为全面助推泉州市重大工程建设项目创优提速，抓住年终项目谋划策划重要节点，更靠前做好审批服务，泉州市提出“一张清单+四项机制+五项服务”10条措施，夯实前期工作基础，以高质量服务推动项目策划好、早落地、见成效。

一、制定“一张清单”

（一）制定“靠前服务项目清单”。聚焦国债项目、中央和省级预算内资金项目、专项债项目、省市预备重点项目、全生命周期平台谋划项目、市县两级政府投资年度计划项目、重大签约项目等关键领域，列出项目审批靠前服务清单，对照审批、核准、备案等事项分类滚动管理，逐项列明时间表、路线图，全过程、全方位跟踪监测各个项目前期审批进度和问题堵点，实现项目审批“溯源”管理。

二、建立“四项机制”

（二）建立项目审批跟踪提醒机制。对照项目服务清单安排的审批完成时间节点，形成审批事项周跟踪、月通报，对超时未申请审批的项目，发改部门以“项目审批提醒单”的形式，发送项目建设单位，预警提醒尽快报批并书面告知审批前置材料及注意事项，实现项目报批进度精准定位。

（三）建立项目审批“五办”机制。审批、核准类项目“限时办”，备案类项目“即时办”，重大民生项目“加速办”，应急抢险项目“特殊办”，重大环保项目“协调办”。

（四）建立问题分层分类调度机制。根据问题的性质、重要性和紧急程度，将审批问题分为不同的层级处理，流程问题由发改部门牵头明确审批流程和时限，资料问题由行业主管部门和建设单位牵头解决，合规性问题由多部门会商协同处理，确保项目在预定时间内得到批准。

（五）建立审批服务联动推进机制。加强发改审批窗口与各业务科室联合会商，主动对接自然资源、林业、住建、水利、交通等部门，建立协作机制，推动市县两级形成合力，优化流程，强化信息共享，对项目难点堵点问题集中会商、联合会办，市县两级按职责协同，为项目稳定实施夯基垒台。

三、推行“五项服务”

（六）推行“全程网办”服务。市、县发改部门力争尽快实现固定资产投资项目审批手续100%实行“网上申报、网上受理、网上审批、网上存档”的“全程网办+无纸化”审批模式。材料申报从“纸质”到“电子”，实现“不见面”“零跑腿”“一网通办”，企业办事更便捷、更省心。

（七）推行“模拟审批”服务。按照《泉州市开展重点建设项目模拟审批工作方案（修订稿）》，推行实施“模拟审批”，在未取得正式审批手续导致无法进入下一审批事项或环节，发改部门视同建设单位已取得前置批准手续，对项目核准、可研等申请材料进行实质性审查，待前置批准手续完成并达到法定审批条件后，快速转为正式审批。

（八）推行“帮代办”服务。设立项目“帮办代办”服务专窗，成立帮办代办队伍，采取授权帮办、委托代办等方式，提供政策法规咨询、前期材料准备、免费代办协办、审批结果答复等“一条龙”服务，“一对一”管家式指导，定制路径最短、时间最快的审批方案和路线图。

（九）推行“分类评审”服务。根据项目的性质、规模、难易程度或危害程度等，项目可行性研究报告（项目申请报告）和初步设计及概算的评估评审实施差异化评审，可采用由其行业主管部门组织开展审查并出具行业审查意见直接引用、委托市、县政府投资项目评审中心评审或函询等形式。

（十）推行高频事项并联服务。将前后关联的可研审批、项目核准和节能审查，由两两串联转变为并联受理办理。允许项目业主同步申请“节能审查+可研审批”或者“项目核准+节能审查”，由串联转并联审批，压减前后关联事项办理申请材料和衔接用时。