根据省工信厅、发改委、财政厅、人社厅《关于促进2022年一季度工业生产稳定运行有关措施的通知》（闽工信联运行〔2021〕137号）精神，为进一步促进2022年一季度泉州市工业生产稳定运行，日前，泉州市出台《关于促进2022年一季度工业生产稳定运行若干措施的通知》。 

一、引导企业稳定生产 

在贯彻落实省级 “鼓励企业增产增效”“实施短周期电力直接交易”等政策措施的基础上，开展促进一季度工业稳定增长“开门红”活动，引导企业春节期间多生产、晚关门，早开工、开满机。

（一）开展走访服务活动。春节前、后分别开展工业企业调研走访活动，节前引导企业提前做好春节前后生产安排，鼓励企业春节期间连续生产、晚关门、早开工，利用春节消费旺季多接订单、多生产；节后加强企业复工情况跟踪和服务，及时协调解决企业复工过程中遇到的困难问题，推动企业尽快恢复生产。

（二）强化惠企政策宣传。开展“惠企政策宣传服务季”主题活动，深入重点工业园区、中小企业集聚区，多形式、多载体开展“送政策进园区、进企业活动”，特别是要抓好省政府促进一季度工业生产稳定运行7条措施、助企纾困激发中小企业发展活力28条措施等政策的宣传解读，引导企业用足用好政策，稳住工人、稳定生产。

（三）支持企业开拓市场。针对岁末年初传统销售旺季，引导服装、鞋帽、食品、家居、工艺品等产业企业，通过阿里巴巴、京东商城、拼多多等电商平台，开展线上促销活动，力争一季度网络零售额达500亿元；鼓励各地举办产品推介、展览展销、互采互购、供需对接等“手拉手”活动，引导企业开拓产品市场，推动供需对接、产销并进。落实省级开拓市场补助政策，对各地工信部门举办的线上线下促销活动，按当地财政补助资金的50%给予补助。

（四）强化生产要素保障。发挥市、县两级工业生产调度室作用，对于春节期间保持生产的制造业企业，在电力、油品、煤炭、天然气供应、运输安排方面要给予重点保障，确保企业不因生产要素短缺造成停产、减产。

二、保障企业用工稳岗 

（五）鼓励企业早开工早生产。对经当地经济部门确认，积极采取措施稳定职工队伍（减员率不高于2020年末全国城镇调查失业率）、2022年春节当月保持连续生产（2022年2月份用电量不低于2021年12月份70%）的重点企业，按该企业参加失业保险职工数1000元/人的标准给予一次性稳定就业奖补，奖补金额最高不超过15万元。所需资金可从就业补助资金中列支。

（六）加大培训和吸纳就业力度。鼓励企业开展职工职业技能培训和企业新型学徒制培训，按规定享受补贴。对企业吸纳就业困难人员、毕业年度内高校毕业生，按规定给予社保补贴。对企业吸纳登记失业半年以上人员就业的，按规定给予一次性吸纳就业补贴。

（七）拓展招工用工渠道。鼓励各类社会机构、个人为我市企业引进劳动力，深化校企合作对接，支持企业赴外地招工引才，支持行业协会、社区（村）基层就业服务平台、人力资源中介机构等社会组织搭建平台帮助企业开展用工余缺调剂，相关奖励补助按照现有规定执行。

三、扩大工业有效投资 

（八）强化民企招商项目。充分把握乡贤企业家春节和元宵返乡过节的有利时机，组织开展一系列走访座谈和招商对接活动，争取引进一批强链补裢建链的优质产业项目。一季度，全市力争新对接民企产业类项目15个，计划总投资150亿元以上。

（九）推动项目开工投产。实施“数字绿色技改”专项行动，依托“泉州市工业项目投资管理系统”及时甄别备案项目投资意向及建设进度，将已开工项目及时纳入系统管理，实现项目滚动征集。鼓励重点项目春节期间不停工、少停工、早复工，力争一季度组织重点工业投资项目（总投资1亿元以上）开工建设20项、投产10项，实施第一批市级重点技改项目80项以上。建立2022年绿色技改项目库，挖掘企业节能空间，提高能效水平，一季度力争开工市级重点节能项目20项、市级绿色制造项目10项。

（十）加快工业园区试点建设。实施“工业园区标准化建设”专项行动，围绕“以产兴城、以城聚产、产城融合”目标，坚持“规划、规范、提升、示范、招商”一体化推进园区标准化建设，重点推动13个试点园区产业链梳理、业态优化、强化招商，力争一季度14个试点项目实现投资10亿元。

四、推动产业创新转型 

（十一）提升企业创新能力。制定2022年高新技术企业培育发展工作方案，建立市县两级高新技术企业培育库，一季度力争储备培育企业1500家，举办3期高企申报辅导线上线下培训班。组织开展研发投入业务培训，实现13个县（市、区）培训全覆盖，一季度参训人数达3500人次以上。开展技术成果推介会、技术合同登记辅导等活动2场，争取一季度技术合同成交金额达1.5亿元。

（十二）开展上云推广活动。开展“企业上云”专项辅导活动，帮助企业实现数字化、网络化、智能化转型，力争一季度新增200家企业上云上平台。组织5G技术服务商与企业开展点对点供需对接，重点推动纺织鞋服、建材家居、装备制造、食品等“5G+工业互联网”应用，一季度推广2个“5G+工业互联网”项目。

五、加大企业梯度培育 

（十三）培优扶强龙头企业。实施“重龙头、强品牌、铸链条”专项行动，按照“一产一策一专班”，设立市级九大主导产业链和32条县级分链，实施主导产业链长制，形成“链长+链主+链办”的工作模式，市县联动、政企联动，协同推进产业链优化升级。深化“万家企业手拉手”活动，筹办上下游产能对接活动，搭建产业龙头企业与中小企业协作配套供需信息对接平台，以大带小、以小促大、集聚发展，一季度实现产能对接超200亿元。

（十四）培育“专精特新”企业。筛选100家左右中小微企业，建立“专精特新”中小企业培育库。借助“泉州市中小企业公共服务平台”，加大企业技改、技术创新、上云上平台等惠企政策宣传解读力度，并精准推送至入库“龙头”“明星梯队”“专精特新”企业。举办1~2场“专精特新”专题培训会，引导中小企业对标对表，努力成长为国家级、省级“专精特新”企业。

（十五）引导“小升规”企业入库纳统。持续抓好年产值在500-2000万元之间，有市场前景、成长性良好的规下企业，建立小微企业成长库；加强动态管理，对符合条件的“规下转规上”企业在财政资金安排上适度给予倾斜，促其尽快成长为规上工业企业，壮大工业总量，力争一季度“小升规”企业入库纳统。

六、强化资金服务保障 

（十六）保障企业融资需求。引导金融机构结合制造业企业生产经营周期，合理确定融资期限，加大制造业贷款投放力度。引导金融机构积极对接“银税互动”“信易贷”“金服云”“产融云”等平台，增加小微企业信用贷款投放，降低企业融资成本，力争一季度增贷200亿元。推动国开行、厦门国际银行等银行业机构与市政府签订并落实战略合作备忘，引导金融资源支持产业经济发展。加强银企项目对接，市县两级一季度组织各类型银企对接活动10场以上。

（十七）推动企业直接融资。举办全市上市工作推进会，制定出台《泉州市推进企业改制上市三年行动计划（2022—2024年）》。组织证券监管机构、证券公司等专家走访辅导企业不少于10家，组织开展1-2场股改、上市相关培训活动。推动具备条件的企业赴境外交易所申请发债融资。

（十八）用好各类专项债券。积极争取地方政府专项债券、中央和省预算内投资等各类资金支持，用好地方政府专项债券，督促指导相关单位加快专项债券资金使用进度，做好专项债券项目储备，避免“资金等项目”。一季度拟争取专项债券额度50亿元以上，根据2022年提前批和后续批次专项债券发行计划倒排进度，督促指导业主单位逐个项目抓紧完善审批手续，确保债券额度下达后即可发行。

各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市直有关部门要切实按照省、市关于促进2022年一季度工业生产稳定运行有关措施要求，认真抓好贯彻落实。同时，支持有条件的县（市、区）结合本地区实际情况，制定相应配套措施，确保一季度全市工业经济实现“开门红”。