罗源宝钢德盛智慧运营中心的5G智慧大屏上，实时显示企业运行状态和关键数据（资料图片）。

习近平总书记在中央经济工作会议上强调，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展。《福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出发展壮大县域经济，因地制宜打造164条县域重点产业链。《福州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，福州北翼连江、罗源县坚持向海进军，大力发展港口经济，重点布局临港产业、海工装备和新能源、新材料，建设现代化海洋强县，打造带动福州发展新引擎。

　　县域经济高质量发展的核心逻辑是实现城乡融合和共同富裕

　　发展县域经济的理论基础是马克思主义城乡融合理论。1847年，恩格斯在《共产主义原理》中首次提出“城乡融合”的概念，认为“通过消除旧的分工，进行生产教育、变换工种、共同享受大家创造出来的福利，以及城乡融合，全体成员才能得到全面的发展”。1848年，马克思、恩格斯在《共产党宣言》中提出，从城市主导的城乡一体化到“无产阶级建立的先进国家将把农业和工业结合起来，促使城乡之间的对立（差别）逐步消灭”，从而走向城乡融合，这是马克思主义关于解决城乡关系问题的基本主张。马克思主义城乡融合的最终目标是摆脱旧式分工对人的束缚，达到全社会共同富裕，实现人的自由全面发展。

　　在中国城乡二元结构的情况下，想要实现城乡融合和共同富裕，单靠星罗棋布的城市带不动数量广袤的乡村，而县域在空间属性上恰是连接城市与农村的纽带，与生俱来就是打通城乡壁垒的最强抓手。大力发展县域经济，首先在县域范围内实现要素双向流动、公共服务均等、县城提质扩容，进而逐步扩大到全社会的城乡融合。

　　坚定不移走新型工业化道路是县域经济高质量发展的关键路径

　　习近平同志在福建、福州工作期间，多次到罗源调研指导、现场办公，提出了一系列具有战略性、前瞻性的重要理念，开创了一系列重大实践。习近平同志主持编制的“3820”战略工程提出，“建成闽江口金三角经济圈”“以罗源湾南北两岸为两翼，形成北工业、南农业、中部第三产业的生产布局”。30多年后的今天，罗源县与闽东闽北工业基地顺利对接，孵化出绿色冶金和新能源两大主导产业，成为福州北翼临港工业高质量发展的强劲增长极。2024年，罗源县获评福建省经济发展“十佳”县；2025年，罗源上榜“中国县域发展潜力百强”，《罗源县：“四链”融合谋新篇 驱动产业提质聚能》入选福建省县域重点产业链“四链”融合案例。

　　产业链强基。罗源县编制了《罗源湾先进不锈钢材料产业集群高质量发展规划》《罗源县“十五五”新能源电池发展规划》，通过“链主引领+全链协同”的方式做大做强绿色冶金、新能源产业链，“按链索骥”招商引资。绿色冶金产业链上游布局兴腾科技，中游布局宝钢德盛、罗源闽光等，下游布局叙佑不锈钢、洲凯新材料等项目，2025年产业链产值达650亿元。新能源产业链上游布局福蓉源、丸顺等；中游布局宁德时代全资控股的罗源时代，构筑“总部研发+罗源智造”的格局；下游布局全程时代、时代辰希等项目；2025年产业链产值达40亿元。

　　资金链活血。罗源县构建“政策+服务+平台”招商体系。政策上，给予设备购置奖补、厂房建设奖补等财政扶持，设置融资专班，常态化举办产业对接会等融资活动，牵头“政银企”对接；服务上，实施“四通四到”的全周期服务机制，对罗源时代等重点项目设置“7×24小时”响应的服务专班，比原计划提前15天领到施工许可证，福蓉源项目从洽谈到开工不到100天。

　　创新链赋能。罗源县发布《中小企业数字化转型行动方案》，设置1000万元奖补资金，深度推进智转数改网联工作，2025年21家企业完成数字化转型。作为绿色冶金龙头企业的宝钢德盛，5G+智慧钢铁工厂获评国家级5G工厂。罗源闽光入选行业“双碳最佳实践能效标杆示范厂”培育名单和福州市“无废企业”，绿色产品认证达四星等级。

　　人才链聚力。罗源县出台《支持重点产业人才队伍建设九条措施》，从支持重点产业人才项目、支持未来产业创新创业团队培育、选拔产业类引进生、培育“榕创之星”、支持创新创业平台建设、支持“以赛聚才”“以赛代评”、进一步加强博士后工作、支持企业加强人才引育、支持人才服务平台建设等方面夯实产业人才支撑。

　　福州县域经济高质量发展的实施进路

　　首先，发展县域经济必须以党和国家的战略规划为指导。今年是“十五五”开局之年，从中央到地方都对发展县域产业作了重要部署。福州市应坚持“3820”战略工程思想精髓，以县域经济高质量发展夯实全市经济高质量发展的基础，加快建设现代化国际城市。优化提升县域产业体系，因地制宜打造县域重点产业链，形成以县城为枢纽、乡镇为节点、农村为基地的发展布局。以“一县一业、一镇一品”为导向，强化龙头企业引领和科创资源链接，打造一批主导产业突出的专精特新和单项冠军企业，若干特色鲜明、集聚发展、协同创新的现代产业集群。

　　其次，发展县域经济必须树立和践行正确政绩观。经济学理论对“视野问题”给予长期关注，认为片面追求短期经济绩效的“短视行为”将产生政策设计上的偏差。遵照中长期规划的战略布局发展县域经济，出台的各项政策措施往往不可能立竿见影、一蹴而就。这就要求广大党员干部在发展县域经济的过程中坚持人民至上，显绩潜绩并重、当前长远兼顾，优先发展在国家战略规划方向上产生实绩实效的项目。

　　最后，发展县域经济必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴。新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴这三大系统紧密联动、高度耦合，将提升县域经济整体综合实力。同时，在县域范围内，大量农村转移人口一方面“离土不离乡”，在工业和服务业领域就业，另一方面享受着与福州市区均等的教育医疗等社会服务，这正是马克思主义城乡融合理论在福州县域的生动实践。

　　［作者单位：中共福州市委党校；本文系中共福州市委党校2026年度校院国家社科基金孵化项目“中国养殖海权改革背景下渔业经营主体治理绩效研究”的成果］