十四届全国人大二次会议3月5日在北京开幕，国务院总理李强在会上作政府工作报告。会后，国务院新闻办公室举行吹风会，对《政府工作报告》进行解读。

谈到去年我国实际使用外资金额下降问题，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏表示，短期波动是正常的，这是多种因素造成的，包括很多偶然性因素、阶段性因素。看待这个问题，重点是看趋势、看走势。

联合国贸发会议公布的数据显示，如果扣除投资中转地增长较快因素，全球外国直接投资去年下降18％。同时，各国招商引资力度都在加大，招商引资的竞争趋于激烈。去年，按人民币计价，中国吸引外资增速下降8％，但是从总体规模来讲，横向比、纵向比来看，是比较好的。纵向比，从历史上看，我们现在是第三高位，比2021、2022年略低一点。从横向看，我国吸引外资金额在发展中国家居首位，占全球比重保持在10％以上，大体是稳定的。

“当然，我们吸引外资也面临一些扰动因素，确实有一些值得注意的新情况、新问题。”黄守宏说，但是有一条，投资者是理性的，是要看中长期回报的。据有关方面统计，这些年在华投资兴业的外商，最近几年直接投资收益率9％左右，在国际上处在比较高的水平。所以，中国在全球依然对外资具有强大吸引力。中国市场大、潜力大，很多技术只要拿到中国来，很快就能够推广，包括数字经济方面的一些新技术。中国的投资潜力、投资机遇是巨大的，所以外商对中国的投资保持高度热情。近期一些外国商会调查报告显示，绝大多数在华投资的企业都表示不会减少投资，有很高比例的企业将继续把中国作为全球首选或者前三投资目的地。

关于吸引外资方面采取的政策措施，《政府工作报告》提出几方面举措：一是稳步扩大制度型开放。二是要继续放宽外资市场准入。这些年，外资准入负面清单不断缩减，2013年首张外资准入负面清单有190条，目前，全国版缩短到31条、自贸区版27条。今年《政府工作报告》提出全面取消制造业领域外资准入限制措施，也就是制造业的条目要清零，还要放宽电信、医疗等服务业的准入。同时，针对有违内外资公平竞争的政策措施要进行常态化清理。三是提升外资服务保障水平。包括打造“投资中国”品牌，让外籍来华人员工作、学习、旅游更便利等。