海外风险预警 | 缅甸、巴基斯坦、哥伦比亚

来源:走出去服务港 发布日期:2022-08-03【字体: 正常

缅甸发布航空入境新冠防疫新规,再次延长国家紧急状态6个月,当局处决著名反政府民主人士消息引反对派及武装组织报复,仰光现多起爆炸事件,美驻缅使馆发安全警告,若开邦民族武装与政府军冲突凸显当地局势恶化,公共卫生安全、政治稳定性、社会治安及局部武装冲突风险高企持续预警

截至2022年8月2日,缅甸新冠疫情累计确诊病例超61万例,累计死亡病例近2万例。7月30日,缅甸卫生部发布航空入境旅客新规:8月1日起,乘坐国际商业航班和救援航班入境的旅客,需持有入境14天前缅认可的新冠疫苗完成接种证明,出具48小时内抗原或核酸检测阴性证明,其中商业航班入境旅客还需接受现场抗原检测。另外,7月31日,缅甸国防和安全委员会宣布,因国家恢复安宁、依据宪法举行选举仍需时间,再次延长全国紧急状态6个月。缅宪法规定,国家紧急状态最多可持续两年,首次期限为一年,然后每半年可延长一次。2021年2月1日,缅军方宣布实施为期一年的紧急状态。2022年1月31日,缅军方宣布紧急状态延长6个月。

ICOVER全球安投研究信息数据库还显示,7月30日,缅最大城市仰光市市政厅入口处爆炸,有两名年轻人在爆炸区域附近被捕。7月25日,缅甸军方发言人称,政府执行了近50年来的首次绞刑处决,此前被判死刑的4名囚犯已伏法,4名被处决的囚犯有前国会议员、嘻哈歌手漂扎亚桑(Phyo Zeya Thaw)和民主活动人士觉敏友(Kyaw Min Yu),两人去年年底被捕,今年1月因涉嫌密谋袭击政权目标而被判处死刑。另两名被处决者是赫拉妙昂(Hla Myo Aung)和昂图拉佐(Aung Thura Zaw),因涉嫌谋杀军方线人而被定罪。“民族团结政府”(NUG)及“人民国防军”(PDF)等缅甸反政府组织誓言将以反击回应。同日,仰光PDF武装向官媒办公室投掷2枚手榴弹,并有疑似反政府团体在Thaketa新桥悬挂横幅,警告将实行“血腥报复”。民族武装组织(EAO)“若开军”(AA)、“克钦独立军”(KIA)及“克伦民族联盟”(KNU)等发出谴责,其中克钦独立军表示将作回应。7月27日,美国驻缅大使馆发布紧急安全警告,就社媒呼吁在仰光等地针对军政府展开武力行动发出风险警示,称相关组织可能将对军方支持者和军警人员等进行定点暗杀和简易爆炸装置袭击,强烈建议远离军警和相关地区。此前,7月16日一则关于处决的误报曾引发针对军政府的袭击,仰光至少发生5起报复性爆炸。未来数日,仰光、曼德勒等地或继续发生暴力袭击及小规模反政府抗议示威活动。此外,7月18日,“若开军”袭击若开邦政府军并称使其遭遇重大伤亡,旨在报复政府7月4日对克伦邦的空中打击。当日,缅甸安全部队在该邦抓捕至少9名与若开军或若开邦北部武装组织“罗辛亚救世军”(ARSA)相关联的人士。以上事件将导致军政府与当地民族武装关系进一步恶化,未来数周,该邦冲突集中高发地所在的北部乡镇或有进一步武装冲突。

点评

ICOVER平台专家分析,2021年2月1日,缅甸军方因不满大选结果接管政权,宣布全国进入紧急状态,并承诺会重新举行大选,将国家权力移交给获胜政党,缅甸政治、经济与社会等方面的不确定性上升;政党斗争、缅甸军方与缅北少数民族地方武装之间的冲突可能扩大,低收入和冲突地区安全态势愈发紧张。目前,缅甸国内的局势依然严峻,对立矛盾的局面可能进一步激化;虽然缅甸军方当局总体掌控全局,但全国反军方示威活动持续,且有部分舆论媒体散播不实涉华负面言论,试图煽动针对中国和中缅合作项目的情绪。随着民族团结政府向缅甸军方宣战,标志着缅甸军方与多方组织长达数十年的冲突升级。克钦邦、掸邦、克伦邦等少数民族地方武装控制地区战事冲突也时有发生。另外,由于钦邦和实皆省部分地区仍有恐怖破坏和袭击事件,全国范围内部分镇区的行政官员尚待任命,以及为举行多党制民主选举做准备等原因,缅甸政府于2022年7月31日决定延长全国紧急状态6个月至12月底。届时,国家紧急状态将达到现行宪法规定的最多两年持续期。目前,缅甸主要风险包括:公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、武装冲突风险、工会运动风险、社会治安风险、民族宗教文化风险、国际关系风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻缅甸各少数民族聚居地,尤其是若开邦、钦邦、掸邦、克钦邦等地的冲突集中高发地,以及仰光、曼德勒等中心城市的中资企业与在外人员,应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往上述高危与敏感地区,密切关注传统与社交媒体对军方动向、疫情和各类安全事件的跟踪报道,常抓不懈做好疫情防控,做好较长一段时期应对复杂局面的准备。在外人员应减少在民族混居地、政府、执政党或军警部门相关建筑、设施或车辆、各类宗教场所、示威敏感热点区域等周边逗留的时间,避免谈论民族、社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高驻地与随行安保等级,用好缅当地和周边联防联保力量,做好绑架袭击应急预案,确保安全,并提前购买相关特定保险,以减少损失。同时,应严格遵循缅甸军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

巴基斯坦俾路支省3起爆炸袭击致多人受伤,俾路支活动人士首都集会谴责长期遭不公,什叶派阿舒拉节临近安保防疫措施升级,俾路支等省遭强降雨侵袭引发洪涝,7月消费者价格同比上涨24.93%,公交工人拟全国无限期罢工谴责税收及燃料涨价等经济议题,商人协会持续抗议政府增税,巴控克区政党和律师组织集会谴责第十五条宪法修正案及旅游法案,社会治安、民族宗教冲突、工会运动与集会示威风险高企持续预警

截至2022年8月2日,巴基斯坦新冠疫情累计确诊病例超155万例,累计死亡病例超3万例。7月31日,巴基斯坦俾路支省省会奎达发生两起爆炸事件,身份不明武装分子向Walijet区安全人员及Spini路一处加油站投掷手榴弹,造成1人受伤,当局已加强安全措施。7月30日,该省图尔伯德(Turbat)一体育场附近机场路发生爆炸,造成数人受伤。7月24日,俾路支活动人士在巴首都伊斯兰堡集会,谴责所谓“对俾路支人民的暴行”。另外,8月7日前后,什叶派穆斯林迎来阿舒拉节(Ashura),7月29日至节日当天,穆斯林信徒将在什叶派集会大厅、清真寺及其他宗教场所间举行哀悼游行,巴当局将加强各大城市安全及新冠防疫措施,诸如宗教场所佩戴口罩和保持社交距离等。

ICOVER全球安投研究信息数据库还显示,受季风影响,巴基斯坦俾路支等省遭遇多轮强降雨侵袭,引发洪涝灾害。7月29日,巴基斯坦俾路支省首席秘书阿卜杜尔·阿齐兹·乌盖利表示,近期俾路支省暴雨和洪水造成124人死亡,10000座房屋被毁,6座主要桥梁受损,约565公里的道路和197930英亩的农田被破坏,712头牲畜死亡。洪水冲坏了俾路支省首府奎达和伊朗边境城市扎黑丹之间的铁路,导致巴伊之间贸易暂停。在俾省首府奎达至阿富汗坎大哈的高速公路被暴雨和洪水阻断之后,阿巴之间的过境贸易也被迫中断。此外,巴基斯坦7月消费者价格同比上涨24.93%。8月2日起,巴基斯坦公共交通工人拟举行全国无限期罢工,谴责税收、过路费和燃料价格上涨等问题。8月2日,巴基斯坦贸易商中央协会拟在全国配电公司和市场外静坐抗议,敏感地点包括各地政府大楼、公共广场、政党办公室和主要十字路口附近。之前,巴商户发起全国抗议,谴责政府提高水电费账单税,并拟持续活动至8月初,信德省卡拉奇伊斯兰大会党(JI)也威胁将就此举行静坐抗议和罢工。7月28日,有商户在旁遮普省拉合尔市、巴控克区Poonch县及开普省集会示威,卡拉奇伊斯兰大会党相关人士在当地50个市场发起抗议。此外,7月26日至28日,巴控克区Poonch县政治活动人士与律师组织举行抗议活动,谴责第十五条宪法修正案及旅游局法案。查谟和克什米尔人民党(Jammu and Kashmir People’s Party)、查谟和克什米尔解放阵线(Jammu Kashmir Liberation Front militant)先后在当地举行活动,反对法案的律师举行罢工。

点评

ICOVER平台专家分析,2022年4月,巴基斯坦时任总理伊姆兰·汗遭议会不信任动议罢免,巴基斯坦穆斯林联盟-谢里夫派(PML-N)党主席夏巴兹·谢里夫当选为新总理。自此,伊姆兰·汗持续发起示威,以迫使现政府解散并宣布新的大选日期。受新冠疫情、俄乌冲突影响,巴经济正经历通胀上升、外汇紧缩的不良状况。政府迄今已上调燃油价格、电价,加大征税并推出紧缩措施,争取满足国际货币基金组织(IMF)的要求以获得金援。但油电价格上涨不止恐加剧国内民众因必需品涨价业已承受的经济压力,激发更多不满情绪导致更多示威抗议。6月2日,国际信用评级机构穆迪将巴信用评级展望从稳定下调至负面,并确认巴长期外币和本币发行人和优先无担保债务评级为B3。另外,虽然巴军警反恐行动取得一定积极效果,但宗教极端暴恐威胁持续,多地安全形势依然严峻。据信,俾路支武装组织BRAS联盟和信德革命军已宣布正式结成军事行动同盟,其共同目标是“解放”俾路支省和信德省,未来中巴经济走廊建设面临的激进分离主义威胁料持续高企。据巴基斯坦智库“和平研究所”(PIPS)发布的《2021年巴基斯坦安全报告》称,2021年巴全国共报告207起恐怖袭击事件,较2020年增加42%;共造成335人死亡、555人受伤,死亡人数较2020年增加52%。2022年初以来,巴基斯坦恐袭事件呈多发态势,俾路支省境内民族分离势力有所抬头,“俾路支共和军”(BRA)与“俾路支联合军”(UBA)合并而成的“俾路支民族主义军”(BNA)以及“俾路支解放阵线”(BLF)频繁对安全部队、平民发动袭击。2022年5月,中国外交部和驻巴使领馆发布通知,提醒在巴中国公民、项目和机构务必提高警惕,加强安全防范,在巴基斯坦中国公民、项目和机构进一步加强安全防范,减少不必要外出,切实做好安全防护,并请在巴中国公民、项目和机构及时向驻巴使领馆报备个人和企业信息,提醒有效期至8月31日。目前,巴基斯坦主要风险包括:公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、国际关系风险、社会治安风险、国家经济风险、民族宗教文化风险及自然灾害风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻巴基斯坦各地,尤其是首都伊斯兰堡、奎达、拉合尔、卡拉奇、白沙瓦、海得拉巴、瓜达尔港、拉瓦尔品第等中心城市地区以及印巴边境地区,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月,应避免非必要出行,注意安全防备及防范当地疫情,适度提高驻地安保等级,减少在各类宗教节庆场所、什叶派游行队伍、什叶派集会礼堂、什叶派清真寺、政治集会、政党设施、民族种族混居地、政府与军警服务设施、学校与医院、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,尊重当地宗教文化习俗,避免谈论宗教、社会、政治敏感话题,以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道,关注极端分子的各类威胁信号。同时,应严格遵循巴基斯坦军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

哥伦比亚卫生部上调猴痘疫情警报至高级,政府拟针对猴痘输入风险出台防疫新政,中使馆提醒加强安全防范并谨慎前往17省,当局警告安全行动引发报复,“海湾帮”或在8省发动武力威胁,首都等地集会示威谴责官员涉民生言论及市政服务不公,公共卫生安全、社会治安、暴力冲突及集会示威风险高企持续预警

截至2022年8月2日,哥伦比亚新冠疫情累计确诊病例超626万例,累计死亡病例超14万例。7月26日,哥伦比亚卫生部宣布上调猴痘疫情警报级别至高级,并表示猴痘疫情或已出现社区传播,政府将于近日颁布相关入境管理和防疫政策防范输入型猴痘病例。目前哥已累计报告十余例猴痘病例,多名患者有近期美国或欧洲旅行史。另外,7月21日,中国外交部和中国驻哥伦比亚大使馆提醒当前哥安全形势依然复杂严峻,部分地区绑架、暗杀、爆炸等暴力恐怖事件时有发生。中国公民近期应谨慎前往阿劳卡、桑坦德、博亚卡、梅塔、托利马、乌伊拉、里萨拉尔达、安蒂奥基亚、瓜希拉、纳里尼奥、塞萨尔、马格达莱娜、苏克雷、乔科、玻利瓦尔、考卡山谷、卡克塔等17省,已在当地人员和机构密切关注局势发展,保持高度警惕,加强安全防范和应急准备,确保人身和财产安全。

ICOVER全球安投研究信息数据库还显示,2022年7月28日,哥伦比亚国防部长警告称,国内毒品团伙“海湾帮”(CDG)正计划效仿5月份的行动,在安蒂奥基亚、玻利瓦尔、塞萨尔、科尔多瓦及苏克雷省发起武力威胁,当局已提前向玻利瓦尔和塞萨尔南部等地额外部署1000名安全人员。为打击CDG犯罪集团,哥政府在北部8省(安蒂奥基亚、玻利瓦尔、塞萨尔、科尔多瓦、马格达雷那、北桑坦德、桑坦德和苏克雷)开展安全行动并频遭报复,今年安全部队已拘留含24名头目在内的至少130名该组织成员。7月26日,武装分子袭击安省Frontino一直升机场的安全部队人员;25日,苏克雷省Sampues有1名警官被暗杀;24日,苏克雷省San Marcos一警局遭汽车炸弹袭击。未来数日,或发生更多报复性袭击,造成局部骚乱和破坏。另外,7月28日,首都波哥大的自行车和摩托车出租车从业者集会示威并封锁多条道路,谴责该市市长关于认定其提供的服务非法的声明。

点评

ICOVER平台专家分析,2022年3月,哥伦比亚举行新一届议会选举,没有任何政党在参议院和众议院获得半数以上席位,执政党民主中心党在国会两院的席位大幅减少,左翼政党首次取得亮眼成绩。5月,国内开启新一轮总统大选。6月23日,哥伦比亚国家选举委员会宣布,左翼竞选联盟“哥伦比亚历史公约联盟”候选人古斯塔沃·佩特罗在总统选举中获胜,正式当选新一任、史上首位左翼总统。佩特罗将于8月7日就职,任期四年。目前,哥伦比亚国内面临贫困、通胀、社会不平等、国内安全等诸多问题,非法武装力量猖獗。此前“民族解放军”(ELN)以及毒品团伙“海湾帮”(Clan del Golfo,CdG)曾针对大选呼吁加强“武装威胁”力度并对上述组织控制区域的商业活动和交通运输造成较大影响。截至2022年7月末,今年已有25名警察在CDG的袭击中丧生,系自2017年以来针对安全部队袭击最为暴力的一年。另外,前“哥伦比亚革命武装力量”(FARC)虽与政府达成和平协议后解散武装转为“大众革命替代力量”(FARC)党进入政界,但仍有残余力量在北桑坦德省东北部卡塔通博(Catatumbo)地区活动,多以警局、警察学院等政府军警设施以及石油设施为目标,预计近期将出现更多针对安全部队和设施的武装袭击和挑衅事件。此外,因古柯生产与贩运带来的巨大收益以及部分地区长期贫困,诸反政府武装、犯罪组织的暴恐威胁持续。首都波哥大面临较高的暴力犯罪风险。目前,哥伦比亚主要风险包括:公共卫生安全风险、社会治安风险、武装冲突风险、工会组织运动风险、自然灾害风险、局部政治稳定性风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻哥伦比亚各地,尤其是首都波哥大、第二大城市麦德林、第三大城市卡利等地的中资企业与在外人员,应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往哥伦比亚与委内瑞拉边境地区、罢工示威及治安事件高发地、反政府武装与犯罪集团活跃区域,密切关注传统与社交媒体对疫情、各类安全事件与集会示威的跟踪报道,注意安全防备及预防本土传播的各类疫情。在外人员应缩短在政治集会场所、政府、党派或军警部门公署、设施或车辆、节庆活动场所、石油设施、武装分子遣散营地、学校校园、偏僻地区等周边逗留的时间,避免谈论政治、社会、经济、宗教敏感话题。中资企业应采取必要防范措施,提前储备充足的燃料及基本物资,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高驻地与随行安保等级,做好绑架袭击应急预案,确保安全,并提前购买相关特定保险,以减少损失。同时,应严格遵循哥伦比亚军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。


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