党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推动全面深化改革向深水区推进，推动中国开放的大门越开越大。福建省紧紧抓住新一轮改革开放机遇，推出并实施一系列对外开放政策措施，着力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。

11月7日上午，首届中国国际进口博览会期间，由福建省交易团、中国对外贸易中心、中国进出口银行福建省分行、中国银行福建省分行、福州市人民政府等单位主办的“福建新一轮开放政策解读和项目对接会”在上海国家会展中心举行。福建省商务厅就投资贸易便利化、自贸试验区先行先试、人才出入境便利化等相关政策进行了解读。

一、促进外商投资自由化

（一）扩大外商投资领域

取消或放宽外资准入限制，包括交通运输、商贸物流、专业服务等服务领域，种业等农业领域，煤炭、非金属矿等采矿业领域，汽车、船舶、飞机等制造业领域。取消银行业外资股比限制，将证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、人身险公司的外资股比放宽至51%。习总书记在开幕式上的主旨演讲指出，外国投资者关注、国内市场缺口较大的教育、医疗等领域也将放宽外资股比限制。

（二）优化外资管理

对外商投资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式。外商投资企业商务备案与工商登记实行“单一窗口、单一表格”受理。外商投资准入负面清单内投资总额10亿美元以下的外商投资企业设立及变更，由省级人民政府负责审批和管理。鼓励外资参与国有企业混合所有制改革。严格保护外商投资企业知识产权，加强知识产权执法、维权援助和仲裁调解工作。

（三）实行国民待遇

除法律法规明确规定或确需境外投资者提供信息外，按照内资企业统一标准、统一时限原则，审核外商投资企业业务牌照和资质申请，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。除法律、法规另有规定外，取消外商投资企业的最低注册资本要求，落实内外资企业统一的注册资本制度。外商投资企业与内资企业同等适用相关用地政策、同等适用“中国制造2025”战略政策措施、同等适用研发费用加计扣除、高新技术企业、研发中心等优惠政策。统一内外资企业外债管理。允许外商投资企业参与承担国家科技计划项目。依法依规对外商投资企业在我国境内生产的产品一视同仁、平等对待，促进内外资企业公平参与政府采购招投标。

（四）加大财税金融支持

对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润直接投资于鼓励类、允许类投资项目，暂不征收预提所得税。对境外投资者在境内依法取得的利润、股息等投资收益，可依法以人民币或外汇自由汇出。对投资国家的新开放领域，以及投资福建自贸试验区的新开放领域，在一年内实际到资500万美元以上的，由省级财政给予奖励。外资企业（除房地产业、金融业项目外）自营业执照颁发之日起两年内累计实际到资500万美元以上的、或对外资并购实际到资500万美元以）的、境外上市企业返程投资实际到资1000万美元以上的，由省级财政给予奖励。对境外世界500强企业、全球行业龙头企业、台湾百大企业来闽设立综合性总部或营运中心、研发中心、销售中心、结算中心等职能总部，省级财政按当年度实际到资情况给予奖励。对符合条件的外资研发中心采购进口国内不能生产或性能不能满足需要的科学研究、科技开发和教学用品，落实进口关税和进口环节增值税、消费税免征政策。外资企业并购境外科技型企业，符合条件的由省级财政给予补助。

二、促进进出口贸易便利化

（一）继续扩大进口

重点支持与人民生活密切相关的日用消费品、医药和康复、养老护理等设备进口。支持国内产业转型升级需要的技术、设备及零部件进口。增加国内紧缺农产品和有利于提升农业竞争力的农资、农机等产品进口。鼓励国内有需求的资源性产品进口。

（二）支持跨境电商发展

允许银行根据电商企业平台订单记录、物流运输等信息，在确认交易真实性的情况下，直接为企业办理结算。跨境电商综合试验区零售出口实行“免征不退”政策。

（三）简化进出口货物通关单证

全面实施通关无纸化，将通关过程所有纸质单证转变为电子单证。减少企业所需上传的随附单据种类，第一批取消单证92种。除特殊情况外，进出口环节需验核的监管证件全部实现联网核查，企业不需在各业务环节重复提交单证。

（四）优化进出口业务流程

建成比较完善的国际贸易“单一窗口”，国际贸易主要环节、主要进出口商品种类和主要运输工具，都可以在单一窗口上办理，实现外贸企业办事“一趟不用跑”目标。在符合条件情况下，对进口货物实行“先放行后缴税”。对进口矿产品等大宗商品检验检疫实行“先验放后检测”，货物可以在到港后直接提离或短时间内提离。对经海关查验发现异常后仅需改单处理的，允许“先放行后改单”操作。

（五）降低物流成本

免除查验没有问题的外贸企业吊装移位仓储费用。免除外贸企业在海关查验环节发生、与海关查验工作直接相关的吊装、移位、仓储费用。免除进出口环节部分经营性收费。清理规范口岸经营服务企业不合理收费。实施海关检验检疫查验清单管理，对清单外的商品实行非违规不查验通关。

三、支持自贸试验区先行先试

（一）扩大投资领域

将小麦、玉米新品种选育和种子生产外资股比由不超过49%放宽至不超过66%。取消演出经纪机构的外资股比限制，将文艺表演团体由禁止投资放宽至中方控股。取消存储转发类业务、呼叫中心业务、国内多方通信服务业务、上网用户互联网接入服务业务外资股比限制等。台湾企业可设立合资企业在平潭从事电影后期制作服务和建设电影院。

（二）加大金融开放创新力度

自贸试验区内符合条件的跨国公司开展集团内跨境双向本外币资金池业务，境内、境外成员企业其营业收入门槛分别为5亿元和1亿元；企业外汇资金集中运营管理准入门槛降为：上年度本外币国际收支规模5000万美元以上。厦门自贸片区高信用的外商投资企业可凭企业支付命令在境内结汇或直接支付。福州、平潭片区台资企业资本项目收入结汇资金在境内使用的、可先用后审；资本项目收入可划转或结汇用于境内股权投资；外汇登记可在福建省外汇局辖内所有银行办理，一笔外币外债可开立多个专户；开户银行可直接办理外债注销登记手续。试点新台币区域性银行间市场交易。支持自贸试验区内符合条件的台资金融机构在银行间债券市场开展承销业务。支持将海峡股权交易中心建成服务台资企业的专业化区域性股权市场。

（三）完善税收环境

平潭综合实验区企业所得税减按15%征收。

对自贸试验区内的海关特殊监管区域，从境外入区的货物实行保税，从境内入区的货物视同出口给予退税，区内货物进入境内区外，实施选择性征税。

（四）支持重点平台建设

支持厦门东南国际航运中心建设，实施国际邮轮入境外国旅游团15天免签政策。支持厦门建设东南亚海事服务基地，对国际航行船舶开放保税油供给。支持中国——东盟海产品交易所建设区域性海产品现货交易中心。加强与台湾健保、长期照护等机构合作，支持设立两岸健康养老试验区。

四、促进人才出入境便利化

（一）实施外国人来华工作许可制度

采用“告知+承诺”、“容缺受理”等方式，为外国人才办理工作许可提供便利。

（二）放宽外国人才签证有效期限

中国境内注册企业选聘的外国人才，可凭外国高端人才确认函向驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构申请5-10年有效、多次入境，免除签证费和急件费，可在2个工作日内获发签证。

（三）对持有外国人永久居留证的外籍高层次人才创办科技型企业，给予中国籍公民同等待遇。