爆发反对警察暴行的和平示威,并演变成数十年来对执政精英的最大挑战之一。部族、教派、地区等矛盾频繁引发械斗、骚乱等群体性事件,尤其是尼中部“中间地带”多宗教信仰和各民族混居地区,社会矛盾异常尖锐、错综复杂,游牧部族与定居族群间常因牧场与水源纠纷爆发冲突。尼南部三角洲武装势力长期活跃,常袭击当地油气设施;南部几内亚湾海盗绑架与袭击风险仍较高,持续威胁海上安全和国际物流供应链。2021年1月,国际海事局海盗报告中心报告称,2020年全球发生的海盗袭击事件达195起,在22起人质劫持事件中,几内亚湾占95%(130人被绑架)。2020年12月至2021年6月,尼全境至少有936名学生遭“博科圣地”或其他不法分子绑架,其中,埃多州、三角洲州、卡杜纳州、尼日尔州、赞法拉州及卡齐纳州等为学生绑架案高发地。除新冠疫情外,全国多地常年流行的疫情包括:拉沙热、脊髓灰质炎、黄热病、霍乱等。2021年4月25日,外交部领事司和中国驻尼日利亚使领馆提醒在尼中国公民注意安全称:近期,尼日利亚接连发生多起涉中国公民刑事案件;提醒在尼中国公民和中资机构密切关注当地安全形势,增强自我保护意识,强化驻地安保措施,减少不必要外出,有效规避各类安全风险。目前,尼日利亚的主要风险包括:公共卫生安全风险、恐怖活动风险、社会治安风险、示威冲突风险、民族宗教文化风险、国际关系风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻尼日利亚各地,尤其是尼东北部、中间地带、南部等高危地区,中资企业与在外人员在近期敏感时期与未来数月,应密切关注当地媒体对各类安全事件与疫情的跟踪报道,提高警惕,注意安全防备及预防新型冠状病毒肺炎。在外人员应严格执行相关防控措施,避免相关法律风险,避免前往尼东北部地区、什叶派与逊尼派混居地、政府与军营设施、政治集会场所、各宗教节庆场所、中部民族部族混居地、犯罪案件高发地区(尤其是高速公路、偏远农村灌木丛、几内亚湾海盗活跃区域)、疫情高发区、油气设施、学校、集市、难民营地、公交枢纽等,留意驻地周边异常情况及可疑人员,适度提高驻地与随行安保等级。中方在外人员应提前购买人身和财产保险,引入绑架勒索预防危机管理解决方案。同时,应严格遵循尼日利亚军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

缅甸累计确诊超14.6万例,若开邦登革热病例激增,部分地区升级防疫措施,UN警告缅人权状况持续恶化,警方逮捕600余名参与暴恐活动疑犯,公共卫生安全、武装冲突与社会安全综合风险持续预警

截至2021年6月18日,缅甸新冠肺炎累计确诊超14.6万例,累计死亡3250例,现存确诊约10000例。6月15日,缅甸卫生与体育部宣布,缅甸首次确认发现有11人分别感染了3种新冠病毒变异株。目前,全缅部分地区已开始调整宵禁时间,加强入境限制。6月16日起,伊洛瓦底省内所有镇区宵禁时间改为晚上10点至早上4点。6月14日至8月13日,曼德勒省密铁拉镇区从晚上8点至早上4点实施宵禁,禁止5人以上聚集。6月18日起,掸邦地区重新对来自其他省邦的货车进行防疫检查。此外,6月17日获悉,今年1月至6月中旬,若开邦共报告登革热病例94例,其中,丹兑镇区32 例;拉德堂镇区20例;实兑镇区19 例;皎漂镇区9例;包都镇区5例。仅6月以来就报告50例登革热感染。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示,2021年6月17日,联合国驻缅甸办事处发布官方声明称,缅甸近期发生的一系列暴力事件导致该国人权状况持续恶化。其中,6月15日,缅甸安全部队在马圭省包镇(Pauk)津玛村(Kinma)纵火,烧毁超过150间房屋,导致1000多人无家可归。5月31日,克伦邦妙瓦底(Myawaddy)地区,25人被少数民族地方武装“克伦民族防卫组织”(KNDO)扣押并杀害。联合国驻缅甸办事处呼吁追究肇事者责任,并呼吁各方保持克制,停止暴力,遵守国际人道主义公平准则,最大程度地减少对平民的伤害。此外,6月11日,据缅甸官方媒体缅通社发布的最新消息,连日来缅甸发生多起恐怖袭击事件,截至目前缅甸警方共逮捕638名涉嫌参与恐怖袭击的嫌疑人,包括49名纵火案嫌疑人、61名杀人案嫌疑人、256名非法持有武器弹药者和272名涉嫌发动恐怖袭击嫌疑人;同时还缴获50件轻武器、2502发子弹、914支自制枪械和5947个自制炸弹。

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ICC-iCover平台专家分析,2021年2月1日,缅甸军方因不满大选结果接管政权,宣布全国进入紧急状态,并承诺会重新举行大选,将国家权力移交给获胜政党,近期缅甸政治、经济与社会等方面的不确定性陡然倍增;政党斗争、缅甸军方与缅北少数民族地方武装之间的冲突可能扩大,低收入和冲突地区安全态势愈发紧张。西方世界舆论指责与经济制裁,或使缅甸经济发展和社会进步环境受重创。目前,缅甸国内的局势依然严峻,对立矛盾的局面可能进一步激化;虽然缅甸军方当局总体掌控全局,但缅甸全国各地反军方示威活动持续,且有部分舆论媒体散播不实涉华负面言论,试图煽动一些针对中国和中缅合作项目的情绪,导致排华情绪抬头。5月5日,被缅甸内政部认定为非法组织的“缅甸民族团结政府”(NUG)宣布组建“人民国防军”(PDF),随后缅甸胶塞、内比都等多地宣布成立人民国防军在当地的附属组织;此举可能加强民族团结政府、反军方抗议者和一些民地武之间的合作。因受到制裁、国内抗议活动和罢工影响,关键的公共服务、银行、物流和互联网服务受到持续破坏,世界银行3月26日警告称,预计缅甸经济今年将萎缩10%。目前,缅甸主要风险包括:公共卫生安全风险、政治稳定性风险、武装冲突风险、工会运动风险、社会治安风险、民族宗教文化风险、国际关系风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻缅甸各少数民族聚居地,尤其是若开邦、钦邦、掸邦、克钦邦等地、以及仰光、曼德勒等中心城市的中方人员,在近期敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往上述高危与敏感地区,密切关注传统与社交媒体对军方动向、疫情和各类安全事件的跟踪报道,常抓不懈做好疫情防控,做好较长一段时期应对复杂局面的准备。在外人员应减少在民族混居地、政府、执政党或军警部门相关建筑、设施或车辆、各类宗教场所、示威敏感热点区域等周边逗留的时间,避免谈论民族、社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高驻地与随行安保等级,用好缅当地和周边联防联保力量,做好绑架袭击应急预案,确保安全,并提前购买相关特定保险,以减少损失。同时,应严格遵循缅甸军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

巴基斯坦累计确诊超94.5万例,部分地区疫苗短缺问题将缓解,新财年预算公布,反对派发起相关抗议,公共卫生安全与示威冲突风险持续预警

截至2021年6月17日,巴基斯坦新冠肺炎累计确诊超94.5万例,累计死亡超2.1万例,现存确诊超3万例。目前,巴基斯坦全国共有2000多个疫苗接种中心,但由于接种人群的差异,一些接种中心出现疫苗短缺的状况。当局预计在6月20日后,疫苗短缺问题将得到缓解。6月15日获悉,考虑到该国新冠病毒阳性率已大大降低,国家指挥与行动中心(NCOC)可能宣布从6月30日起重新开放电影院。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示,2021年6月11日,巴财政部长在国民议会上公布执政党“巴基斯坦正义运动党”(PTI)政府2021-2022新财年预算,包括:新财政年度的增长目标将保持在4.8%;公共部门发展计划将从6300亿卢比增加到9000亿卢比,以应对新冠疫情的不利影响;政府计划拨款11亿美元用于采购新冠病毒疫苗,目标是到2022年7月为1亿人接种疫苗;针对信德省14个地区出台发展计划,将侧重于改善该省教育、水资源等问题。6月15日,巴基斯坦首都伊斯兰堡(Islamabad)红区(Red Zone)的国会大厦举行联邦预算会议期间,反对派“巴基斯坦穆斯林联盟-谢里夫派”(PML-N)与执政党成员之间发生争执与肢体冲突。此外,6月17日起,巴基斯坦信德省(Sindh)各地城市,逊尼派穆斯林政党“伊斯兰神学者协会”费派(JUI-F)发起举行集会抗议,以呼吁由“巴基斯坦人民党”(PPP)领导的省政府解决包括所谓的腐败、与教育有关的不满和盗窃水资源等诸项问题。

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ICC-iCover平台专家分析,巴基斯坦2018年大选后,国内政局大体平稳,但诸反对派持续发起反政府示威,要求总理下台及重新选举。2021年3月,在参议院主席选举失利后,反对党联盟内部分歧愈发明显,不得不宣布推迟原定于3月26日举行的大规模反政府示威游行。巴基斯坦在2020/2021财政年度(2020年7月至2021年6月)的国内生产总值(GDP)增速估计为3.94%;巴基斯坦国家银行发文指出,政府细心制定的经济政策和配套措施助推了经济反弹,公共债务也得到了较好控制,市场情绪和投资前景已经稳定,因此本财年GDP增长能超出预期。虽然巴军警在反恐方面开展的行动取得一定积极效果,但宗教极端暴恐威胁持续,多地安全形势依然严峻。据统计,2020年,巴基斯坦共发生146起恐怖袭击(较2019年减少36%),共造成220人死亡(较2019年减少38%),另有547人受伤。俾路支武装组织BRAS联盟和信德革命军已宣布正式结成军事行动同盟,其共同目标是“解放”俾路支省和信德省,未来中巴经济走廊建设面临的激进分离主义威胁料持续高企。2021年1月,根据巴当前安全形势,外交部和中国驻卡拉奇总领馆再次提醒中国公民近期暂勿前往俾路支省,在信德、俾路支两省应提高警惕,该提醒有效期至7月15日。目前,巴基斯坦主要风险包括:公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、国际关系风险、社会治安风险、国家经济风险、民族宗教文化风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻巴基斯坦各地,尤其是首都伊斯兰堡、奎达、拉合尔、卡拉奇、白沙瓦、海得拉巴、瓜德尔港、拉瓦尔品第等中心城市地区以及印巴边境地区,中资企业与在外人员在近期敏感时期与未来数月,应避免非必要出行,注意安全防备及防范新型冠状病毒肺炎,适度提高驻地安保等级,减少在各类宗教节庆场所、什叶派游行队伍、什叶派集会礼堂、什叶派清真寺、政治集会、政党设施、民族种族混居地、政府与军警服务设施、美方印方机构与企业设施、学校与医院、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,尊重当地宗教文化习俗,避免谈论宗教、社会、政治敏感话题,以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道,关注极端分子的各类威胁信号。同时,应严格遵循巴基斯坦军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。


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