改革到位了，开放能力才更强；开放扩大了，改革动力才更足。近年来，福清用好改革开放“关键一招”，坚持改革为要、创新为上、开放为先，加快构建全方位对外开放新格局，处处涌现出高质量发展的勃勃生机，让福清在改革开放中与世界相“融”。

我们采访了福清市发改局局长林剑锋和福清市行政服务中心管委会主任林先焰，共同感受福清改革开放呈现的“新活力”、迈出的新步伐。

开放加码 筑牢发展“硬支撑”

晴日利好，在中印尼“两国双园”中方园区的重要进出口通道——福州港松下港区元洪作业区1号、2号泊位建设现场，重型机械有序运转，工人们在井然有序地忙碌，令人倍感振奋。

福清市发改局局长林剑锋说：“福州港松下港区元洪作业区1号、2号泊位预计2025年12月竣工，建成后不仅可以提升福州港松下港区元洪作业区的吞吐能力，还为畅通中印尼‘两国双园’国际物流通道，加快建设世界一流港口，助力‘海上福州’建设和福建海洋经济发展作出贡献。”

据介绍，自2023年1月获批以来，中印尼“两国双园”建设持续提速，成为福建与东盟经贸合作拓展的一大亮点，现拥有元洪码头等国家一类开放口岸，建设有亚洲最大的国家骨干冷链物流基地，配建有食品检验检测实验室，以及进境粮食、肉类指定监管场地等。形成以粮油食品为主导的纺织化纤、轻工机械、能源精化等四大优势产业。

“十四五”以来，福清市争当对外开放“先锋队”，充分发挥“侨资源”优势，凭借江阴港区等抓手全力打造对外开放大通道，依托中印尼“两国双园”等平台积极融入共建“一带一路”，为经济高质量发展汇聚强劲动力。

林剑锋告诉记者，当前，福清市立足港口、园区、侨台等比较优势，深化县域集成改革试点经验，主动服务和融入新发展格局。当前，对外开放的重大平台正提速建设，中印尼“两国双园”建设不断取得新进展，形成双边合作项目69个，总投资900多亿元。

作为“一带一路”重要物流节点，福州港江阴港区正以“海上福州”和“国家物流枢纽”建设为契机，进一步织密内外贸航线网络与多元化综合物流服务体系。同时，不断提升港口硬件设施与管理水平，打造世界一流深水大港，为中国港口现代化发展贡献力量。

“江阴港区壁头作业区已建成运营14个码头共23个泊位，启动东部港区前期工作。1-10月集装箱吞吐量和散杂货吞吐量分别比增7.94%、14.92%。”林剑锋说，目前，江阴港区已开通内外贸航线60余条，其中“丝路海运”航线13条。今年1-9月一共出口外贸滚装车14302辆，其中新能源车占比约60%，成为“新三样”产品出海的重要通道。当前，江阴港区6号、7号泊位扩能一期工程进入最后冲刺阶段，争取年内完成验收。项目建成后，2个泊位将由原5万吨级集装箱泊位提升至20万吨级泊位，年设计通过能力由80万标箱提升至96万标箱。届时，将与已投产的1号至5号泊位组成福建省内规模最大的单体连片经营集装箱码头。

发展出题目，改革做文章，开放增活力。福清还将继续以国际化视野，推进中印尼“两国双园”、江阴港综保区、龙高商贸新城等平台开发，按照“买全球、卖全国”的理念，积极探索搭建大宗商品交易中心、全球集散分拨中心等载体，大力发展跨境电商、保税仓储等业态，努力构建“交易在福清、交割在全球”的开放格局。

改革强基 营造发展“软环境”

窗口是服务群众的第一线。走进福清市政务服务中心，各服务窗口前办事群众秩序井然，工作人员有条不紊地为群众提供服务，耐心细致地为群众答疑解惑。

来源：福清市融媒体中心

服务“小窗口”，改革“突破口”。“十四五”以来，福清市在推动新一轮优化营商环境改革上亮点频出。

福清市行政服务中心管委会主任林先焰说：“我们始终坚持以提升政务服务效能、优化营商环境作为各项工作的出发点和落脚点，聚焦服务企业中的难点堵点问题，通过推广运用‘首席服务官’全程帮办代办、工程建设领域‘拿地即开工’等模式，促进工程建设审批效率再提速。”

如何为企业、群众带来更好的政务服务体验？林先焰说：“我们从企业、群众实际需求出发，聚焦涉及面广、办理量大的政务服务事项，推出‘高效办理一件事’事项43组，1-11月累计办理近3000件。积极推进‘无证明城市’‘数据最多采一次’，在减环节、减时间、减材料、减跑动等方面，为群众带来实实在在的省心。”

推动营商环境逐年提升、持续优化是福清全面深化改革开放、实现高质量发展的必然选择。在福清市系列改革举措下，营商环境得到了不断优化，满意度得到了提升。林先焰说，目前，福清市政务服务事项审批时限压缩至法定时限的5%，“一网通办”“一趟不用跑”事项占比分别提高至99%、87%，位列福州第一，推动政务服务满意率提升至99.9%。近三年新增市场主体6万家，现有12.8万家。

哪里有瓶颈制约，哪里就是改革的主攻方向。“十四五”以来，福清市在重点改革领域持续取得新突破，不断深化土地要素改革，盘活低效用地，深化造地行动，深化国企改革……让福清改革路径愈发清晰，改革活力持续释放……

来源：福清市融媒体中心

近年来，福清市在福建省率先吹响“造地”冲锋号，今年推动首批“5000亩造地”工作，预计可产生耕地指标5410亩，指标价值15亿元。低效闲置处置方面，2022年以来先后盘活低效用地467宗、2.68万亩。创新组建20个重点项目指挥部和专班，以“指挥部+专班”运行模式的高效运作，让重大项目建设以前所未有的速度向前推进；深化服务贸易创新发展，建立市属国企融商贸易平台，发挥国企金融资源优势，引导海外华侨乡亲进出口贸易回流本市，进一步做大做强福清市外贸体量；整合重组“六大投融资平台”，优化国企融资、政府债券、社会合作等模式，特别是深化融资专班运作，近三年获批专项债370亿元、现已发行116.8亿元，专项债获批额度和发行额位居福建省县（市、区）第一……

乘风破浪潮头立，击鼓催征又出发。如今，福清开放平台优势和改革创新溢出效应持续放大，面向未来，在高水平开放的航道上，福清这艘航船必将驶向更广阔的蓝海。