海外风险预警 | 马里、尼日利亚、孟加拉国

来源:走出去服务港 发布日期:2022-07-25【字体: 正常

马里首都巴马科郊外军营疑遭反政府组织袭击,中使馆发布紧急提醒,西南部库利科罗大区袭击事件呈上升态势,过渡政府与联合国维和部队矛盾日渐激化,宣布驱逐其发言人,国际关系、社会治安及恐怖主义风险高企持续预警

截至2022年7月22日,马里新冠疫情累计确诊病例超3万例,累计死亡病例737例。7月20日,马里过渡政府宣布驱逐联合国驻马里维和部队“马里稳定团(MINUSMA)”发言人,认为后者就科特迪瓦“雇佣兵”事件在社交媒体发表的言论“有偏见且无法令人接受”。联合国副发言人表示,MINUSMA和联合国正采取合理举措,将同马里方面沟通。7月10日,49名科特迪瓦军人飞抵马里首都巴马科后被捕,科方称这批军人于2019年7月同MINUSMA单独签订服务合同。MINUSMA发言人随后称,已事先向马方提交相关材料与通知,但过渡政府坚称未收到。7月14日,马当局宣布,出于“国家安全”原因,暂停MINUSMA人员轮换;直到与联合国及相关国家开会协商并制定办法后,禁令才会取消。因此,马当局与联合国维和部队矛盾日渐激化。

ICOVER全球安投研究信息数据库还显示,2022年7月22日当地时间5时左右,马里首都巴马科市郊卡蒂军营发生交火事件,前往卡蒂军营和机场等道路被马里军警封锁。中国驻马里使馆发布相关紧急提醒,呼吁巴马科及周边地区中国企业和公民进一步提高警惕,非必要不外出,尤其避免前往事发地及周边地区。当地时间7月21日晨,巴马科以北约110公里、库利科罗大区科罗卡尼省(Kolokani)FORSAT反恐部队一军营据称遭武装分子袭击,期间发生激烈交火与爆炸。7月14日夜间,身份不明的武装人员在巴马科以东70公里、RN6高速公路一检查站发动袭击,造成6死2伤。政府怀疑,上述两起事件袭击者与基地组织及伊斯兰国组织有关。随着库利科罗大区反政府武装活动呈上升趋势,影响首都巴马科附近道路的袭击事件也有所增加。自3月下旬以来,库利科罗大区RN27、RN6、RN24等高速发生多起武装袭击事件,目标为省际巴士及货运卡车,造成至少5人受伤。有迹象表明,武装分子的活动区域已从该区库利科罗省至纳拉省北部之间蔓延至南部地区。

点评

ICOVER平台专家分析,2020年军事政变以来,马里经济形势恶化、政治动荡、外交孤立加剧,加叠加气候条件恶化和作物歉收对传统生活方式和模式的侵蚀,其国内安全局势持续恶化。2020年8月,马里发生军事政变,受到西共体、联合国安理会、非盟、欧盟等国际组织和法国等国谴责;西共体对马里采取多项严厉的贸易和金融制裁,要求军管当局尽快“回归宪政”,并将依据落实情况逐步解除制裁。2021年5月,马里公布新过渡政府人员名单,引发各政治派别和军人不满,随后马里军方将过渡政府总统巴-恩多(Bah N'Daw)、总理莫克塔-瓦内(Moctar Ouane)、国防部长苏雷曼(Souleymane Doucoure)等人扣留。6月7日,戈伊塔宣誓就任马里过渡总统并任命马伊加为过渡总理,负责组建新一届过渡政府。2022年2月原计划举行大选,但鉴于马里过渡政府缺乏在2月前完成政治过渡的意愿,西共体决定维持此前对马里过渡政府的制裁,同时实施新制裁。7月3日,西共体国家元首和政府首脑第61届常务会议在加纳首都阿克拉举行,会议接受马里过渡政府2024年3月之前举行选举并恢复文官治理的提议,并宣布解除对马里的贸易和金融制裁,各邻国将重开与马里的边界,外交人员也将重返马里。但西共体成员国仍将维持对马里军方和过渡政府某些个人的制裁,并继续暂停马里的西共体成员国资格,直至其“回归宪政”。当前,制裁切断了马里与该地区金融市场与中央银行的联系,马里也因制裁已拖欠超过3亿美元债务,国内因油价上涨及生活成本高企等问题已引起各地民众强烈不满,外界担忧马里会因制裁激发人道主义危机,并引发抗议示威活动。近年来,随着以法国为首的西方军队陆续撤出,马里境内安全形势持续严峻,恐怖袭击、社会治安等风险或呈上升趋势。2022年6月,马里拟正式退出萨赫勒五国集团反恐协定及行动,当局有效打击恐怖组织与激进武装的能力将再一次被削弱。此外,国内的富拉尼族(Fulani)牧民与以农业为主的多贡族(Dogon)成员间常因土地纠纷爆发冲突,有愈演愈烈趋势。目前,马里主要风险包括:公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、社会治安风险、族际暴力风险、民族宗教文化风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻马里各地,尤其是首都巴马科、马中部的莫普提大区、塞古大区、西部的卡伊大区、北部五个大区及边境地区,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期政治敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往上述高危区域,避免不必要出行,密切关注媒体对军方动向、政治相关集会抗议、安全事件的最新报道,提高警惕,注意安全防备。在外人员应减少在政治集会场所、多贡族与富拉尼族以及图阿雷格族聚居地、马里稳定团与法军营地、军警部门相关建筑、设施、车辆、政府机构、政党设施、宗教场所、餐馆、车站、机场、集市(恐怖分子招募新人场所)等人群密集公共场所周边的逗留时间,避免谈论政治、宗教、社会敏感话题,采取必要防范措施,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高驻地与随行安保等级,做好应急预案,确保安全。中方企业管理人员应聘请专业机构,随时做好动态安全评估,了解项目动态安全信息,必要时应考虑暂时撤离危险地区;中方人员应注意避免泄露个人信息,尤其是有关国籍、工作、家庭等方面信息,提前购买人身和财产保险,引入绑架勒索预防危机管理解决方案,尽可能减少人身伤害与财产损失。同时,应严格遵循马里军警部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

尼日利亚因反恐或全国范围内禁用摩托车并禁止非法采矿活动,河流州发生外国公民被绑架事件,国家电网故障影响电力供应,尼劳工大会发起全国抗议声援高校工会罢工行动,港口、学校等工人工会涨薪罢工或影响货运业务,面包商大规模歇业谴责原材料上涨或引发国内新一轮抗议物价上涨活动,社会公共治安、基础设施服务、工会运动及供应链中断风险持续预警

截至2022年7月22日,尼日利亚新冠疫情累计确诊病例超25万例,累计死亡病例3146例。7月21日,尼日利亚国家安全委员会称,出于反恐目的,或将于全国范围内禁止使用摩托车并禁止非法采矿活动。尼日利亚安全形势长期严峻,极端组织“博科圣地”“伊斯兰国西非省”及武装匪徒时常通过以团伙骑摩托车方式,发动恐袭并实施绑架和抢劫。7月17日至18日,尼日利亚西北部、北部和东部三个州至少43人被恐怖分子和匪徒杀害,70人被绑架。7月5日,“伊斯兰国西非省”恐怖分子对尼首都阿布贾一监狱实施劫狱,数百名囚犯越狱,六十余名在押恐怖分子脱逃。7月16日,尼政府证实,2名外国公民于两日前在河流州首府哈科特港被绑架。警方目前正在寻找受害者和追捕罪犯。该州绑架勒索赎金案件频发,目标一般是外国人和当地富人。另外,7月20日,尼日利亚国家电网发生瘫痪影响电力供应,今年3月及4月尼电网曾多次崩溃并导致多地停电。

ICOVER全球安投研究信息数据库还显示,2022年7月20日,尼日利亚主要工会组织尼劳工大会(NLC)呼吁26日及27日举行全国抗议,声援“高校学术工作人员联盟”(ASUU)自2月14日开始的罢工。参与者将在各州首府NLC秘书处聚集,首都阿布贾、拉各斯及哈科特港等主要城市或现大规模集会,其他工会也可能加入。7月18日至21日,隶属于尼日利亚海事工人工会(MWUN)的工作人员举行涨薪罢工,并于20日封锁阿帕帕港(Apapa Port)APM码头入口。若诉求得不到满足,工会或发起更多行动并影响货运业务。7月20日,包奇州某理工学院工作人员发起罢工至7月30日,声讨薪资及其他相关问题。19日,该学院学生举行反罢工示威,造成州首府包奇城高速沿线交通中断。此外,尼日利亚面包制造商协会PBAN于近日发起停业罢工,呼吁全国面包店歇业至7月27日,谴责小麦等原材料价格上涨。该协会宣布,若政府不满足诉求,将延长罢工时间。近期,尼生活成本不断上涨,不排除国内发生其他抗议物价上涨活动的可能。

点评

ICOVER平台专家分析,当前,尼日利亚政局总体平稳,安全形势持续复杂严峻。尼东北部“博科圣地”恐怖势力持续活跃,自杀炸弹袭击与武装袭击事件多发。尼日尔州、卡杜纳州两州交界地区绑架犯罪团伙活动较前更为频繁,并可能流窜至两州其他地区作案,当地中方企业和人员成为武装袭击、绑架等目标的风险陡增。近年来,高贫困率、高失业率、民间枪支泛滥,导致社会治安欠佳,针对外资企业与外籍人士的抢劫、绑架事件时有发生,目的通常是“绑架换赎金”。绑架高发地点也在不断变化,传统高发区是尼日利亚三角洲地区,但近年在北部及西北各州也多有发生。2020年10月以来,尼日利亚爆发反对警察暴行的和平示威,并演变成数十年来对执政精英的最大挑战之一。2021年,尼日利亚总统布哈里在纪念尼日利亚独立61周年的讲话中表示,该国面临的诸多问题是自1967年至1970年的内战以来最具挑战性的。部族、教派、地区等矛盾频繁引发械斗、骚乱等群体性事件,尤其是尼中部“中间地带”多宗教信仰和各民族混居地区,社会矛盾异常尖锐、错综复杂,游牧部族与定居族群间常因牧场与水源纠纷爆发冲突。尼南部三角洲武装势力长期活跃,常袭击当地油气设施;南部几内亚湾海盗绑架与袭击风险仍较高,持续威胁海上安全和国际物流供应链。除新冠疫情外,全国多地常年流行的疫情包括:拉沙热、脊髓灰质炎、黄热病、霍乱等。2022年7月14日,外交部领事司和中国驻尼日利亚使领馆发布安全提醒称:当前,尼日利亚安全形势更趋严峻复杂,博尔诺州、约贝州、阿达玛瓦州等地恐怖组织活动频繁,奥贡州、奥逊州、卡杜纳州、赞法拉州、尼日尔州等地接连发生武装绑架、抢劫等恶性安全案件,近期应暂勿前往上述地区。此外,谨慎前往科吉、拉各斯、高原、埃基蒂、阿南布拉、埃努古、纳萨拉瓦、贝努埃、埃邦伊、塔拉巴、卡诺、包奇、河流、克罗斯河、埃多、翁多、阿比亚、阿夸伊博姆、巴耶尔萨、三角洲和伊莫共21州,该提醒有效期至2023年1月6日。目前,尼日利亚的主要风险包括:公共卫生安全风险、族际暴力风险、恐怖活动风险、社会治安风险、示威冲突风险、民族宗教文化风险、国际关系风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻尼日利亚各地,尤其是尼东北部、中间地带、南部等高危地区,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月,应密切关注当地媒体对各类安全事件与疫情的跟踪报道,提高警惕,注意安全防备及预防新型冠状病毒肺炎。在外人员应严格执行相关防控措施,避免相关法律风险,避免前往尼东北部地区、什叶派与逊尼派混居地、政府与军营设施、政治集会场所、各宗教节庆场所、中部民族部族混居地、犯罪案件高发地区(尤其是高速公路、偏远农村灌木丛、几内亚湾海盗活跃区域)、疫情高发区、油气设施、学校、集市、难民营地、公交枢纽等,留意驻地周边异常情况及可疑人员,适度提高驻地与随行安保等级。中方在外人员应提前购买人身和财产保险,引入绑架勒索预防危机管理解决方案。同时,应严格遵循尼日利亚军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

孟加拉国因燃料燃气持续短缺导致全国电力与加油站服务受限,政府或出台更多限电限能措施,吉大港运输工会工人拟罢工并提11项诉求,多个文化组织拟全国抗议谴责社区暴力和对教师不公正对待等问题,基础物资及公共服务短缺、工会运动及示威集会风险持续预警

截至2022年7月22日,孟加拉国新冠疫情累计确诊病例超200万例,累计死亡病例近3万例。7月19日,孟加拉政府宣布,由于燃料持续短缺,即日起全国加油站每周关闭一天,未来数日或出台更多相关措施,包括缩短政府机构运营时间、鼓励企业远程办公等。7月14日,孟国家石油公司表示,由于成本异常已暂停进口天然气,加上国内产量不足,天然气供应或将持续短缺。此前因天然气供应减少,孟发电量大幅下降,当局已强制实行配给制度和滚动限电举措。目前,孟农村地区每日停电最多达11至12小时,城市每日停电时间为1至3小时。截至7月22日,当局未明确燃料与燃气供应何时恢复正常,短缺情况及限电限能措施等或将持续数周。

ICOVER全球安投研究信息数据库还显示,2022年7月24日6时至25日6时,孟加拉国吉大港区客运和货运工会工人拟举行罢工,要求政府满足11项诉求,包括对6月初吉大港集装箱仓库大火遇难工人进行赔偿等。吉大港区下属班多尔班、吉大港、科克斯巴扎尔、科格拉焦里及兰加马蒂5县均将受影响。另外,7月29日至31日,隶属于孟加拉Udichi Shilpigosthi等文化组织的活动人士计划举行全国抗议活动,谴责社区暴力和对教师的不公正对待等问题。抗议热点敏感地区包括:政府大楼、公共广场、主要道路、政党办公室和新闻俱乐部,首都达卡等主要中心城市或发生最大规模抗议活动。

点评

ICOVER平台专家分析,当前,孟加拉国政局总体稳定,但主要反对党“孟民族主义党”已就其领袖卡莉达-齐亚被监禁以及2018年大选结果发起系列抗议示威。近期,受国际燃料价格上涨影响,孟燃料燃气持续短缺并波及电力供应,引发民众不满。此外,偷盗、抢劫甚至持械入室抢劫等严重刑事案件时有发生,社会不安定因素仍长期存在。2020年以来,孟已连续发生数起针对我公民和企业的抢、盗案件,造成我公民人身伤害甚至死亡以及企业巨额财产损失。随着极端组织“伊斯兰国”(IS)于2019年5月先后宣布在印控克什米尔地区与巴基斯坦境内“建省”,不排除孟加拉国成为“伊斯兰国”下一个目标的可能。受疫情影响,孟国经济发展放缓,2022年4月,世界银行与孟政府签署贷款协议,将提供2.5亿美元贷款用于“孟加拉国首次恢复和复兴发展政策信贷项目”(DPC1),以帮助孟从新冠疫情影响中恢复过来。目前,孟加拉国主要风险包括:公共卫生安全风险、社会治安风险、自然灾害风险、示威冲突风险、局部政治稳定性风险、工会组织运动风险、恐怖活动风险、民族宗教文化风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻孟加拉国各地,尤其是首都达卡、朗布尔、库尔纳、吉大港、拉杰沙希及该国边境地区,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往各高危敏感地区,密切关注当地媒体对政治暴力事件、安全事件与疫情灾情的跟踪报道,提高警惕,注意安全防备及预防新型冠状病毒肺炎,避免不必要的外出,提高驻地安保等级,以免遭受影响。同时,应严格遵循孟加拉国军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。


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