近段时间以来，“全面取消制造业领域外资准入限制措施”在多个重要会议或文件中屡屡被提及，各界对此项工作的推进期待满满。

从今年政府工作报告提出“继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施”，到国务院日前印发的《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》，进一步明确“全面取消制造业领域外资准入限制措施，持续推进电信、医疗等领域扩大开放”，再到近期相关部委接连发声，如商务部表示将会同相关部门抓紧修订全国版外资准入负面清单，实现制造业领域外资准入限制“清零”……中国主动扩大开放的决心不断得以彰显，正以高水平制度型开放推动深层次机制改革，与世界共享中国市场发展新机遇。

在近日备受瞩目的2024中国发展高层论坛上，从与会外资企业负责人纷纷坚定投资中国的决心不难看出，在当前世界经济低迷和地缘冲突频发的背景下，中国市场仍是最具稳定性和吸引力的投资目的地之一。受访专家表示，更大力度吸引和利用外资系列政策逐步落地见效有助于稳定今年吸引外资规模，推动引资结构进一步向符合新质生产力发展要求的方向优化升级。

推动引资结构进一步优化升级

“全面取消制造业领域外资市场准入限制后，中国制造业将进入开放发展的新阶段，有助于外资企业进一步加码投资中国，融入中国产业生态，激励和倒逼国内企业加速创新，培育形成更多的新质生产力。”上海市委党校开放战略研究中心主任邹磊在接受国际商报记者采访时说。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东持相似观点。他表示，全面取消制造业领域外资准入限制措施是中国加大吸引外资力度的重要举措之一，也是中国积极主动应对保护主义和脱钩断链的务实之举。一方面，吸引更多外资进入中国市场，共享中国市场机遇，将有利于引进先进的资金、产品、技术、管理经验，助力中国产业补链强链和转型升级，培育经济增长新动能；另一方面，推动外资投向高技术产业领域，将带动产业结构优化升级，助力中国产业向价值链的中高端迈进，从而提升中国在全球价值链中的竞争力。

自2017年以来，中国已连续5年修订外资准入负面清单，2021年版全国和自贸试验区外资准入负面清单已分别压减至31条和27条，在众多领域取消或放宽了外资股比限制，中国制造业目前已基本开放。

从中国引资结构的变化不难看出外资准入限制的逐步放开所带来的正向助推作用——数据显示，2023年中国高技术产业引资占实际使用外资金额比重为37.3%，比2022年提升1.2个百分点，创历史新高。今年1—2月高技术产业引资占实际使用外资金额比重为33.2%，其中高技术制造业实际使用外资282.7亿元，同比增长10.1%。“引资结构的不断优化反映出新形势下跨境资本的流动趋势和中国吸引外资的方向。”邹磊说。

如今，中国已具备世界上最完整的工业体系，制造业规模占全球比重在30%左右，并且正在加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系。邹磊表示，全面取消制造业领域外资准入限制将为更多高技术制造业外资进入中国创造积极条件，有助于稳定今年吸引外资规模，推动引资结构进一步向符合新质生产力发展要求的方向优化升级，进而助力中国经济高质量发展。

中国仍是最具吸引力的投资热土

当前跨境资本流动受国际形势变化影响较大，但放眼全球，中国仍然是全球最具吸引力的投资热土。这从在华外资企业对中国优化营商环境的认可，以及与开放的中国共进共赢的信心中可见一斑。

高通中国区董事长孟樸对国际商报记者表示：“‘外资24条’强调了加强知识产权保护的重要性，体现了中国政府鼓励和保护创新的决心，为中外企业更好地推动技术创新和共赢合作奠定了坚实基础。这对像高通这样重视基础性、前瞻性技术研发的高科技企业来说是非常重要的。”

孟樸表示，“外资24条”出台半年多来，包括高通在内的多家外资企业参与了政府主管部门组织的政策解读、问题诉求反馈及意见征询等多个会议或活动，企业分享切实体会、充分表达诉求，“这让我们感受到了中国政府对进一步优化外商投资环境的满满诚意和务实作风”。

中国宣布全面取消制造业领域外资准入限制措施，让包括罗克韦尔在内的外资企业备受鼓舞，对未来中国市场的机遇充满期待。“中国开放的市场环境让我们能够更好地了解本土生态伙伴和客户的需求，为他们持续提供创新技术、产品和服务，帮助他们向产业链中高端迈进，共同推动中国制造业高质量发展。”罗克韦尔自动化（中国）有限公司总裁石安如是说。

展望今年吸引外资情况，刘向东表示，中国具备世界上最完整的工业体系、超大规模市场、丰富的人力资源和创新应用场景，尤其在科技创新驱动的先进制造业、新型城镇化和消费结构升级等领域释放出更大的市场空间，叠加更大力度吸引和利用外资系列政策逐步落地见效，将有力推动吸引外资规模保持稳定，并持续优化利用外资结构，推动外资企业更好融入新发展格局和中国式现代化建设。