近期，宁德市政府印发关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案（以下简称“实施方案”）。

实施方案的目标是：到2025年，单位地区生产总值能源消耗下降完成省里下达指标，工业用水重复利用率达到75%以上，非化石能源占一次能源消费比重提升到55%左右，城市生活垃圾资源化利用率达到60%以上，主要农作物秸秆综合利用率达到90%以上，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。到2035年，绿色产业规模迈上新台阶，重点行业、重点产品能源资源利用效率显著提升，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，基本实现生态强市建设目标。

——推进生产体系绿色升级

工业绿色转型。持续推进绿色制造体系建设，引导四大主导产业及龙头企业创建绿色供应链、绿色工厂，鼓励福安经济开发区、东侨经济技术开发区创建绿色园区。到2025年，力争全市新增省级以上绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链管理企业10个以上。全面推进清洁生产技术改造及应用，依法在“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核，特别是要定期对铜冶炼、铅蓄电池制造、专业电镀等重点产业企业开展清洁生产审核。

农业绿色发展。到2025年，全市化肥、农药使用量均比2020年减少10%；畜禽粪污资源化利用率达到93%以上；废旧农膜基本实现全回收；受污染耕地安全利用率达到93%以上；完成4万亩新增高标准农田高效节水灌溉建设任务。扶持培育屏南、周宁和霞浦发展花卉产业，古田、福安、屏南发展竹业产业，寿宁、福安、柘荣发展油茶产业，蕉城、屏南和柘荣发展林下经济产业。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，培育100个特色金牌旅游村，推出10条串联山海的精品旅游线路。

服务业绿色升级。促进商贸企业绿色升级，培育一批绿色流通主体。深化绿色商场创建，力争到2025年全市50%以上的大型商场达到绿色商场创建要求。积极培育电池充换电、共享储能等新业态新模式。加快宁德市大数据中心绿色建设，有序推动既有数据中心开展节能与绿色化改造。加强酒店、餐饮、快递等行业塑料制品禁限工作，倡导酒店、餐饮等行业不主动提供一次性用品。

做强绿色环保产业。到2025年，生物医药、新材料、智造装备等产业规模力争超过100亿元；新增认定50家以上“专精特新”企业，推进东侨经济技术开发区创建国家绿色产业示范基地。在工业园区、重点行业等领域推行小微企业危废集中收集转运等环境污染第三方治理模式和环保管家等环境治理托管服务，培育一批技术水平高、带动能力强的节水服务企业。

产业园区循环化改造。推进三都澳开发区三屿园区、东侨经济技术开发区两个省级试点园区实施工业(产业)园区标准化建设，推动福安经济开发区完成省级园区循环化绿色改造，重点推进福安湾坞半岛创建大宗工业固体废物综合利用示范基地，加快福鼎市龙安化工等产业园区配套建设危险废物利用处置设施。到2025年，力争具备条件的省级以上园区全部实施循环化改造。

构建绿色供应链。在新能源汽车、动力电池等社会影响力大、供应链条长、带动作用强的行业，创建一批绿色供应链管理示范企业。推动绿色供应链节点协调协作，发挥龙头企业在稳定供应链中的作用，带动上下游企业建立绿色采购、生产、营销、回收及物流体系。

——完善流通体系绿色循环

打造绿色物流。加快闽江古田段内河航运开发。以三都澳港区漳湾作业区为中心，沿衢宁铁路、高速公路和国省道等场站、道口，规划建设临港工业物流园区、生产性物流聚集区、生活性物流园区、兰侨农贸分拨配送中心、井上电商分拨配送中心，形成主城区智慧高效、绿色低碳的“3+2”物流园区体系。依托衢宁铁路发展宁德北站、屏南站、周宁站、支提山站货场铁路物流，依托宁德汽车基地项目铁路专用线发展铁路配套物流园，规划建设白马港铁路支线湾坞物流园和漳湾港铁路专用线铁路综合物流园，规划布局温福铁路沿线福鼎、霞浦、福安和宁德4个车站的高铁物流基地。发展绿色交通，制定船舶电动化奖补措施，加快推进电动船舶、电动重卡设计、研发、生产和推广应用，大力推广新能源汽车，深化“电动宁德”建设，努力将宁德打造成为全国电动化示范城市。到2025年，力争全市累计推广新能源汽车1.5万辆，新能源出租车占比达到70%。

再生资源利用。合理布局建设“交投点、中转站、分拣中心”三级回收体系，推进垃圾分类与再生资源回收“两网融合”。完善动力电池多层次多用途回收利用体系，打造动力电池报废拆解和梯次利用示范项目。推行“互联网+回收”模式，支持再生资源回收企业建立在线交易平台，完善线下回收网点。

提升绿贸品质。积极优化贸易结构，引导企业扩大高质量、高附加值的新能源汽车、动力电池、水产品等货物出口，严控高污染、高耗能产品出口。

——打造绿色消费体系

绿色产品消费。将节能、环保等绿色采购政策嵌入政府采购网，引导采购人落实国家节能产品、环境标志产品优先采购和强制采购制度，逐步将绿色采购制度扩展至国有企业。鼓励采取消费补贴、积分奖励、定点售卖等方式引导绿色消费，推动电商平台设立绿色产品销售专区。对家电、洁具产品开展能效、水效标识专项抽查。

低碳生活方式。大力培养节约习惯，坚决制止餐饮浪费行为。全面铺开城市建成区生活垃圾分类，因地制宜推广县城生活垃圾分类，有序推动乡镇全域落实生活垃圾分类机制，推进农村生活垃圾“干湿”分类。到2025年，中心城区全面建成、县城基本建成生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统。

——推动基础设施绿色升级

完善绿色低碳能源体系。推进大唐宁德电厂煤电大机组综合升级，推进宁德核电5-6号机组、霞浦核电示范快堆、华能霞浦核电等项目建设，推动霞浦海上风电场B区项目核准建设，推进霞浦长春镇文武塘近海渔光互补项目建设，推进蕉城、福安整区（市）屋顶分布式光伏开发试点建设，建成国网时代福建吉瓦级宁德霞浦储能工程、霞浦西洋岛福建首个风光储微电网等一批储能项目，推进东南能源大数据宁德分中心共建共享，推动宁德核电5-6号机组、霞浦核电基地、霞浦海上风电、周宁抽水蓄能电站等项目电力配套设施前期研究、建设及运行。

提升城镇环境基础设施效能。推进城市新区、产业集聚区和重点镇规划布局污水处理厂，加快推动中心城区贵岐山污水处理厂、东区污水处理厂等一批污水处理设施扩建工程。到2025年，新建改造污水管网250公里，市、县污水处理率均达到98%以上，市、县污泥无害化处理率分别达到97%、95%以上，所有县（市、区）实现乡镇污水市场化。开展中心城区、霞浦县等水系整治提升工程。到2025年，基本消除污染物直接排海、排江。加快推进中心城区环保循环产业园、霞浦县生活垃圾发电厂建设，实现柘荣、周宁、寿宁、屏南等区域联建焚烧厂或外运焚烧处置。到2025年，原生生活垃圾基本实现“零填埋”，城市生活垃圾资源化利用率达到60%以上，农村基本建立有机垃圾生态处理机制。

推进交通基础设施绿色化建设。积极打造绿色公路、绿色铁路、绿色航道、绿色港口，严守生态保护红线，集约化、高效化利用土地、岸线等资源，持续推进绿色公路示范项目建设。支持各类场景充电设施建设，提高车桩比。积极推广应用温拌沥青、智能通风、辅助动力替代和节能灯具、隔声屏障等节能环保先进技术和产品。到2025年，高速公路、普通国省干线公路废旧沥青路面材料循环利用率分别达到100%和80%以上。

改善城乡人居环境。2021年底前编制完成市县国土空间规划，优化城市空间布局。到2025年，实现50%以上城市建成区面积达到海绵城市建设标准；城镇新建民用建筑中绿色建筑面积占比达98%以上；力争完成可再生能源建筑推广应用2.5万㎡；新增15家国家级节约型公共机构示范单位；全市绿盈乡村占比达到85%以上。

——构建绿色技术创新体系

绿色低碳技术研发。加快建设电化学储能国家工程研究中心、宁德时代创新实验室等平台，加强电化学储能技术攻关，加快突破电池能量密度、循环寿命、安全性能、快充性能等技术瓶颈，建立健全动力电池模块化标准体系。积极参与全省海洋碳汇科学研究，争取纳入海水养殖增汇、滨海湿地和红树林增汇、海洋微生物增汇等试点工程，提高海洋固碳增汇能力。

科技成果转化。鼓励绿色环保高新技术龙头企业、科技小巨人企业与高校、科研院所开展产学研合作，引进研发成果落地转化。支持企业绿色技术创新项目申报国家、省科技计划项目，引导高校、科研院所科技人员到宁德市开展技术创新活动。鼓励支持环保企业申报国家、省级高新技术企业。

——健全绿色法规政策体系

落实举报奖励制度，动员广大社会群众参与生态环境监督。加强行政执法和刑事司法衔接，坚决依法严厉打击环境污染犯罪。完善生态环境损害赔偿机制，协同推行生态环境污染强制责任保险制度。完善绿色收费价格机制，“两高”项目严格实施差别电价、阶梯电价政策，落实电动汽车充电、船舶岸电扶持电价政策，继续落实好居民阶梯水价、气价政策，落实污水处理收费政策，建立健全生活垃圾处理收费制度等。打造绿色金融配套、财税扶持体系，健全绿色标准和强化统计监测以及参与绿色交易市场建设等。