伊拉克苏莱曼尼亚省大学生集会要求政府支付津贴降低学费，伊朗在两伊边境频繁袭击涉美库尔德武装，美公民近年首次在巴格达遇袭死亡，集会示威、社会治安、恐怖主义与国际关系风险高企持续预警

截至2022年11月15日，伊拉克新冠疫情累计确诊病例超246万例，累计死亡病例超2.5万例。11月14日，伊拉克库区埃尔比勒省科伊辛贾克区（Koysinjaq）遭多枚火箭弹跨境袭击，目标是伊朗库尔德斯坦民主党（KDPI）在该区总部，造成至少1人死亡、10人受伤。2022年9月以来，伊朗方面通过火箭弹和自杀式无人机不断空袭伊拉克埃尔比勒和苏莱曼尼亚省的多个伊朗流亡的库尔德反政府武装据点，如伊朗库尔德斯坦自由党（PAK）和伊朗库尔德斯坦民主党（KDPI）总部，已造成14人死亡（其中有1名美国人），58人受伤。通过多次空袭，伊朗当局向伊拉克库区政府持续施压，要求其停止为伊朗库尔德反政府组织提供庇护，并减少与西方国家的军事合作。伊朗当局声称，将坚决打击震慑直至“击退”流亡的伊朗库尔德反政府武装。分析指，本轮跨境袭击或至少持续至11月底。另外，11月13日与14日，伊拉克库区苏莱曼尼亚省苏莱曼尼亚大学的高校学生先后在库尔德斯坦爱国联盟（PUK）办公室及学校附近集会示威，要求政府支付津贴并降低学费，遭安全部队催泪瓦斯和高压水枪驱散。11月1日，伊拉克能源工人在首都巴格达绿区附近的朱穆胡里亚大桥（Jumhuriya）附近举行抗议游行，要求签订更好的用工合同。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2022年11月7日，一名美国男性公民在伊拉克首都巴格达被枪击后死亡。该名遇害者据悉供职于美国国际开发署下属的千年救济与发展服务组织(Millennium Relief & Development Services)，其公开身份系该组织所支持的全球英语学院巴格达分校英语老师。目前，亲伊朗的什叶派民兵武装Ahl al’Khaf（AaK）已对该袭击宣责，称是“对美国杀害圣城旅指挥官苏莱曼尼和伊拉克民兵指挥官阿布·马赫迪·穆罕迪斯（Abu Mahdi Al-Muhandis）的报复，并将有更多针对美国的行动”。伊总理苏达尼表示将努力调查袭击事件，美方称“系近年美国公民首次在巴格达被杀”并将密切关注。此外，10月29日，伊拉克首都巴格达东部比努克桥（Binouk）附近发生爆炸，造成10死20伤。据称，一枚汽车炸弹在附近一家咖啡馆的停车场内爆炸并引爆附近一辆油罐车，无机构或个人对此宣责。

点评

ICOVER平台专家分析，2022年1月13日，伊拉克国民议会选举拉希德为新一任总统。随后拉希德提名苏丹尼为候任总理并负责组阁。1月27日，议会通过了苏丹尼提交的内阁成员名单，苏丹尼及其21名部长宣誓就职，这意味着伊拉克持续一年多的政治僵局终于结束。自2021年10月议会选举以来，该国一直未能成功组阁。什叶派政党“萨德尔运动”一度成为议会最大党并拥有组阁权，但未能成功组建联合政府。该党领袖萨德尔于2022年6月下令议员集体辞职以推动僵持的政局，之后因反对苏丹尼候任总理发起多次大规模抗议活动，其支持者两闯议会导致议会与最高司法机构停摆近两个月。当前，伊拉克安全形势依然复杂严峻，恐怖袭击多发，武装冲突频繁，战争遗留危险品或爆炸物遍布全国各地，潜在危险较大，新冠肺炎疫情形势严峻。2017年12月，伊拉克宣布取得打击“伊斯兰国”的历史性胜利，但目前伊境内仍有残余极端分子伺机发动袭击。自2019年10月1日以来，伊拉克首都巴格达等地爆发持续暴力反政府示威，抗议政府腐败、服务不力及高失业率等问题，其规模为近年罕见，据估计已造成至少600人死亡、21000人受伤。另外，巴士拉省等南部省份易因资源、经济、宿怨等纠纷发生部落暴力冲突事件。2022年6月23日，外交部领事司和中国驻伊拉克大使馆提醒中国公民近期谨慎前往卡尔巴拉、瓦西特、纳杰夫、迪瓦尼亚、穆萨纳、济加尔、米桑、巴士拉、埃尔比勒、杜胡克、苏莱曼尼亚、巴比伦等12省，暂勿前往伊拉克其他地区，提醒有效期至2023年1月8日。目前，伊拉克主要风险包括：公共卫生安全风险、恐怖活动风险、社会治安风险、武装冲突风险、示威冲突风险、国际关系风险、政治稳定性风险及自然灾害风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻伊拉克各地，尤其是首都巴格达、卡尔巴拉、纳西里耶、迪瓦尼耶、基尔库克、摩苏尔、巴士拉、巴古拜、纳杰夫等主要城市，以及北部库尔德自治区等地，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月，应避免或谨慎前往示威高发地和传统高危敏感地区，密切关注当地媒体对示威抗议和安全事件的最新报道，提高警惕，注意安全防备及预防本土传播的疫情，避免谈论社会、政治敏感话题，避免接近政治集会、示威骚乱区域、武装冲突区域、能源设施、美军设施、伊朗外交使团、议会大楼、外交使馆、市政厅、总统府、学校、及政府或军警服务设施。中方企业管理人员应聘请专业机构，随时做好动态安全评估，了解项目动态安全信息，必要时应考虑暂时撤离危险地区。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强、宵禁与紧急状态等情况。同时，应严格遵循伊拉克军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

马里公民团体首都示威抗议政府腐败，加奥大区多家工会罢工抗议当局对北部伊斯兰武装袭击不作为，莫普蒂大区官员指控军方涉嫌杀害平民，军方在加奥大区开启特别军事行动以恢复地区安全，工会运动、社会治安与局部武装冲突风险高企持续预警

截至2022年11月15日，马里新冠疫情累计确诊病例超3万例，累计死亡病例742例。11月12日，马里公民团体YDR的活动人士在首都巴马科文化宫外举行反腐败抗议示威。11月8日至10日，马里国家工会（UNTM）等工会组织在加奥大区举行罢工行动，抗议军政府对该国北部日渐增多的伊斯兰极端武装袭击事件的不作为。此外，11月4日，马里伊斯兰高级委员会在首都巴马科市中心的独立纪念碑集会示威，谴责一男子在社交媒体上传播涉嫌亵渎神灵的视频。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2022年10月30日，马里莫普蒂大区泰南库省官员指控，一支据悉得到私人雇佣军瓦格纳集团支持的马武装部队在Guelledje村的一次安全行动中杀害至少13名平民。马军方否认指控，表示行动逮捕了几名伊斯兰教圣战分子。10月29日，马里武装部队（FAMa）在加奥大区启动一项特别军事行动，以在短期内恢复城市和周边地区的安全秩序。行动措施包括加强巡逻、路检等，或临时实施宵禁。马里当局未公布结束日期，预计至少持续至11月中旬。2022年3月以来，多股反政府武装对马里北部发动袭击。其中，极端组织“伊斯兰国”的萨赫勒分支（俗称大撒哈拉伊斯兰国，ISGS）在马里北部加奥大区和梅纳卡大区的袭击，引发其主要区域竞争对手基地组织相关联的“伊斯兰和穆斯林支持组织”（JNIM）与柏柏尔武装组织等多方利益争斗与激烈冲突，导致数百平民丧生。

点评

ICOVER平台专家分析，2020年军事政变以来，马里经济形势恶化、政治动荡、外交孤立加剧，加叠加气候条件恶化和作物歉收对传统生活方式和模式的侵蚀，其国内安全局势持续恶化。2020年8月，马里发生军事政变，受到西共体、联合国安理会、非盟、欧盟等国际组织和法国等国谴责；西共体对马里采取多项严厉的贸易和金融制裁，要求军管当局尽快“回归宪政”，并将依据落实情况逐步解除制裁。2021年5月，马里公布新过渡政府人员名单，引发各政治派别和军人不满，随后马里军方将过渡政府总统巴-恩多（Bah N'Daw）、总理莫克塔-瓦内（Moctar Ouane）、国防部长苏雷曼（Souleymane Doucoure）等人扣留。6月7日，戈伊塔宣誓就任马里过渡总统并任命马伊加为过渡总理，负责组建新一届过渡政府。2022年2月原计划举行大选，但鉴于马里过渡政府缺乏在2月前完成政治过渡的意愿，西共体决定维持此前对马里过渡政府的制裁，同时实施新制裁。7月3日，西共体国家元首和政府首脑第61届常务会议在加纳首都阿克拉举行，会议接受马里过渡政府2024年3月之前举行选举并恢复文官治理的提议，并宣布解除对马里的贸易和金融制裁，各邻国将重开与马里的边界，外交人员也将重返马里。但西共体成员国仍将维持对马里军方和过渡政府某些个人的制裁，并继续暂停马里的西共体成员国资格，直至其“回归宪政”。当前，制裁切断了马里与该地区金融市场与中央银行的联系，马里也因制裁已拖欠超过3亿美元债务，国内因油价上涨及生活成本高企等问题已引起各地民众强烈不满，外界担忧马里会因制裁激发人道主义危机，并引发抗议示威活动。近年来，随着以法国为首的西方军队陆续撤出，马里境内安全形势持续严峻，恐怖袭击、社会治安等风险或呈上升趋势。2022年6月，马里正式退出萨赫勒五国集团反恐协定及行动，当局有效打击恐怖组织与激进武装的能力将再一次被削弱。此外，国内的富拉尼族（Fulani）牧民与以农业为主的多贡族（Dogon）成员间常因土地纠纷爆发冲突，有愈演愈烈趋势。目前，马里主要风险包括：公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、社会治安风险、族际暴力风险、民族宗教文化风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻马里各地，尤其是首都巴马科、马中部的莫普提大区、塞古大区、西部的卡伊大区、北部五个大区及边境地区，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期政治敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往上述高危区域，避免不必要出行，密切关注媒体对军方动向、政治相关集会抗议、安全事件的最新报道，提高警惕，注意安全防备。在外人员应减少在政治集会场所、多贡族与富拉尼族以及图阿雷格族聚居地、马里稳定团与法军营地、军警部门相关建筑、设施、车辆、政府机构、政党设施、宗教场所、餐馆、车站、机场、集市（恐怖分子招募新人场所）等人群密集公共场所周边的逗留时间，避免谈论政治、宗教、社会敏感话题，采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好应急预案，确保安全。中方企业管理人员应聘请专业机构，随时做好动态安全评估，了解项目动态安全信息，必要时应考虑暂时撤离危险地区；中方人员应注意避免泄露个人信息，尤其是有关国籍、工作、家庭等方面信息，提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循马里军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

西班牙马德里医护群体大规模游行反对削减投入吁改善现状，国铁工人罢工要求涨薪致部分拥堵，两大工会发起全国示威要求加薪，瑞安航空西班牙工会延长罢工至明年1月影响10地机场航空服务，工会罢工、公共卫生安全、基础设施服务中断风险持续预警

截至2022年11月15日，西班牙新冠疫情累计确诊病例超1355万例，累计死亡病例超11万例。11月13日，约30万名西班牙马德里大区医护人员群体在首都马德里市中心举行大规模游行示威，要求政府改善医疗资源不足的现状，并反对削减该地区公共医疗投入。工会在此前的公开声明中指出，马德里大区公共医疗中心始终处于混乱状况，医护人员工作超负荷，而大区政府未对这一情况采取有效应对措施。上周，马德里24小时诊所医生发起罢工，谴责政府在未雇佣新员工的情况下增加医疗诊所。近日，代表马德里约5000名家庭医生的工会也表示，将从11月21日起加入无限期罢工。另外，11月7日和11日，为西班牙国铁（Renfe）工作的SFF-CGT工会工人罢工要求改善薪资和工作条件，导致国铁系统运能出现一定程度下降，或造成部分时段拥堵。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2022年11月7日，西班牙政府数据显示，该国9月通胀率达9%，同时居民平均工资增长率仅有2.6%。11月3日，西班牙两大主要工会工人总工会（UGT）和工人委员会（CCOO）在首都马德里呼吁全国各地示威，要求在生活成本上升的情况下跨部门加薪。另外，总部位于爱尔兰的欧洲瑞安航空（FR）西班牙工会宣布，将正在进行的西班牙全国罢工延长至2023年1月7日。该行动原定于7月28日结束，目的是改善薪资和工作条件。该工会声称航司官员拒绝谈判，将于每周一至周四持续罢工，并谴责对部分罢工人员的纪律处分。该罢工行动将导致10个西班牙机场的瑞安航空服务中断，即马德里（MAD）、马拉加（AGP）、塞维利亚（SVQ）、阿利坎特（ALC）、巴伦西亚（VLC）、巴塞罗那（BCN）、赫罗纳（GRO）、圣地亚哥-德孔波斯特拉（SCQ）、伊比沙岛（IBZ）和马略卡岛帕尔马（PMI）机场。

点评

ICOVER平台专家分析，当前，西班牙政局基本稳定，2019年11月10日举行大选，总理桑切斯领导的社会党胜出，2020年1月已正式组建政府，但执政联盟只在议会中占少数席位，新政府仍面临诸多挑战。2021年2月，加泰罗尼亚大区议会选举如期举行，两大支持加泰独立的政党赢得多数席位并组成地区执政联盟；极右翼政党Vox也首次进入地区议会。5月马德里自治区举行地方选举，右翼政党人民党（PP）第11届马德里大区主席伊莎贝尔-迪亚斯-阿尤索（Isabel Díaz Ayuso）获胜，蝉联第12届主席，该党在马德里大区内所有市镇均以绝对压倒性优势获胜。除东北部的加泰罗尼亚自治区外，总体属安全可控。但近年来，受国际金融危机影响，西班牙经济出现困难，社会治安问题有所增加。2022年6月，西国家统计局数据显示第一季度经济增长率为0.2%，相较上一季度增幅显著放缓；首相桑切斯随后宣布，政府已批准一系列总预算达到90亿欧元的经济援助措施，以加快经济复苏进程。11月，西财政部长表示，预计该国经济增速将超政府预期的4.4%。目前，西班牙主要风险包括：公共卫生安全风险、管制政策风险、社会治安风险、局部政治稳定性风险、工会运动风险、国家经济风险、潜在恐怖活动风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻西班牙各地，尤其是首都马德里、巴塞罗那，以及加泰罗尼亚自治区的其他主要城市，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期，应高度重视并严格执行相关防控措施，避免相关法律风险；在外人员应减少在各类集会场所、民族种族混居地、宗教场所、节庆场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论民族、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。同时，应严格遵循西班牙军警部门、卫生部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。