2022年,福建的直播电商带货总交易量为8.77亿件,在全国直播电商市场中,福建省主播数量排名第7位,总数量已达29593个,直播带货产业规模初步形成。为进一步优化提升营商环境,日前,福建省市场监管局出台16条包容审慎监管举措助力新兴产业发展,印发《关于印发促进新兴产业发展 实施包容审慎监管的指导意见》,选定助力数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济等新兴产业发展,在市场监管领域实施包容审慎监管,防止简单封杀或放任不管,让监管既有力度又有温度。
搭建“有需必应”绿色通道,快速响应企业需求。开展“沙盒监管”和触发式监管试点,设立新兴产业企业挂钩联系制度,安排专人负责。从企业注册、网络经营、商标注册、产品质量、广告合规、投诉举报等方面,以跨前服务强化预防式监管,靠前对新技术、新产业、新业态、新模式企业开展专业化“体检式”“啄木鸟式”合规性指导和培训服务。
比如过去几年,“帮买帮送”“外卖配送”等互联网同城快送新业态极大地便利了人们的生活,创造了千万级就业机会。但是,由于国家法律法规仍未对这一新业态进行立法,对提供互联网同城快送服务的平台企业和从业人员都造成不同程度的限制。省市场监管局首创发布《福建省同城快送经营者履行社会责任指引》,引导美团、饿了么、达达等平台企业加强企业管理,守法合规经营,积极履行社会责任,使政府和平台企业形成监管合力,共同维护新兴业态的健康发展。
定制“无事不扰”包容环境,切实减少执法扰企。对新兴产业企业,设置“初创包容期”,加强政务服务、行政指导,积极帮助解决发展难题,特别是对诚信守法的经营者,加大支持和激励力度。对轻微违法新兴产业企业进行建档管理,设置“审慎观察期”,给予一定的自我纠错期限,采取预警提醒、行政告诫、说服教育等非强制性手段,指导企业自纠自改。建立新兴产业企业轻微违法行为容错纠错机制,为企业留足发展空间。
比如针对网络短视频、直播电商新业态,福建省市场监管局开展了网络专项监测和线下经营情况核查,摸排网络直播平台17家、短视频平台35家以及MCN(网红经纪公司)机构12家,引导通过网络直播从事经营活动的网红、代购、小额交易自然人网店办理注册登记,依法开展网络交易,享受“初创包容期”政策红利。
目前,福建省市场监管局已将探索包容审慎监管作为全省市场监管重点工作任务,将持续探索“沙盒监管”和触发式监管等创新改革,不断求解“有需必应”和“无事不扰”,探索新兴企业监管服务最优解。
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