在广生堂药业（漳州）有限公司，员工正在进行产品讨论。

圆山基金团队积极外出对接基金管理机构

企业与城市的“联姻”，是一场彼此成就的双向选择。

企业逐梦前行，核心诉求在于可持续的成长空间与长远价值兑现。如何护航初创“阵痛期”的存活率？怎样助力技术突围关键期的破局力？这些深层命题往往决定着企业“身归何处”。相较于只看重眼前的短线资本，漳州选择以战略定力培育“长跑型”生态，构建与企业同频共振的基金招商体系。

2024年4月，漳州正式启动实施“圆山计划”，目的是发展壮大漳州中医药产业，推动两岸医药医疗医养医旅融合发展。产业发展势必涉及招商环节。在“圆山计划”启动之初，漳州就定下了“圆山计划”的招商办法——产业基金招商。

如今，一年时间过去，捷报频传。自2024年8月设立首支圆山大健康产业基金以来，6支合计规模60亿元的圆山医药大健康基金设立工作稳步开展。

近年来，漳州通过政府出资设立产业引导基金、国企出资设立“9+5”产业基金等方式，大力开展“基金招商”“资本招商”，资本市场规模不断壮大。漳州市国资委资本与产权科科长赵磊表示，在基金招商日益成为地方招商引资重要抓手的背景下，漳州“圆山计划”改变传统招商思维，通过“基金+产业”的招商模式，以产业基金促招商、扩投资、强产业，并积极为龙头企业、链主企业搭建园区平台，推动资金链与产业链融合，激发了招商引资活动力，未来将推动更多中医药产业在漳州集聚发展。

先立后破 探索招商引资新模式

招商引资是经济增长的源头活水，是高质量发展的新动能。

长期以来，产业招商过度依赖土地让利、税收返还、产业补贴等资源让利。去年8月1日，在建设公平竞争的全国统一大市场的大背景下，《公平竞争审查条例》正式实施，其中要求，不得给予特定经营者税收优惠、财政奖励或者补贴。“税收优惠”式、“奖补”式招商引资开始退出历史舞台。

面对新形势、新要求，漳州“圆山计划”不等不靠、先行先试，积极探索“基金+产业”的招商模式，通过设立产业投资基金，充分发挥资本市场的资源配置作用和国有资本引导作用。

在片仔癀大健康产业园，广生堂药业（漳州）有限公司总经理黄晓航对租赁到的5000平方米的厂房很是满意。他告诉记者，去年圆山基金与广生堂药业股份有限公司“牵手”成功，通过 1.67亿元的投资，取得广生堂项目800万股（持股占比5.02%）。目前，广生堂药业股份有限公司已设立漳州分公司——广生堂药业（漳州）有限公司，未来将聚焦于中药名方产品的引进，主要建设如六味地黄丸、乌鸡白凤丸、牛黄清心丸等经典丸剂产品的生产基地，力争今年年底之前投产。

作为圆山基金第一支投资的项目，广生堂项目的落地速度让投资双方都很满意。原因在于，在医药研发生产领域，从实验室突破到规模化生产，往往需穿越10年以上的技术转化深水区，其间的高失败率与回报不确定性，令市场化资本天然趋避。怎么办？“看得见的手”迎难而上。

去年8月，由市属四家国企——资本运营集团、九龙江集团、片仔癀药业股份有限公司、文旅康养集团，共同出资组建6支总规模60亿元的圆山医药大健康基金，其中，国有资本占比百分之五十。目前，已有漳州圆山大健康产业基金、片仔癀盈科生命大健康产业股权基金完成产品备案并开展投资，台商投资区招盈慧康股权投资基金和漳州高鑫润信大健康产业投资基金已明确各出资主体并履行设立流程，剩余2支基金组建工作也正抓紧落实推进中。

“以往的招商，我们是针对产业进行点对点的招商。现在通过产业基金，可以呈现几何式发散。有可能一支基金就可以一次性带来多个项目。”赵磊表示，产业基金招商既是趋势又是创新，能够带来更好的发展。

精准高效 打造产业发展新路径

现在的招商引资，不仅要引资金，更要引人才和智慧。招什么样的项目、用什么样的标准招，直接影响城市现在的发展质量，更决定着未来的产业方向。漳州的做法很明确——不再是“捡到篮里都是菜”，而是先定好选菜的标准，再拿着筛子精挑细选。

“招商不是乱招，而是招到商还要符合一定的标准。”赵磊说，在“圆山计划”中，市属国企重点围绕片仔癀这个中医药产业龙头，围绕产业链的上下游寻找合适的优秀企业落地。

“产业基金招商最大的特点就是精准高效。”漳州市战新创投公司董事长郑文盛介绍，通过市场化手段选择优秀基金管理机构,由基金管理团队在市场上筛选项目，精准引进优质企业。

厦门君德医药科技有限公司成立于2021年，以材料学、药学、工程学等多学科交叉技术为核心，打造了胃内占容减重胶囊等创新产品，其全球专利布局超60项。今年3月26日，圆山基金投资2200万元，片仔癀盈科基金投资1500万元共同参与君德医药项目本轮融资。4月7日，君德医药科技（漳州）有限公司注册，注册资本4450万元，在片仔癀大健康产业园租用4000平方米厂房以供胃内占容减重胶囊产品规模化量产，产线建成后可实现年产值1500万元以上。

关于企业落地后的发展，厦门君德医药科技有限公司副总经理曾艺伟期待能与漳州片仔癀合作。“漳州片仔癀是中医药龙头企业。以前中药更多的是传统制剂，例如大蜜丸等。随着时代发展，中医药也需要创新。而我们公司擅长在药品制剂和给药方式进行创新，期待能与片仔癀进行产业上的互动。”

除了要符合“圆山计划”产业发展要求，最终能落地的基金还必须按照协议要求“返投”优质企业。在基金投资市场，“返投”指的是政府或母基金要求子基金按约定比例投资当地项目或招引项目，促进区域经济发展。

“我们要求的返投比例是0.8倍。”漳州战新创投公司副总经理林泓解释，返投比例0.8倍的意思是，基金中漳州国资出资1000万元，要求完成800万元返投到漳州。“投资，投的是未来。我们要求基金按比例返投漳州，也是希望这些优质的企业未来能与漳州共同成长壮大。”

赵磊认为，圆山基金“基金+产业”模式对资本放大效应是显而易见的。以国资平台投入的资金为支点，通过杠杆作用可以充分放大资金效用，撬动更多的社会资本进入实体项目，促进产业集聚和产业链补链强链，实现中医药产业转型升级。