海外风险预警 | 印度尼西亚、南非、苏丹

来源:走出去服务港 发布日期:2022-11-16【字体: 正常

印度尼西亚当局加强安保措施迎接巴厘岛G20峰会,巴布亚反政府武装袭击巴布亚省两处建设与采矿营地,工党与工会联合会在首都集会谴责社经议题吁提高工资,金属工人工会示威反对能源部门私有化,雨季将持续至明年3月或引发多地洪水灾害,工会运动、局部武装冲突与自然灾害风险高企持续预警

截至2022年11月14日,印度尼西亚新冠疫情累计确诊病例超656万例,累计死亡病例超15.9万例。11月15日至16日,二十国集团(G20)首脑峰会在印度尼西亚巴厘岛举行,预计将讨论气候变化、乌克兰冲突及全球经济复苏等议题,相关活动团体或组织抗议活动,印尼当局将加强安全措施。11月11日至17日每日6时至22时,巴厘省在首府登巴萨的10条道路实施车辆单双号限行,车牌尾号单数在单日通行,双数在双日出行。政府当局还要求居住在登巴萨市库塔(Kuta)、南库塔和南登巴萨地区的民众尽量在12日至17日居家办公。另外,印尼当局预计,今年西北季风雨季将持续至2023年3月,可能引发多地洪水和山体滑坡,导致局部道路中断和停电。目前,印尼亚齐省东亚齐县的Jambur Labu地区已遭遇大规模洪水,北苏门答腊省Langkat县也受洪水影响。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2022年11月4日及10日,印尼工党和印尼工会联合会(KSPI)的活动人士在首都雅加达集会示威,谴责油价上涨、最低工资政策和《综合性创造就业法》等多个议题,工会还呼吁提高最低工资。11月7日,印尼金属工人工会联合会(FSPMI)成员在雅加达国家电力公司(PLN)办公室外集会抗议,谴责能源部门私有化计划。另外,11月8日,疑似印尼反政府武装“巴布亚武装团伙”(KKB)人员袭击了巴布亚省潘卡县(Puncak)Beoga乡的社区卫生中心建设营地,造成1死多伤。11月5日,KBB反政府武装袭击印尼巴布亚省宾通山县(Pegunungan Bintang)Awinbon乡81个采矿营地并纵火,造成1人死亡,当局已加强该地区安全措施。KKB通常针对印尼军警、自由港公司(PTFI)等国企及外国资源开采公司的工人和设施发动袭击,较少针对平民。

点评

ICOVER平台专家分析,当前,印度尼西亚政局趋于稳定,民选政府获军方力挺,总体属安全可控。2019年4月17日,印尼举行“五合一”大选,现任总统成功连任。2020年12月9日,印尼在全国270个地区同时举行地方选举。印尼国内极端宗教暴恐威胁持续,民族宗教矛盾宿怨短期难以消弭,社会不安定因素仍长期存在,其中巴布亚自治地区形势复杂,当地分离武装及独立组织一直持续开展相关运动,省内武装冲突及示威抗议活动频发。2021年6月,当局提出巴布亚特别自治法案问题清单,着手研究该省区域发展及扩张等议题。2022年3月,政府表示,将在该省增设新的行政区划,遭原住人士反对,认为其危及巴布亚自治权及原住权利,此后相关示威活动及暴力冲突不断。6月30日,国会通过该项备受争议的法案,确定在巴布亚省增设三个省区。受全球新冠疫情大流行的影响,2020年印尼全年经济增幅同比下降2.07%,系印尼经济自1998年亚洲金融风暴以来的首次负增长。得益于疫情缓解和政府采取的诸多措施,2022年印尼经济出现复苏势头,一季度印尼经济同比增长5.01%,二季度吸引15亿美元外国金融投资。印尼央行预计,2022年经济增速将在4.5%至5.3%之间。但是,印尼经济仍面临通货膨胀持续较快攀升、消费者信心不足、旅游业复苏差距较大等挑战,而美联储货币政策变动、国际地缘政治冲突等外部风险,也给未来经济增长带来进一步压力。此外,印尼地处环太平洋地震带,地震、海啸和火山等地质灾害较为频繁。目前,印尼主要风险包括:公共卫生安全风险、自然灾害风险、工会运动风险、恐怖活动风险、社会治安风险、民族宗教文化风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻印尼各地,尤其是首都雅加达、日惹、棉兰、泗水、巴东、万隆等中心城市以及西巴布亚省与巴布亚省、中苏拉威西省,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月,尤其是11月15日开幕的G20峰会前夕,应谨慎或避免前往传统敏感地区,密切关注传统与社交媒体对各类安全事件和灾情疫情的跟踪报道;中资企业应采取必要防范措施,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高驻地安保等级,做好绑架袭击应急预案,确保安全,并提前购买相关特定保险,以减少损失;同时,应严格遵循印尼军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

南非市政公务员工会全国罢工抗议要求加薪,开普敦举行封路抗议要求警方公布疑似绑架案情况,姆普马兰加省一社区居民暴力抗议当地长期停电致1死2伤,工会运动、社会治安及公共服务设施中断风险持续预警

截至2022年11月14日,南非新冠疫情累计确诊病例超403万例,累计死亡病例超10万例。11月11日,南非市政工人工会(SAMWU)的成员在约翰内斯堡中央商务区附近的Braamfontein举行抗议活动,要求政府加薪。11月10日,SAMWU的抗议者封锁约翰内斯堡的M1高速公路。目前,南非约堡当局正与工会成员开展谈判。另外,11月11日,南非公务员协会(PSA)在行政首都比勒陀利亚等地举行全国罢工。该协会于10月24日正式发出罢工通知要求更大幅度涨薪,11月4日起在南非西北省举行无限期罢工及抗议活动。11月10日,南非PSA向当局提交了诉求备忘录并要求在7周内做出回应。据悉,PSA代表该国超23.5万名公务员、退休人员和半国家机构的雇员,之前已拒绝南非政府的3%加薪提议,并要求改为上涨6.5%。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2022年11月12日,南非工会联合会(SAFTU)在行政首都比勒陀利亚市游行集会,响应埃及COP27会议,提高人们对气变应对的认识。11月11日,数百名抗议者封锁了南非西开普省首府开普敦市克勒普方丹(Klipfontein)路和Jan Smuts大道的部分路段,要求警方通报一起疑似绑架案的最新情况。另外,11月7日夜间,南非姆普马兰加省埃马拉莱尼(eMalahleni)地区Vosman社区的抗议者抢劫烧毁当地N4公路沿线一购物中心,造成1人死亡、2人受伤。当天早些时候,Vosman社区的居民封锁N4号公路以抗议长期滚动停电,随后当地警方出动警力拆除路障,截至11月8日,N4公路沿线交通已经恢复。

点评

ICOVER平台专家分析,当前,南非政局大体稳定,总体属安全可控。南非国内枪支较泛滥,犯罪率高居世界前列,持械拦车、入室抢劫、盗窃等犯罪频发;个别地区示威骚乱时有发生,常殃及当地中国公民、中资企业与华商,安全隐患长期存在。近年来,因经济持续低迷、高失业率(本轮新冠疫情前已高达29%)等问题,部分南非民众排外情绪日益高涨,排外暴力事件时有发生,有的社区针对部分外籍人员的暴力活动不断,有的地方暴雨洪水等自然灾害频发,对在南中国公民人身和财产安全造成一定威胁,值得引起高度重视。2022年一季度,南非国内生产总值(GDP)增长1.9%,经济规模恢复至新冠疫情前水平,但受疫情反弹及外部经济环境影响,国内物价不断上涨,民生问题进一步恶化,犯罪事件有所攀升。官方数据显示,2022年一季度全国暴力犯罪数量较2021年同期上升15%,其中劫车(19.7%)、武装抢劫(13%)和谋杀(22.2%)犯罪增长显著,西开普省开普敦市、夸祖鲁-纳塔尔省德班市以及豪登省约翰内斯堡市及其周边地区犯罪率最高。第二季度犯罪率继续上升,谋杀案数量较2021年同期增长11.5%,共有6424人被杀。高密度、低收入地区因警力占比较低,最易受到犯罪行为影响。因恶性事件频发,政府应对不力引发民众不满情绪,反对派及民间团体或发起集会示威。目前,南非主要风险包括:公共卫生安全风险、示威冲突风险、社会治安风险、工会组织运动风险、民族宗教文化风险、物资与服务短缺风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻南非各地,尤其是约翰内斯堡、开普敦、德班、比勒陀利亚、布隆方丹等中心城市,中资企业与在外人员,应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月,应提高警惕,避免非必要出行,严格执行相关防控措施,避免相关法律风险;同时,应密切关注当地疫情发展形势,提高防控意识,加强个人卫生防护,避免前往疫情风险区,避免恐慌情绪;如出现相关症状,应立即致电当地流行病机构或公共医疗机构,并积极配合医疗机构的治疗工作,切勿隐瞒病情或接触史。中方人员应提高驻地与施工现场安保等级,提前购买人身和财产保险,引入绑架勒索预防危机管理解决方案,以减少人身伤害与财产损失。同时,应严格遵循南非军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

苏丹民主派开启新一轮反军政府活动,中使馆再次提醒加强防范,中达尔富尔州、南科尔多凡州及青尼罗河州多地发生部落武装冲突致数百人伤亡,青尼罗河州实施紧急状态至11月下旬,局部政治稳定性、部族暴力冲突与社会治安风险高企持续预警

截至2022年11月14日,苏丹新冠疫情累计确诊病例超6万例,累计死亡病例近5千例。11月17日、22日、25日和30日,苏丹民主派团体“自由与变革联盟”(FFC)计划在首都喀土穆举行新一轮反军政府示威。11月8日和10日,首都喀土穆、恩图曼、加达里夫州首府加达里夫、杰济拉州首府瓦德迈达尼等地民众将举行相关抗议示威。11月9日,上千名努巴族人在首都喀土穆游行,抗议南科尔多凡州持续多年的种族暴力行为,谴责军政府未能有效遏制暴力活动。未来数周,苏丹境内的动荡政经局势或进一步加剧。11月1日,中国驻苏丹使馆发布安全提示称,11月起首都喀土穆等地将更加频繁地举行不同规模的游行、罢工、静坐等活动,预计周末尤甚,提醒在苏侨胞和中资机构人员密切关注局势变化,加强安全防范,示威游行等期间不外出、不聚集、不围观、不拍照,远离临街房间或窗户,防止被流弹误伤。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2022年11月9日,苏丹中达尔富尔州瓦迪萨利赫(Wadi Salih)地区发生部落冲突,造成至少20人死亡。冲突源于贾格马地区一起抢劫案,之后演变成Awlad Rashid部落与Misseriya部落间的激烈暴力冲突。11月7日,苏丹南科尔多凡州首府卡杜格利附近发生袭击,造成至少3死1伤。另外,11月6日,苏丹青尼罗河州发生一起农民被杀案,政府下令禁止公众集会并封锁道路。10月23日,该州首府达马津的政府总部和军事设施遭抗议者袭击,要求州长辞职、政府采取行动应对最近的部落暴力事件。10月19日和20日,州内敌对的豪萨族(Hausa)和伯塔族(Berta)发生部落冲突,造成至少230人死亡、250人受伤,当局于10月21日宣布实施30天紧急状态(SoE)。10月13日至16日,该州豪萨部落和芬吉部落在Wad Al-Mahi地区发生暴力冲突,造成至少150人伤亡。7月以来,豪萨族因土地纠纷与该州伯塔(Berta)、芬吉(Funj)、哈马吉(al-Hamaj)等部落矛盾冲突频发,引发多地暴力事件,多方一度达成协议结束纷争,但9月间冲突再起。

点评

ICOVER平台专家分析,近年来,苏丹政局持续动荡。2018年12月至2019年4月期间,长达数月的反政府示威导致苏丹非正常权力更迭,造成200多人死亡。同年8月,过渡军事委员会和主要反对派“自由与变革联盟”正式签署了关于组建国家过渡期治理机构的“宪法宣言”等协议。根据协议,过渡期前期主权委员会由一名军方高级官员领导,后期主权委员会主席将由一名文职官员担任,随后国家将举行选举。2021年10月25日,苏丹军方宣布国家实施紧急状态、解散主权委员会和过渡政府,过渡政府总理哈姆杜克遭军方扣押,军方原定11月将国家主权委员会的最高领导权移交给文官领导人。此后,苏丹陷入旷日持久的政治动荡和经济危机,反对派几乎每周都举行声势浩大的游行抗议活动,要求恢复文官政府,示威者常与安全部队冲突。据报道,2021年10月以来,政治相关示威冲突与骚乱已造成至少100人死亡、5000人受伤。2022年5月29日,为举行全国政治对话营造良好气氛,并在大选前的过渡期实现国家稳定,执政的苏丹主权委员会主席兼武装部队总司令布尔汉宣布于苏丹全境解除国家紧急状态。6月3日,联合国安理会一致通过决议,将联合国苏丹综合过渡援助团(UNITAMS)的任务期限延长至2023年6月3日。7月4日,布尔汉宣布,军方将退出由联合国、非洲联盟和伊加特主导、遭抵抗委员会等反对派抵制陷入停滞的三方调解机制,并辞退主权委员会中的文职代表,希望此举能促进各方政治力量对话并达成和解,举行大选组建新政府。8月13日,军政府举行“苏丹人民之声”修宪圆桌会议,决定以2005年苏丹宪法为参考,组织过渡时期的修宪工作。但是,国内亲民主团体因政变事件对军方保持强烈的不信任态度,部分反对力量参与意愿微弱,对话进程难以预料。此外,2003年以来,苏丹西部达尔富尔地区(Darfur)一些武装组织进行反政府活动,并与邻国部分部落武装结盟,导致暴力冲突不断、地区局势持续动荡;据联合国统计,冲突已造成约30万人死亡。苏丹过渡政府正与达尔富尔地区多个武装组织谈判,寻求长期和平。目前,苏丹主要风险包括:公共卫生安全风险、物资短缺风险、政治稳定性风险、示威冲突风险、社会治安风险、国家经济风险、恐怖活动风险、族际冲突风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻苏丹各地尤其是首都喀土穆、恩图曼、北喀土穆、阿特巴拉、苏丹港等地及边境争议地区,中资企业与中方人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月,应注意与当地政府部门保持沟通,了解最新形势,不断评估形势和风险,注意安全防备及预防本土传播的新冠病毒肺炎;遵守苏丹当局相关法规禁令,避免谈论、转载政治、社会、宗教敏感话题与材料,减少与陌生人员接触,减少在示威集会场所、政府与军警服务设施、宗教场所与教育机构、节庆场所、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,尊重当地宗教文化习俗,并做好霍乱、登革热、裂谷热等疫情的防范措施。同时,应严格遵循苏丹军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。


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