民营经济一直是泉州发展的底气所在、根基所在，也是信心所在、活力所在。龙年新春伊始，泉州市委、市政府就梳理提出新一批政策干货，为全市市场主体送来开春的“及时雨”，为泉州民营经济发展行稳致远增底气、加动力。

去年，泉州市委、市政府出台了促进民营经济发展壮大“1+N”政策体系。在此基础上，泉州持续发力，集成近期国家、省级层面的会议精神和政策导向，特别是1月4日国家发改委在泉州召开的“创新发展‘晋江经验’促进民营经济高质量发展”大会精神，多方听取民营企业家意见建议，形成相关政策汇编，重点从“七个链条”上发力，提振民营企业发展信心，创造良好营商环境。

持续提升“创新链”

泉州把科技创新，作为促进民营经济发展壮大的源头活水，在去年10月份首届创新大会出台政策的基础上持续加力，推出强化企业创新主体地位、提升全社会研发投入水平11条政策措施。

比如，设立超过1亿元的企业研发投入奖补资金；对企业创新联合体购买科研仪器设备，给予最高1000万元的贴息补助；对泉州市科研院所牵头承担国家重大科研项目、课题，分别给予最高1000万元、300万元奖补。对入选省工信厅、工信部认定的智能制造示范工厂，给予一次性50万元、100万元奖励；对入选工信部认定的跨行业、跨领域工业互联网平台，给予一次性200万元奖励。

做大做强“产业链”

泉州把龙头企业、专精特新企业培育，作为促进民营经济发展壮大的旗帜和标杆，通过建立重点企业激励机制等多种形式，造浓奋勇争先的社会氛围。

比如，推出民营企业100强奖励办法，对每家企业有不同程度奖励，同时赋予教育、医疗、住房等方面的服务保障和优先选择权。实行龙头企业营收首超奖励，对年度营业收入首次超过100亿元、500亿元、1000亿元的制造业企业，分别给予一次性200万元、1000万元、5000万元奖励。对本市企业新获评专精特新“小巨人”，或市域外专精特新“小巨人”企业落地泉州，给予一次性100万元奖励。

当前，泉州正加快建设中央活力区，聚全市力量、集全市资源提供优质的办公、商务和生活配套环境等，对符合条件的企业，在中央活力区购置办公楼宇时，最高可享受1万平方米的成本价购买。

深度融通 “资金链”

泉州把强化金融支撑，作为促进民营经济发展壮大的重要助力，支持和引导企业充分运用资本市场工具，拓宽融资渠道。

比如，设立运作中小微企业融资增信基金，力争每年新增普惠型小微企业贷款超200亿元；同时推动银行机构降低民营企业贷款利率，力争3年内为民营企业节约综合融资成本20亿元。鼓励支持企业直接融资，对企业通过发行股票、可转债、定向增发等方式实现再融资，给予最高150万元奖励。

延伸土地“价值链”

泉州把土地要素保障，作为促进民营经济发展壮大的潜在动能，努力为民营企业发展腾挪更多空间。

一方面，深化工业园区标准化建设专项行动，对租赁园区产业用房的入园企业，给予入驻第一年租金全额减免；对入园企业购置新设备，给予投资额20%补助；对企业通过融资租赁方式，引进高端设备1000万元以上的，最高补助500万元；支持园区建立公共服务平台，单个项目最高补助200万元。

另一方面，泉州用好国务院赋予的盘活利用低效用地试点政策，制定完善低效用地再开发专项规划，积极探索新型产业社区规划建设标准，今年拟推动盘活城镇低效用地不少于2万亩，带动项目周边约5万亩建设用地开发，实现投资超1000亿元。

打造公平“法治链”

泉州把公平竞争和可预期的法治环境，作为促进民营经济发展壮大的最大营商环境，让民营企业放下包袱、轻装上阵。

在行政执法上，建立包容审慎监管机制，实施行政执法“四张清单”，去年来已累计减轻企业负担近8000万元，让执法行为更有温度。在市场保障上，对金额在1000万元以下的政府投资项目，不再收取投标保证金。在企业护航上，加大力度清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等歧视性规定，最大限度降低诉讼对企业及企业家的负面影响；海丝中央法务区泉州片区已新入驻律师事务所40家，就近提供法律服务。在投资机遇上，梳理推出一批向社会公开推介、适合吸引民间资本参与建设运行的项目，全力推动民间资本“敢投”“会投”“放心投”，力争2024年民间投资增幅保持全省首位。

优化升级“服务链”

泉州把精准高效的政务服务，作为促进民营经济发展壮大的强大后盾，践行亲清政商关系，针对不同经济周期、不同企业需求，与企业保持常态化互动。坚持“服务群众、服务企业、服务一线”的理念，用好市县领导挂钩联系民企工作机制，用活万名干部进万企、局长走流程走基层等政企互动方式，设立“办不成事”反映专窗、“企业诉求接待处”，想方设法把企业难办的事办成，用“干部敢为”带动“民企敢闯”。

比如，泉州做强“政策找企”平台，实现“简单接入、自动匹配、便捷申报、快速兑现、直达企业”，去年泉州全市已线上直达兑现惠企资金超53亿元，今年“政策找企”平台将进一步扩大服务覆盖面。

夯实筑牢“人才链”

泉州把民营企业引才育才，作为促进民营经济发展壮大的有生力量，持续深耕人才“港湾计划”和“涌泉”行动。

在人才引进方面，全面升级各类人才补贴力度，比如对民营企业新引进的博士、硕士、全日制“双一流”本科生、普通本科生，分别提供10万元、5万元、2万元和1万元生活补贴。在创业支持方面，对符合条件的青年人才创新创业项目，由市属国企组建的天使投资基金、创投基金优先给予股权投资，吸引私募股权投资基金、社会资本跟进投资。在用工保障方面，对引工大使给予每年最多5万元奖励；对参加外地招聘的企业，给予每家企业省外5000元、省内2000元的一次性劳务合作补助。