近日，宁德市委、市政府出台《关于打响“宁德服务”的意见》（以下简称“意见”），提出四大重点任务和18条措施。

“意见”的总体要求——

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照福建省第十一次党代会和宁德市第五次党代会的部署，把打响“宁德服务”作为牵引全局的“一号工程”，持续深化“放管服”改革，按照“办事速度最快、办事流程最简、一趟不用跑”的标准，对服务流程进行系统性重构、数字化再造，对标借鉴先进，加强改革创新，最大限度减环节、减材料、减时间、减成本、减跑动，最大限度释放全社会创新创业创造动能，力争通过2-3年努力，加快打造“宁德速度”“宁德温度”的升级版，推动营商环境走在全省前列。

四大重点任务——

一是围绕建设全球新能源新材料产业核心区，打造“最称心”的产业环境；

二是围绕推进政务服务标准化规范化便利化，打造“最暖心”的政务环境；

三是围绕加强法治宁德建设，打造“最安心”的法治环境；

四是围绕建设宜居宜业海湾新城，打造“最舒心”的生活环境。

18条措施——

在打造“最称心”的产业环境方面有四条措施：

一是加强主导产业专班服务。围绕“万亿工业”目标，完善主导产业专班服务机制，为企业提供全周期全方位全过程服务。加大招商力度，构建“龙头引领有力、链条上下贯通、集群高效协同”的完整产业生态圈。

二是支持中小企业创新创业创造。加快东侨经济开发区国家双创示范基地建设；实施传统产业数字化转型专项行动；支持企业建设各类创新平台，培育一批“专精特新”企业和细分领域“单项冠军”企业。

三是加大金融服务实体经济力度。深入推进国家普惠金融改革试验区建设，推进农村生产要素流转融资。不折不扣落实减税降费政策，通过大数据分析应用匹配税费优惠政策适用对象，推动税费优惠政策应享尽享，应享快享。

四是构筑人才发展高地。落实《关于实施新时代“三都澳人才”强市战略的意见》等政策，支持建设电化学储能技术国家工程研究中心、21C创新实验室、省不锈钢产业创新中心、省非晶合金重点实验室、博士后科研工作站等创新平台，解决人才住房保障、子女教育、医疗等问题，打造近悦远来的人才环境。

在打造“最暖心”的政务环境方面有三条措施：

一是加强企业“全生命周期”服务。编制企业“初创、发展、退出”全生命周期服务事项，拓展“一件事”集成服务事项；搭建全市统一的跨部门、跨层级、跨领域政务服务共享平台；深化工程建设项目审批制度改革；实行不动产登记“一站式”办理；健全线上线下办税服务生态链；简化注销企业手续。

二是加强“智慧政务”建设。加快打通部门数据壁垒，建设“线上政务服务大厅”，打造“一站式、一键通”机制。完善县级政务服务中心和乡镇（街道）便民服务中心功能，实现更多事项“不见面”办理，24小时“不打烊”。完善公共资源交易系统“掌上交易”功能，实现交易智能“见证”。

三是提升跨境贸易服务水平。创建跨境电子商务综合试验区，支持发展跨境电商、建设海外仓；深化通关一体化改革，推动国际物流畅通；加快港口集装箱“一码通”项目建设，规范各环节经营性服务收费行为，降低外贸企业营商成本。

在打造“最安心”的法治环境方面有六条措施：

一是推动“全覆盖”信用建设。严格履行政府向社会作出的承诺，坚决杜绝“新官不理旧账”，推动党政机关带头自动履行生效裁判和协助执行义务，推动跨部门、跨行业、跨县（市、区）信用信息归集应用，推进社会信用体系建设高质量发展。

二是推进“零接触”公证服务。推行公证书赋码在线查询核验，开展远程视频公证，实行公证证明材料清单管理，强化预防纠纷、减少诉讼的公证职能。

三是推行“全领域”柔性监管。建立健全跨地域、跨层级、跨部门的执法联动响应和协作机制，推动分级分类监管、非现场监管，杜绝“一刀切”式执法。

四是推广“多元化”产权保护。落实服务保障民营经济健康发展25条等措施，建立查办涉企案件经济影响评估制度，最大限度减少执法司法活动对企业正常生产经营负面影响，加大对侵犯知识产权犯罪打击力度。

五是推行“便利化”破产程序。建立企业破产案件府院联动机制，推行企业破产案件简化审理模式，综合运用重整、和解等手段，助力有价值的危困企业再生。

六是推行“一站式”纠纷化解。深化“嵌入型”“主导型”“项目型”“社区村居型”等“四型”诉非联动机制建设，推动普惠金融司法协同机制等多元解纷创新机制覆盖更多主体、聚合更多资源，打造“一站式”纠纷解决服务平台。

在打造“最舒心”的生活环境方面有五条措施：

一是实施“城市颜值”提升工程。实施城市更新五年行动计划，完善老城区市政、环卫等设施建设，推进垃圾分类由粗放管理向标准化、科学化管理转型。全面提升中心城区绿化覆盖率、绿地率、公园绿地服务半径覆盖率、人均公园绿地面积等指标，力争2024年底分别达到43%、40.5%和81%和15.1平方米以上。

二是实施“交通畅通”提升工程。加快城市主干路建设，推进公路市政化、客运公交化，构建市域一小时、环湾半小时通勤圈。加快公交专用车道和停靠站建设，合理布局城区公交线路，打造成网、好用、舒适的慢行交通系统，共享出行和公共出行有机衔接的城市交通体系，构建“5分钟公交圈”“10分钟生活圈”“15分钟便民服务圈”。

三是实施“智慧管理”提升工程。完善“城市综合管理服务”平台，建成统一开放的公共基础信息数据平台，推进市政基础设施智能化改造，实现基础设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通，推动“数字城管”向“智慧城管”升级。

四是实施“满意教育”提升工程。实施普惠性幼儿园扩容工程，力争普惠性学前教育覆盖率90%以上。推动有条件的普通高中创建达标高中和达标晋级，力争2024年年底义务教育管理标准化学校占比70%左右，争创2所省一级达标高中。推动职业教育融合发展，力争职业院校对接四大主导产业的专业招生比例60%以上。

五是实施“数字健康”提升工程。推动“互联网+医疗健康”、5G+智慧急救协同救治和智慧医疗便民服务等平台建设，推动“一部手机管健康”，提高医保结算便利性。开展“创双高”工作，推进省级临床重点专科和市级重点专科群建设。推广“互助孝老食堂”“公建民营”等养老服务模式，满足老年人多样化健康养老服务需求。