2022年4月2日至5月2日，全球伊斯兰国家及穆斯林迎来重大节日“斋月”（Ramadan），穆斯林群体会进行斋戒、祷告等活动，斋月结束后将举行隆重的庆祝活动。在此期间，由于大型公众集会的增多，或导致所在国新冠疫情出现反弹。根据安库APP以及ICOVER全球安投研究信息数据库的国别安全信息显示，随着今年斋月到来，包括“伊斯兰国”（IS）及其分支附属机构在内的各极端组织在亚非部分国家已呈活跃趋势。值得注意的是，今年斋月与4月15日耶稣受难日（Good Friday）、4月17日复活节（Easter Sunday）等基督教节日及4月中下旬犹太教逾越节重合，或将导致相关地区安全风险进一步上升。

01、既往斋月及宗教节日安全形势回顾

根据安库APP以及ICOVER全球安投研究信息数据库的国别安全信息显示，2021年4月斋月期间，巴基斯坦俾路支省（Balochistan）奎达（Quetta）Serena Hotel发生一起自杀式汽车爆炸事件，造成5人死亡、12人受伤。2021年3月复活节，印度尼西亚南苏拉威西省（South Sulawesi）望加锡（Makassar）教堂发生自杀式爆炸事件，造成20人受伤。2021年斋月前夕，巴基斯坦开普省首府白沙瓦清真寺发生重大恐怖袭击事件，共造成逾60人死亡、200人受伤。

2020年4月24日至5月23日斋月期间，圣战分子在全球20个国家（地区）的恐怖活动共造成至少867人死亡、813人受伤；即斋月期间，圣战分子平均每天杀害29人。

2019年5月，旁遮普省（Punjab）拉合尔（Lahore）Sufi Data Darbar神社附近发生自杀式炸弹袭击，造成5名警察死亡、20人受伤。

02、2022年斋月安全风险预警

根据安库APP以及ICOVER全球安投研究信息数据库的国别安全信息显示，2022年斋月期间及前后，非洲萨赫勒地区、刚果（金）、莫桑比克、阿富汗、巴基斯坦等国及其周边国家，面临的潜在恐怖主义风险上升，在外中方人员近期应尽量避免前往宗教场所、军警设施、恐怖组织活跃地区等高危及敏感地区。此外，全球新冠病毒及其变异毒株依旧在全球范围内蔓延，各国为恢复经济而放松斋月期间的防控力度，必将对当地疫情防控构成严峻挑战，不排除疫情再次爆发的可能。

当前，全球恐怖袭击风险主要来自极端组织“伊斯兰国”（IS）及其附属组织，主要活跃在尼日利亚、马里、布基纳法索、尼日尔、刚果（金）、莫桑比克、伊拉克、叙利亚、阿富汗、巴基斯坦、菲律宾等国。“伊斯兰国”及其分支附属机构在内的各极端组织经常选择在斋月期间发动袭击，各类盗抢袭击等恶性案件数量通常也会激增，而今年的斋月恰与4月15日耶稣受难日（Good Friday）、4月17日复活节（Easter Sunday）等基督教节日及4月中下旬犹太教逾越节重合，或将导致安全风险进一步上升。以下为亚非11国近期暴恐事件（含疑似）与反恐事件汇总。

亚洲

巴基斯坦

3月30日，巴基斯坦塔利班（TTP）表示，将向巴安全力量发动“春季攻势”，以配合伊斯兰斋月的开始。TTP 发言人表示，此次袭击将包括自杀式袭击、伏击袭击和针对安全力量及军事设施和人员的有针对性的袭击。虽然阿富汗塔利班之前在发动叛乱活动期间，宣布开展”春季攻势”是常见的策略，但这是TTP第一次宣布对巴基斯坦的安全力量发动攻势据巴基斯坦警方3月29日消息，该部门在首都伊斯兰堡地区挫败一起恐袭图谋，在Shakarparian国家公园逮捕4名嫌犯，并在其藏身处缴获爆炸物，另有一名嫌犯在逃。据调查，上述嫌犯为TTP成员，计划对近期首都地区举行的集会发动袭击。3月4日，白沙瓦市一座清真寺遭恐怖组织“伊斯兰国-呼罗珊省”（IS-K）袭击，造成至少57人死亡，近200人受伤。据巴基斯坦内政部3月28日消息，反政府恐怖组织正在俾路支省内重新集结势力，政府正在针对此事采取一定的应对措施。

以色列

3月27日，以色列海法区Hadera市发生一起恐怖袭击事件，2名恐怖分子持枪向路上行人和车辆开枪，造成2名军警身亡，11人受伤。2名恐怖分子随后被警方击毙。目前，极端组织“伊斯兰国”(IS)声称对此次袭击负责。此次袭击是自2017年以来“伊斯兰国”（IS）极端组织首次声称在以色列境内发动袭击。目前，以警方已将各区警戒级别提升至最高级别，自3月28日起，主要旅行路线上将设置检查站。

印度尼西亚

3月27日消息，印尼警察公共关系部准将表示，印尼88反恐特遣队警察25日在西苏门答腊逮捕了16名恐怖分子嫌疑人，部分人员在招募领域发挥作用，包括进行军事式训练。

泰国

3月30日上午，泰国也拉府一辆正在执行任务的警车在Bannang Sata县遭炸弹袭击，造成2名警察死亡，另有2名警察受重伤。3月26日下午，泰国那拉提瓦府8名军人在Si Sakhon县遭遇炸弹袭击，造成其中4人受伤。

孟加拉国

3月28日，孟加拉国库尔纳专区杰索尔市Sharsha镇的Benapole港口遭到炸弹袭击，造成至少20名工人及数名行人受伤。

约旦

3月29日，约旦扎尔卡省一清真寺发生一起枪击事件，造成1人死亡。

非洲

索马里

3月24日消息，索马里“青年党”对索马里首都摩加迪沙亚丁•阿德机场区发动袭击，致5名外国人身亡。据悉，众多外交机构及国际组织均位于该区域。中国驻索马里使馆人员未受到波及。3月23日，索马里希兰州贝莱德文镇连续发生三起自杀式炸弹袭击，造成包括本届联邦议会下议院议员阿明娜·穆罕默德·阿布迪、前议员哈桑·杜霍在内数十人死亡，另有包括前教育部长阿卜迪拉赫曼·达希尔·奥斯曼在内的上百人受伤。

肯尼亚

3月28日，肯尼亚曼德拉郡警方在Gherille地区受控引爆一事先被恐怖分子埋下的简易爆炸装置，警方表示，设置该装置的是隶属于恐怖组织索马里“青年党”（al Shabaab）成员，其目的是袭击道路上的政府车辆。

尼日尔

3月24日，尼日尔武装部队在蒂拉贝里大区泰拉省与布基纳法索边境地区执行任务过程中遭遇恐怖袭击，造成士兵6死1伤。此次恐袭事件事发地区位于尼日尔、布基纳法索和马里三国边境地带，与极端组织“基地”组织和“伊斯兰国”（IS）有关的武装分子在这一地区活动频繁。3月17日，尼日尔靠近边境的蒂拉贝里大区特拉省发生一起恐怖袭击事件，一辆公共汽车在边境村庄Pétèl Kolé附近遭到恐怖分子袭击，造成包括2名警察在内的至少19人死亡。

马里

3月30日，马里军方称，军方巡逻队在莫普提区Bandiagara省遭到不明身份袭击者伏击，造成至少8名士兵死亡。3月21日，马里莫普提区和加奥区分别发生一起恐怖袭击事件，政府军与恐怖分子发生激烈交火，造成士兵至少16死17伤；另有37名恐怖分子被击毙，2人被捕。

布基纳法索

3月20日，布基纳法索古尔马省Fada N'Gourma镇附近，一队政府军士兵在执行任务时疑遭圣战分子袭击，双方发生交火，袭击者最终被击退，事件造成士兵至少13死8伤，圣战分子多人死亡。据悉，近10日以来，该国发生的袭击事件已造成约24名平民和24名安全人员死亡。

03、文化习俗与宗教禁忌

斋月期间的文化习俗与禁忌同样值得中方在外人员注意。2018年5月27日获悉，坦桑尼亚东北部半自治地区桑给巴尔（Zanzibar），当局近期逮捕9名涉嫌在伊斯兰教“斋月”（Ramadan）白天期间，在公共场所进食与吸烟者，并判处监禁1个月；当局还查封3家在白天销售饮食的酒吧。

ICOVER平台专家分析，在大多数穆斯林国家，斋戒期间在公共场所进食、饮水或抽烟被认为是一种不礼貌的行为，这也适用于乘坐公共交通工具或私家车。在埃及等国家，在公众场所禁止饮食是出于礼貌问题，但在沙特阿拉伯、约旦、阿曼和阿联酋等国家，无论是否信仰伊斯兰教，在公共场所禁食是必须遵守的规定。餐馆和咖啡馆在白天关闭，但大多数酒店会提供客房服务、为非穆斯林游客开设专门的用餐区域。虽然桑给巴尔并无明文规定禁止在斋月期间在公共场所进食；坦桑尼亚法律也并未规定坦桑尼亚人在斋月期间斋戒禁食，该案例仍值得中方在外人员足够重视，尊重当地文化传统与习俗，避免受宗教文化差异影响以及引起不必要的麻烦。

04、民族与宗教冲突风险

2021年斋月前夕，尼日利亚夸拉州政府宣布决定允许全州所有公立学校的女学生佩戴头巾（穆斯林妇女佩戴的头巾）。随后，夸拉州伊洛林地区一所浸会学校内，就穆斯林佩戴头巾问题引发基督教教徒和穆斯林之间的暴力冲突。

另外，2021年4月12日，巴基斯坦伊斯兰教强硬派政党“巴基斯坦先知追随者运动”（TLP）领袖鼓动数千名支持者走上巴基斯坦各大城市街头，呼吁巴基斯坦民众抵制法国商品，施压政府立即驱逐法国驻巴大使，抗议2020年法国教师展示宗教漫画被斩首事件；随后该领袖在旁遮普省（Punjab）首府拉合尔(Lahore)被捕，引发首都伊斯兰堡、卡拉奇、拉合尔等全国多地支持者抗议示威。安全力量与示威者发生暴力冲突，造成2名警察死亡，340人受伤。4月15日，巴基斯坦TLP近20名支持者聚集在位于英国首都伦敦的巴基斯坦驻英国高级专员公署外，要求巴基斯坦政府驱逐法国大使并抵制法国商品，并抗议TLP支持者在巴基斯坦示威骚乱中死亡事件。其中有抗议者用乌尔都语煽动人群对亵渎穆斯林先知的人使用暴力。今年斋月期间，不排除发生类似民族宗教冲突事件的可能。

05、风险应对建议

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议常驻或拟赴境外的中方机构、企业与在外人员：

应在伊斯兰教斋月前后与近期敏感时期，密切关注东道国疫情态势、货物进出口禁止/限制、国际航班禁止/限制、海关口岸检验检疫限制与出入境签证限制情况；根据全球疫情变化，暂勿前往新冠肺炎疫情高风险国家；

提高警惕，注意安全防备，避免接近宗教设施、穆斯林移民社区、难民聚居地、族群冲突区、贫民区等高危区域，避免谈论宗教、民族、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，关注社交媒体各极端组织的最新动态与袭击警告；

正确理解并严格遵守东道国政府实施的全国紧急状态、公共灾难状态、宵禁、全民隔离等各项禁令与防疫措施，无特殊原因避免外出或长途旅行；期间回国入境应向中国海关如实申报健康状况，防止疫情经口岸传播；

加强境外企业和项目人员管理，坚持就地防疫为主，减少人员轮替；采用微信、短信、网络、视频、手册等方式，做好疫情防控知识培训，关注员工身心健康，引导员工理性认识疫情，加强心理安抚和疏导，稳定员工队伍。加强人员健康监测，严防疫情通过当地员工向境外企业和项目输入。对于有疫情严重地区旅行史、确诊病例密切接触史的员工，应采取隔离观察措施；

完善境外企业和项目现场防控措施，疫情严重地区的境外企业和项目应只保留少数出入口，采取有效管控措施；采取分班组、分区、错峰作业等措施，减少人员间密切接触。人员往返施工现场时尽可能安排专用交通工具统一接送，做好个人防护，尽量减少外出或与其他人员接触。合理安排作息时间，避免过度劳累。加大重点环节防控力度，加强应急值守，建立向我驻当地使（领）馆和国内的疫情报告制度，做好疫情应急处置；

优化境外企业和项目公共卫生环境，加大公共区域卫生环境治理，改善员工住宿条件，优化生活区布局，人与人之间保持适当空间，严防交叉感染。确保饮食安全卫生，食堂餐饮人员体检要合格，食品来源要安全可靠，不违规宰杀、处置、食用野生动物；

对于人员较多的企业和项目，加强与当地医政部门和医疗机构的联系，积极获取医疗资源和支持。妥善处理好与周边社区的关系，主动介绍国内疫情防控情况，正面引导，增信释疑，争取当地多方支持，避免引发矛盾冲突；

结合所在国家实际情况，合理回应属地国家员工关切，适当调整节日期间工作安排，避免出现不必要的纠纷；

在外机构与人员还应密切关注当地负面舆情，要及时发声澄清，正面引导宣传，妥善应对，以免对企业和项目正常运营施工造成严重影响；同时还应高度关注排外风险、以及失业率上升导致的社会治安恶化；应在做好疫情防控的同时，高度关注当地安全形势，完善安全工作预案，升级安防等级，检查安防设施与消防系统的运行状况，减少各类安全隐患，为复工复产和中长期发展预做准备；

最后，还应严格遵循各东道国卫生安全部门及政府的有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。