日前，光伏发电再迎“利好”：工信部、住建部、交通运输部、农业农村部、国家能源局等5部门印发《智能光伏产业创新发展行动计划（2021—2025年）》，提出鼓励工业园区、新型工业化产业示范基地等建设光伏应用项目；在有条件的城镇和农村地区，统筹推进居民屋面智能光伏系统，鼓励新建政府投资公益性建筑推广太阳能屋顶系统。

利用资源丰富、分布广泛的建筑屋顶，开发分布式光伏项目潜力巨大。去年以来，随着光伏成本的大幅下降，光伏建筑一体化，成为优化能源结构、实现“双碳”目标的重要路径。

去年9月，国家能源局公布整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单，我省24个县（市、区）入列，规划装机568万千瓦。去年11月，省发改委公布《2021年集中式光伏试点项目名单》，列入首批集中式光伏试点项目共9个，装机规模32万千瓦。按照分布式与集中式并举的发展路径，我省光伏发电正步入快车道。

光伏电站，效益显著

“屋顶采用分布式光伏发电建设，不仅不影响美观，而且能起到隔热效果，产生电能自发自用，余电上传并入国家电网，经济效益和环境效益十分显著。”站在11号楼厂房屋顶上，厦门绿泉实业有限公司负责人告诉记者。

厂区16幢厂房中，11幢符合条件的都安装了屋顶光伏设施，总面积达3.5万平方米。这个屋顶电站，平均每年可提供343万千瓦时的绿色电力，其中90%以上自发自用，并享受9折电价，平均每年可节约用电成本25.8万元。

作为我省首个国家智能光伏试点示范项目，部分厂房屋顶还采用了BIPV技术，即“光伏建筑一体化”，具有防水、隔热降温、抗风压、美观、牢固、寿命长等优点。

绿泉实业是香港太古集团全资子公司，主要生产“可口可乐”非碳酸系列饮料、PET饮料包装、茶浓缩液，拥有20多条全自动生产线。企业用电量高，自有厂房屋顶面积大，十分符合建设屋顶光伏电站。

但是，分布式光伏发电存在投资大、回报期长、运营难等问题，如何破解？

2017年，绿泉实业与核顺能源公司合作，通过合同能源管理方式，由核顺能源出资建设分布式光伏电站项目并负责运营，采用“自发自用，余电上网”模式，绿泉实业按消纳的电量向核顺能源支付费用，产生的收益抵消成本后再按比例分成。

“该项目总投资近2000万元，我们是国有控股混合所有制公司中核国贸新成立的全资子公司，完全靠自有资金投入，也存在较大压力，亟须包括银行在内的融资支持。”核顺能源董事长邴伟伟说。

当时，兴业银行厦门分行受邀协助厦门市政府在全国率先出台《关于促进厦门市银行业金融机构发展绿色金融的意见》，并通过未来电费收益权质押方式破解担保难题，为项目提供期限10年的1124万元贷款，占项目总投资的60%多。

邴伟伟表示，屋顶光伏发电投资回报率最好的是工商业屋顶分布式光伏电站，资本金年收益率一般约15%，6年左右就可以回本。这一“自发自用，余电上网”+合同能源管理的合作模式，已成功复制推广到多地多个项目。

屋顶开发，整县推进

去年6月，国家能源局发布通知启动整县分布式光伏试点申报。看好“屋顶”机遇，央企、国企、民企齐上阵，国家电网公司、华电集团、华能集团、国家电投集团、省投资集团、时代永福科技公司等纷纷入局抢占福建分布式光伏资源。

在国家能源局公布的整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单中，我省闽侯县、海沧区、翔安区、沙县区等24个县（市、区）入列，规划装机568万千瓦，总投资254亿元。按照目标，试点县党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%，学校、医院、村委会等公共建筑不低于40%，工商业厂房屋顶不低于30%，农村居民屋顶不低于20%。

去年11月，省发改委制定印发了《福建省整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点实施方案》，提出到2023年底，力争完成1～3个试点示范县创建，试点地区新增屋顶分布式光伏装机200万千瓦以上。到2025年，全面完成试点工作，力争新增屋顶分布式光伏装机500万千瓦以上。

同时，根据不同类型屋顶，采取差别化政策要求：党政机关、医院、学校、村委会等建筑要按照“应建尽建”原则加快建设；工商业厂房、农村居民房屋要加强引导，坚持市场化方向，充分尊重产权单位意愿，不搞政策“一刀切”。鼓励新建党政机关、医院、学校、村委会等公共建筑以及工商业厂房，推行BIPV建设方式。

去年底，福建华电沙县工业园2.1兆瓦分布式光伏发电项目全容量并网发电。项目包括沙县小吃产业园一期、二期厂区13座厂房屋顶，总面积约2万平方米。年均发电量约220万千瓦时，每年可替代标煤约680吨，减少烟尘排放量约0.07吨，减排二氧化硫约0.36吨、氮氧化合物约0.40吨、二氧化碳约1600吨。

“去年6月，国家能源局启动整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点工作后，我们即与沙县区签订光伏项目合作协议。按照规划，头两年重点推进工业园区和党政机关、学校、医院等公共建筑和部分优质乡镇用户项目，2025年全面完成25万千瓦、总投资11.3亿元的屋顶分布式光伏建设。”华电福建相关负责人说。

集中开发，试点先行

一排排蓝色的太阳能板整齐铺设在波光粼粼的水面上，水上光伏发电，水下养鱼养蟹。在福清新厝镇“渔光一体”生态产业园，一期已并网运行2万千瓦，年发电量达2600万千瓦时。通过生态养殖与光伏发电一体化有机结合，提升了养殖户的综合效益，实现鱼、电、环保多丰收。

这个“渔光互补”光伏发电项目，总占地面积1400亩，由福清通威惠金新能源有限公司投资建设，将打造旅游与观光渔业示范区。二期6万千瓦光伏发电项目正加快推进。

而在不远处的福清市过桥山垦区，华能福清过桥山垦区9万千瓦渔光互补光伏发电项目计划今年竣工投产。

利用鱼塘上部空间开发建设光伏发电项目，实现土地高效复合利用，是生态富民的多赢之举。去年11月，省发改委公布的《2021年集中式光伏试点项目名单》中，列入我省首批集中式光伏试点项目共9个，其中近海“渔光互补”项目8个，规模32.3万千瓦，分别建设在福州、泉州、莆田三地。

据悉，我省集中式光伏发电支持的方向，除近海养殖渔光互补外，还包括工业园区成片屋顶光伏等类型，要求在充分利用清洁、可再生光照资源的同时，不新增生态破坏、不造成生态退化、不影响正常生产生活。

针对光伏发电面临的并网压力，我省要求电网企业要加快做好试点项目配套送出工程建设，对于确有困难或规划建设不匹配的配套送出工程，允许由发电企业投资建设，可多家联合建设，也可一家建设、多家共享，并在与电网企业协商同意后在适当时机由电网企业依法依规回购。同时，要求集中式光伏试点项目应配建挂钩比例不低于10%（时长不低于2小时）的储能设施，并与试点项目同步建成、同步并网。