近日，中国美国商会(下称商会)发布第22版《美国企业在中国白皮书》(下称《白皮书》)，为中美政府提供了一系列针对不同行业的具体政策建议。另外，作为这些建议的基础，《白皮书》还将宣布商会在2020年的三大政策重点。

就中美关系而言，2019年是动荡的一年，在华美企遭受了重重挑战。持续的关税摩擦使经贸问题和国家安全问题更加紧密地交织在一起。同时，中国经济转型发展给许多会员企业带来不确定性。而新冠肺炎疫情的暴发进一步增加了不确定因素。尽管如此，今年1月签订的中美第一阶段经贸协议还是为双方探讨经贸关系中遗留的结构性问题创造了积极条件。

“尽管我们的会员都为今年早些时候公布的中美第一阶段经贸协议感到欣慰，但大家都很清楚，为了解决长期以来阻碍美国产品和服务进口、在华美企运营的结构性问题，我们还有许多工作要做。”中国美国商会主席葛国瑞说道。“中国的《外商投资法》为外企提供了非常重要的开端，但结果如何还是更多地取决于执行效果。我们希望经贸协议可以防止因新冠肺炎疫情而进一步复杂化的双边关系继续恶化。本商会也将持续做好双边的沟通工作，使在华美企的经营与第一阶段经贸协议的条款相契合。”

不过，在华美企仍对中国市场抱有信心：大约35%的会员企业将中国视为排名前三的投资重点地。我们希望今年的《白皮书》能够成为中美两国政府合作的建设性工具，在以第一阶段协议为基础准备第二阶段谈判和推动双边关系朝着经济可持续平衡发展的方向前进的过程中发挥作用。中美之间如果要达成第二阶段经贸协议，营造公平竞争环境，就必须解决结构性问题。

第22版《白皮书》探讨了2019年和2020年年初商会会员企业所面临的跨领域的、行业的、全国性和地区性问题，并提出了应对这些挑战的实用建议。如果得以实施，将使外国公司和整个中国经济受益。《白皮书》的三大主题为商会今年的建言献策提供了框架。2020年的政策重点包括：利用实际行动重建信任，提高监管流程透明度和公平性，恢复及重建信任是打造积极商业环境的关键所在，这样才能通过具体的、可衡量的行动解决贸易争端中的核心结构性问题;以国民待遇和竞争中立政策推动发展，商会欢迎中国政府承诺的在不同领域的市场开放改革;通过全球合作和知识产权保护激励创新的连锁反应将会给中美两国经济带来广泛的益处。