在有限的土地上，如何解决工业用地紧缺，提高土地效益，推动国土空间高质量重构，全方位推进高质量发展？泉州给出了一个行之有效的答案——工业园区标准化建设。

习近平总书记在福建工作期间，七次到晋江调研、系统总结“晋江经验”，深刻阐述了工业化和城市化互相依存、互相促进的辩证统一关系。对于泉州来说，推动工业园区标准化建设是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步传承弘扬、创新发展“晋江经验”的重要举措。

2021年年底开始，泉州贯彻落实省委省政府“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，把工业园区标准化建设作为重新配置资源要素和提升产业竞争力的主阵地，以园区标准化建设推动国土空间高质量重构，以创新推动产业链高质量重塑，为实体经济高质量发展提供有力支撑，一系列精准高效的政策做法全面铺开：

2022年，“项目攻坚年”，按照“规划、规范、提升、示范、招商”五个环节，算好“五笔账”，坚持高标准规划、高起点布局、高品质管控；

2023年，“项目奋战年”，坚持国企打头、民企跟进，“筑巢”与“引凤”同步，重塑产业格局、重塑产业门类，持续盘活低效、连片整合；

2024年，“项目创优年”，注重示范引领、以点带面，抓投产达效纳统，抓园区运营能力整体提升，“以产出论英雄、以亩产论项目”，比进度、比投资、比形象，务实推动项目从多到优……

经过两年多时间，全市上下共同努力，从统一思想到规划建设，从试点先行到全面推开，从招商入园到投产达效，建设“百个”园区项目（滚动推进100个市级园区项目）、撬动“千亿”逆周期投资（拉动工业投资1000亿元以上）、推动“万亩”用地改造（盘活低效工业用地2万多亩，新增产业空间1656万平方米），打开“百千万”格局，取得了“三降低三提高”成效（即降低项目落地周期、降低企业建设成本、降低企业环保和安全风险；提高土地和厂房使用率，提高产业链集聚度，提高园区配套水平），泉州从“筑巢”到“引凤”再到“造血”“造生态”，高效整合配置资源，园区标准化建设已成为泉州实体经济转型升级的重要抓手。 

算清“5笔账”盘活闲置低效工业用地2.5万亩  

“启动工业园区标准化建设，首先请大家算好‘5笔账’。”这是市工业（产业）园区标准化建设工作领导小组成立伊始，组长蔡战胜的新要求。

为何要测算“5笔账”？推动经济社会高质量发展，需要节约集约利用好每一寸土地。泉州从“村村点火，户户冒烟”的乡村工业化起步，相当长一段时间内，散落在各乡村的工业厂房，成为民营经济快速发展的重要载体。但这些工业厂房普遍存在土地利用不集约、亩均效益偏低等问题，泉州在推进园区标准化建设中，把盘活重构发展空间作为首要任务。通过测算“五笔账”（工业用地及厂房面积、工业园区园内工业用地及厂房面积、辖区内闲置和低效工业用地及厂房面积、入园率提升15%所需用地和厂房需求量、新引进工业项目工业用地及厂房需求量），明确工业用地用厂房底数和改造提升需求。

由此，泉州厘清工业用地存量40万亩，明确可盘活闲置用地1.12万亩，可盘活低效用地5.93万亩。针对闲置低效用地现状，泉州抓住国家赋予的盘活利用低效土地试点政策，制定试点工作实施方案，通过“一企一策”分类处置，坚持以亩产论英雄，向“容积率、入园率”要空间，向“规模化、集约化”要空间，依法依规推动亩均效益低的企业“腾笼”，推动位置相邻、产业趋同的工业地块连片开发、整体提升，努力在破解工业用地“碎片化”，促成在原有基础上连片开发，形成规模化、加强园区用地批后监管等方面积极探索，并进一步扩大政策覆盖面。

明确了工业园区“战场”，哪位将士打头阵？工业园区建设前期投入大、回报周期长，民企先期进入意愿并不强。为此，泉州坚持国企当先锋、做示范，带动民企全面参与，推动交发、金控、文旅等市属国企通过控股、参股等合作模式参与县（市、区）园区开发建设，探索成立县级园区集团。同时，积极推动民企参与，通过龙头企业自建园区、“民企+行业协会+国企”、“民企+国企”等做法，助推民企成为园区建设主力军。根据统计，近两年累计盘活闲置低效工业用地2.5万亩，100个市级园区项目中，民企建设项目58个，计划投资1193亿元、占比55%。  

奋战“2.0版”超千万平方米的厂房陆续建成  

“在加大园区的物理空间建设同时加大招商引资，强化产业和业态的导入，两者并重打造工业园区标准化建设2.0版。”从2022年到2023年，从“项目攻坚年”转入“项目奋战年”，市委、市政府对工业园区发展有了新的期待。

这一年，泉州工业园区建设谋定而后动，推进势如破竹，投用了一批厂房、落地了一批项目、创新了一批机制，大量的投入见效出形象，超千万平方米的厂房陆续建成。

精心“筑巢”的同时，泉州大力“引凤”，把工业园区作为抓开放招商促项目落地的主战场，一体化推进建设、招商、运营，按照“一县一主题园”，优势特色产业集群加快发展。

鲤城高新区科创中心已竣工并同步开展招商，预计年度新增产值（营收）超26亿元，税收超3700万元。

立足县域实际，泉州因地制宜探索，总结提炼了园区建设8种典型，在全省进行推广——丰泽推动高新集聚、发展都市工业，推动园区规模由1000亩扩大至近3000亩；鲤城致力产城融合，实施“活古城、战江南”，围绕科创中心试点项目形成2660亩连片开发示范区；石狮探索新旧融合，打造服装智能制造基地，园区规模扩大7倍，亩均税收从6万元提升至30万元；晋江力推全域整合，托管带动14个综合产业园，纳入晋江经济开发区统一管理，推动企业向园区集聚；南安坚持龙头带动，打造泛家居产业走廊，打造千亿水暖卫浴产业集群；德化营建工业梯田，批次建设产业新城，生成产业用地1.2万亩（其中80%为原荒地、山坡地）；安溪、台商区推动藤铁工艺、雕艺企业出村入园，引导乡镇传统产业走新路；泉港区加速科研项目产业化，培育发展精细化工。

撸起袖子加油干，泉州对标“规模化、集约化、专业化、品牌化、绿色化、数字化、融合化”要求，紧抓“规划、规范、提升、示范、招商”5个环节，按照“项目工作法、一线工作法、典型引路法”，“月例会、季拉练、年考核”体系化推动园区建设，以高质量供给创造有效需求、拉动消费增长，全力推动工业园区标准化建设和招商提速增效。  

创优造生态 今后每年新增产值1000亿元以上  

“示范引领、以点带面，真正把好项目建设好、投用好、投产达效好。”2024年，泉州工业园区标准化建设进入“项目创优年”，专项行动从招商建设向投产运营转段，重点抓投产达效纳统，抓园区运营能力提升，把推动园区企业达产达效摆在更突出的位置，力争入园企业新增产值700亿元，今后几年每年新增产值1000亿元以上。

“创优”，就是要在各个领域的每个标准上实现高质量发展。发展新质生产力，是推动工业园区高质量发展的内在要求和重要着力点。今年工业园区标准化100个市级项目中，集成电路、新材料等新兴产业园区38个，它们都是今后培育新兴产业、未来产业的主阵地。

为进一步培育新质生产力，泉州将坚持新老并举，推动传统产业高端化升级、前沿技术产业化落地，进一步加大对优质工程、效益好的招商项目、产业项目的扶持力度，抢抓政策窗口期，加大补贴力度，推动企业更快入园增资扩产、达产达效。据统计，泉州出台鼓励企业入园“八条”以来，已兑现奖补资金2.1亿元，其中租金减免、上新设备补助等政策，得到企业大力“点赞”。

在更广层面，现代化园区建设不再像过去以工业生产为单一形态，而是用建设城市的标准建设工业园区，用优质的城市生活和公共服务吸引人才，让企业和员工在城市化的园区工作、生活和消费，实现“以产兴城、以城聚产、产城融合”的良性循环。

泉州把园区标准化建设作为贯彻新发展理念的系统性工程，通过“七个化”，推动功能单一的老旧工业园区，改造为生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的产业新城。同时，以园区标准化建设为载体，把实体经济各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成一个有机整体，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素优化配置，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 

亮点案例

泉州数经园大力引领新质生产力 

有望打造全省金属3D打印设备量产化规模最大车间

去年11月正式入驻、今年4月建成高标准无人化3D打印服务中心、如今28台金属3D打印设备已全面入驻……在泉州数字经济产业园二期，大河数智（泉州）创造的速度令人惊叹。未来，这里计划引入100台3D金属打印设备，有望打造全省金属3D打印设备量产化规模最大车间，面向泉州机械装备、鞋服、水暖卫浴等产业链，强链补链，助力泉州传统模具产业数字化转型升级，推动传统产业全链条数字化、绿色化，促进新质生产力加快发展。

“从无到有”的不仅仅是大河数智（泉州），更有泉州数经园二期项目。在市委、市政府的指导下，泉州数经园在过去三年的发展历程中，呈现了由规划建设到投产达效的显著变化。首年，园区以统一思想为导向，积极推动园区规划、建设工作，将园区总占地面积扩大至4230亩、总建筑面积提升至369万平方米。第二年，园区实施边建设边招商战略，签约项目53个，总投资达310亿元，完成投资额19.72亿元，其中新建标准厂房及配套建筑增长151.3%。第三年，园区项目建设成果初显，已有超过40家企业完成签约，落地面积达11.39万平方米，形成了初具规模的产业集聚效应。

园区抓住国家低效用地盘活利用试点政策，大力推动工业上楼、工业回归。通过采用玻璃幕墙建造、地上地下互通的设计理念，二期标准厂房打造成集生产、研发、办公、设计、公共服务配套等为一体的都市园区。

晋江永佳智能装备产业园打造现代化产业园新样板 

生产生活生态“三生”融合发展

“入驻园区后，得益于齐全的配套，企业的生产效率可以提升30%～40%。”在晋江永佳智能装备产业园，入驻企业福建博璋智能科技有限责任公司的技术总监吴亦彬为园区配套与管理竖起了大拇指。

走进晋江经济开发区五里园的永佳智能装备产业园，一栋栋新建的标准厂房、综合楼和办公楼时尚大气，一个现代化高端产业园区已然成型。

晋江永佳智能装备产业园致力盘活闲置土地，让低效变高产，打造现代化产业园新样板，实现“政府引导下国企赋能民企”的创新突破。园区聚焦智能装备、医疗健康两大产业链条招商，以“园区+链条”产业模式，形成“园区培育产业链条、产业链条壮大反哺园区”的良性循环。以制鞋业为例，这里已引入上游的鞋模3D打印项目、中游的智能产线项目，目前正在招引终端运用项目。产业园项目分三期开发。一期用地面积56亩，仅用332天建成投用10万平方米产业空间，已于今年1月4日开园。

良好的园区运营水平是园区的“金招牌”。产业园注重生产、生活、生态，“三生”融合发展，实行统一配套、统一服务、统一管理模式，入园企业实现“拎包入驻”“拎机投产”。同时，积极构建园区生态，打造科技、绿色、数智、金融、休闲等多元要素融合产业社区。目前，园区意向入驻企业58家，已有37家企业入驻成果创投孵化中心，其中生态伙伴10家、集采中心18家、入园企业9家，招商去化率90%。