2023年3月23日至4月22日，全球伊斯兰国家及穆斯林信众迎来重大节日“斋月”（Ramadan），穆斯林群体会进行斋戒、祷告等活动，斋月结束后将举行隆重的庆祝活动。在此期间，由于大型公众集会的增多，相关国家的安全风险进一步提升。根据安库APP以及ICOVER全球安投研究信息数据库的国别安全信息显示，随着今年斋月到来，包括“伊斯兰国”（IS）及其分支附属机构在内的各极端组织在亚非部分国家已呈活跃趋势。

1、既往斋月及宗教节日安全形势回顾

根据安库APP以及ICOVER全球安投研究信息数据库的国别安全信息显示。2022年4月2日至5月2日期间，巴基斯坦境内恐袭事件频发，武装分子发动了34次袭击，造成55人死亡。其中，卡拉奇孔子学院发生的自杀式恐怖袭击造成3名中国教师遇难，另有包括1名中方教师在内的4人受伤。此外，阿富汗首都喀布尔、巴尔赫省及昆都士省的多座清真寺遭到爆炸袭击，造成至少70人死亡，140人受伤。

2021年4月斋月期间，巴基斯坦俾路支省首府奎达Serena Hotel发生一起自杀式汽车爆炸事件，造成5人死亡、12人受伤。2021年3月复活节，印度尼西亚南苏拉威西省（South Sulawesi）望加锡（Makassar）教堂发生自杀式爆炸事件，造成20人受伤。2021年斋月前夕，巴基斯坦开普省首府白沙瓦清真寺发生重大恐怖袭击事件，共造成逾60人死亡、200人受伤。

2020年4月24日至5月23日斋月期间，圣战分子在全球20个国家（地区）的恐怖活动共造成至少867人死亡、813人受伤；即斋月期间，圣战分子平均每天杀害29人。

2019年5月，巴基斯坦旁遮普省首府拉合尔Sufi Data Darbar神社附近发生自杀式炸弹袭击，造成5名警察死亡、20人受伤。

2、2023年斋月安全风险预警

根据安库APP以及ICOVER全球安投研究信息数据库的国别安全信息显示，2023年斋月期间及前后，非洲萨赫勒地区、刚果（金）、莫桑比克、阿富汗、巴基斯坦等国及其周边国家，面临的潜在恐怖主义风险上升，在外中方人员近期应尽量避免前往宗教场所、军警设施、恐怖组织活跃地区等高危及敏感地区。

当前，全球恐怖袭击风险主要来自极端组织“伊斯兰国”（IS）及其附属组织，主要活跃在尼日利亚、马里、布基纳法索、尼日尔、刚果（金）、莫桑比克、伊拉克、叙利亚、阿富汗、巴基斯坦、菲律宾等国。“伊斯兰国”及其分支附属机构在内的各极端组织经常选择在斋月期间发动袭击，各类盗抢袭击等恶性案件数量通常也会激增。以下为对外投资合作企业重点关注的亚非10国近期暴恐事件（含疑似）与反恐事件汇总。

亚洲

巴基斯坦

3月23日，巴基斯坦军队在开普省北瓦济里斯坦县与恐怖分子交火，造成1人死亡。3月20日晚，巴基斯坦塔利班袭击开普省德拉伊斯梅尔汗县警察检查站，并放火烧毁检查站和5辆摩托车，造成16人死亡、2人受伤。3月16日，俾路支省发生一起袭击事件，不明枪手袭击一辆汽车，导致3人死亡。3月14日，该省胡兹达尔市发生爆炸事件，造成至少2死8伤。据称，有一枚炸弹在一辆车附近或内部爆炸。同日，巴反恐部门根据情报采取伏击行动，在俾路省和信德省两省交界处击毙2名并逮捕另2名巴塔武装分子。3月6日，俾路支省博兰市发生针对边防警察车辆的自杀式炸弹袭击事件，造成至少10人死亡，12人受伤。当地警方表示，事发时警察正在巡逻。当晚，极端组织伊斯兰国巴基斯坦分支声称对此袭击负责。3月6日，俾路支省瓜达尔市附近一座桥上发生疑似路边炸弹袭击，造成多人伤亡。事发时，一辆安全部队车辆正在桥上行驶。

以色列

3月9日晚间，以色列特拉维夫一街区发生枪击事件，1名枪手向坐在街边咖啡馆的民众开火，造成3人受伤。据悉，该枪手是巴勒斯坦人，随后被警方击毙，以总理内塔尼亚胡称该起枪击事件为“恐怖袭击”。鉴于耶路撒冷及朱迪亚等地的紧张局势以及过去几年的相关事件记录，巴勒斯坦方面有消息称，如以色列继续对巴勒斯坦人和阿克萨清真寺实施“占领”行动，哈马斯领导人重申不排除斋月期间升级“抵抗行动”的可能性，将与“占领”持续对抗，并可能在斋月期间爆发新的巴以冲突。目前，以色列高级安全官员警告称，斋月期间潜在的巴勒斯坦恐袭警报有所增加。

印度尼西亚

3月7日7时55分左右，印度尼西亚巴布亚分离主义武装团伙KBB袭击了巴布亚省因潭查亚县毕露盖机场（UGU）的一架货运飞机。事发时，该飞机正在卸货。印尼政府从2021年开始将“巴布亚武装犯罪团伙”（KKB）定性为恐怖组织。

泰国

3月22日下午，泰国碧武里府首府发生一起枪击事件，已致3人死亡。23日凌晨，泰国警方将嫌疑人击毙。3月14日，清迈府清道县Ban Pha Daeng至Ban Arunothai地区发生一起爆炸事件，当地5名森林巡逻员在外出例行巡逻期间，触碰到不明爆炸物并导致2人受伤。3月11日上午，首都曼谷素万那普机场（BKK）附近的素万那普3路一所学校前发生枪击，造成至少1死2伤。3月3日，一枚炸弹在陶公府边境地区的公路上爆炸，造成2名军官死亡、3人受伤。据悉，该炸弹由当地反政府武装自制并引爆。

孟加拉国

3月7日下午，孟加拉国首都达卡的一座商业楼发生爆炸事故。截至当地时间9日夜间，事故造成的遇难人数已经上升至22人。

伊拉克

3月20日，伊拉克国家安全机构宣布，在巴格达以北约25公里的Al-Tarmiyah抓捕了由6名武装分子组成的ISIS恐怖组织，该小组杀害2名伊拉克警察，并使用了简易爆炸装置。

非洲

索马里

3月14日，索马里南部城市巴尔代雷（位于索首都摩加迪沙以西450公里）一家政府名下的招待所遭遇自杀式爆炸袭击，共造成至少5人死亡、11人受伤，受伤者中包含当地的州长，极端组织“青年党”声称对爆炸负责。

肯尼亚

2月24日，肯尼亚东北部加里萨郡一公路发生路边炸弹袭击事件，造成至少2名警察遇难、3名警察受伤。事发时，一辆载有多名肯尼亚警察的警车触发了被提前埋设在路上的路边炸弹。这是一个月内同一地区发生的第二起路边炸弹袭击事件。2月14日，3名肯尼亚警察在同一条公路上被炸死，当局怀疑与“青年党”武装组织有关。

尼日尔

3月24日，尼日尔国防部表示，军方在上周进入邻国马里的行动中击毙了79名“恐怖分子”。3月10日，尼日尔西部城镇提罗亚（Tiloa）遭到“武装恐怖组织”袭击，之后当局的“阿尔马豪行动”（Almahaou operation）反恐部队开展了搜索与抓捕行动。一名安全消息人士表示，尼日尔此次延伸到马里的行动是“史无前例的”。2月10日，尼日尔西南部靠近邻国马里的地区发生袭击事件，造成至少10名士兵死亡、13人受伤。据悉，当日晚尼军方一队士兵在蒂拉贝里省巴尼邦古地区巡逻，遭遇“一伙武装分子伏击”。士兵予以还击，并且空军部队提供支持，最终迫使武装分子逃入马里境内，并击毙多名武装分子。

马里

3月14日晚，马里第五大城市、塞古大区首府塞古市二区警察局遭恐怖分子袭击，2名警察受伤，多辆警车受损，警方击退袭击并逮捕1名袭击者。3月4日，两名人道主义工作者在马里加奥与基达尔地区交界遭绑架。目前，马里中部和北部地区出行风险高企，该地区亲基地组织的恐怖组织“支持伊斯兰与穆斯林组织”（JNIM）常实施作案，当地土匪也时常绑架勒索。2月23日和2月25日，马里中部邦贾加拉地区两个村庄遭到两次袭击，共造成14日人死亡、6人受伤。

布基纳法索

3月24日，布基纳法索部长会议通过一项决议，该国13个大区中的8个大区将进入紧急状态。当局表示，为加强打击恐怖主义，根据戒严和紧急状态法，自3月30日零时起，全国8个大区将进入紧急状态，涉及地区包括布克莱迪穆翁大区、中北大区、萨赫勒大区、上盆地大区等8个大区的多个省份。3月22日，马里过渡总统特拉奥雷访问中北大区期间，该区卡亚市发生恐怖袭击事件，造成至少15名士兵和民兵死亡。

尼日利亚

3月19日，数十名ISIS武装分子骑摩托车持轻武器，对博尔诺州迈杜古里以东约45公里的马法镇的尼日利亚军队营地发动袭击。该袭击发生在博尔诺州州长Babagana Zulum抵达该镇投票几个小时后。

刚果（金）

3月18日，极端组织伊斯兰国分支向乌干达边境以西约50公里、贝尼以南约70公里的卢贝罗镇地区发动袭击，10名基督徒被杀，另有几人受伤。据称，这是该恐怖组织在刚果（金）东北部贝尼和伊图里地区以外的扩张行动。

3、文化习俗与宗教禁忌

伊斯兰教斋月期间的文化习俗与禁忌同样值得中方在外人员注意。2022年4月28日，摩洛哥当局称，近日在卡萨布兰卡一家中餐馆逮捕部分用餐人员，原因是其在斋月封斋期间公开进食。摩洛哥政府发言人称：“行使自由不应侵犯他人的自由。”摩洛哥《刑法》第222章规定，穆斯林在斋月斋期间进食应受到惩罚，法律规定“任何已知信奉伊斯兰教，且斋月封斋期间在公共场合无正当理由公开进食的人，将被处以1至 6个月的监禁，并处以12至120迪拉姆（约合1.4美元至14美元）的罚款”。另外，2018年5月27日，坦桑尼亚东北部半自治地区桑给巴尔（Zanzibar）当局逮捕9名涉嫌在伊斯兰教“斋月”（Ramadan）白天期间，在公共场所进食与吸烟者，并判处监禁1个月；当局还查封3家在白天销售饮食的酒吧。

ICOVER平台专家分析，在大多数穆斯林国家，斋戒期间在公共场所进食、饮水或抽烟被认为是一种不礼貌的行为，这也适用于乘坐公共交通工具或私家车。在埃及等国家，在公众场所禁止饮食是出于礼貌问题，但在沙特阿拉伯、约旦、阿曼和阿联酋等国家，无论是否信仰伊斯兰教，在公共场所禁食是必须遵守的规定。餐馆和咖啡馆在白天关闭，但大多数酒店会提供客房服务、为非穆斯林游客开设专门的用餐区域。中方在外人员应尊重当地文化传统与习俗，避免受宗教文化差异影响以及引起不必要的麻烦。

4、民族与宗教冲突风险

2022年斋月期间，巴勒斯坦与以色列双方围绕圣殿山持续爆发激烈冲突，造成数百人受伤。因与当年犹太教传统节日逾越节时间重叠，以色列部分极端宗教团体呼吁信徒到阿克萨清真寺举行逾越节献祭仪式，进一步激化了双方矛盾。

2021年斋月前夕，尼日利亚夸拉州政府宣布决定允许全州所有公立学校的女学生佩戴头巾（穆斯林妇女佩戴的头巾）。随后，夸拉州伊洛林地区一所浸会学校内，就穆斯林佩戴头巾问题引发基督教教徒和穆斯林之间的暴力冲突。

2021年4月12日，巴基斯坦伊斯兰教强硬派政党“巴基斯坦先知追随者运动”（TLP）领袖鼓动数千名支持者走上巴基斯坦各大城市街头，呼吁巴基斯坦民众抵制法国商品，施压政府立即驱逐法国驻巴大使，抗议2020年法国教师展示宗教漫画被斩首事件；随后该领袖在旁遮普省（Punjab）首府拉合尔(Lahore)被捕，引发首都伊斯兰堡、卡拉奇、拉合尔等全国多地支持者抗议示威。安全力量与示威者发生暴力冲突，造成2名警察死亡，340人受伤。4月15日，巴基斯坦TLP近20名支持者聚集在位于英国首都伦敦的巴基斯坦驻英国高级专员公署外，要求巴基斯坦政府驱逐法国大使并抵制法国商品，并抗议TLP支持者在巴基斯坦示威骚乱中死亡事件。其中有抗议者用乌尔都语煽动人群对亵渎穆斯林先知的人使用暴力。今年斋月期间，不排除发生类似民族宗教冲突事件的可能。

5、风险应对建议

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议常驻或拟赴境外的中方机构、企业与在外人员：

中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节；

进入斋月，应特别留意陌生及可疑人员（无论男女、无论是否着军警服或保安服）在中方驻外机构办公驻地及营地周边游荡，特别应高度关切反政府、分离主义及宗教激进武装组织当地分支的有关异常动向；

密切关注东道国疫情态势、货物进出口禁止/限制、国际航班禁止/限制、海关口岸检验检疫限制与出入境签证限制情况；根据全球疫情变化，暂勿前往各类流行疫情高风险国家；

提高警惕，注意安全防备，避免接近宗教设施、穆斯林移民社区、难民聚居地、族群冲突区、贫民区等高危区域，避免谈论宗教、民族、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，关注社交媒体各极端组织的最新动态与袭击警告；

正确理解并严格遵守东道国政府实施的全国紧急状态、公共灾难状态、宵禁、全民隔离等各项禁令与防疫措施，无特殊原因避免外出或长途旅行；期间回国入境应向中国海关如实申报健康状况，防止疫情经口岸传播；

优化境外企业和项目公共卫生环境，加大公共区域卫生环境治理，改善员工住宿条件，优化生活区布局，人与人之间保持适当空间，严防交叉感染。确保饮食安全卫生，食堂餐饮人员体检要合格，食品来源要安全可靠，不违规宰杀、处置、食用野生动物；

对人员较多的企业和项目，加强与当地医政部门和医疗机构的联系，积极获取医疗资源和支持。妥善处理好与周边社区的关系，增信释疑，争取当地多方支持，避免引发矛盾冲突；

结合所在国家实际情况，合理回应属地国家员工关切，适当调整节日期间工作安排，避免出现不必要的纠纷；

在外机构与人员还应密切关注当地负面舆情，要及时发声澄清，正面引导宣传，妥善应对，以免对企业和项目正常运营施工造成严重影响；同时还应高度关注排外风险、以及失业率上升导致的社会治安恶化；应在做好相关疫情防控的同时，高度关注当地安全形势，完善安全工作预案，升级安防等级，检查安防设施与消防系统的运行状况，减少各类安全隐患；

最后，还应严格遵循各东道国军警、卫生、安全部门及政府的有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。