海外风险预警 |肯尼亚、布基纳法索、塞内加尔

来源:走出去服务港 发布日期:2022-01-25【字体: 正常

肯尼亚累计确诊超32万例,卡车司机滞留过境点或致蒙巴萨港货物积压,拉穆郡中企车辆遭武装分子烧毁,东部地区袭击劫掠频发,公共卫生安全、管制政策与恐怖主义风险持续预警

截至2022年1月24日,肯尼亚全国新冠累计确诊超32万例,累计死亡5554例。1月20日获悉,因新冠防疫措施,数百名卡车司机需在肯尼亚布西亚和乌干达马拉巴边境滞留11天,可能导致蒙巴萨港货物滞留积压。很多司机在出发前已在肯尼亚接受核酸检测,但乌干达方面要求对所有司机在过境前进行核酸检测,费用为3600先令。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示,2022年1月23日,肯尼亚东北部拉穆郡某中企在建工地停车场遭疑似极端组织索马里“青年党”武装分子袭击,造成7辆卡车及部分设备被毁,无人员伤亡。1月18日获悉,拉穆郡东部地区安全部队展开安全行动,打死至少15名青年党武装分子,并摧毁位于拉穆东部的两个青年党指挥和后勤基地。1月11日,拉穆郡Mashogoni村遭疑似索马里“青年党”袭击和掠夺。1月10日,加里萨郡(Garissa)Liboi地区,一警用执勤车辆遭武装分子袭击,致4名警察死亡。

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ICC-iCover平台专家分析,当前,肯尼亚政局稳定,经济发展速度较快,总体属安全可控;但加里萨郡(Garissa)、拉穆/拉姆郡(Lamu)、曼德拉郡(Mandera)、瓦吉尔郡(Wajir)等东北部地区频遭索马里“青年党”袭击,安全形势依然严峻。此外,肯尼亚国内失业率居高不下成为恐怖组织蛊惑新人的招募口号;民生问题突出,非法武器扩散,部族暴力冲突与社会治安事件时有发生,尤其是图尔卡纳郡(Turkana)、西波科特郡(West Pokot)、桑布鲁郡(Samburu)、马萨比特郡(Marsabit)、伊西奥洛郡(Isiolo)等西北部地区。此外,肯尼亚部分政客及民众的排外情绪长期存在,中方企业人员及中国公民因劳务等问题遭滋扰事件偶有发生。受本轮新冠肺炎疫情、蝗灾及相关防疫措施影响,肯尼亚旅游业受到冲击,失业率料上升,犯罪活动以及包括部落冲突在内的暴力冲突料加剧。目前,肯尼亚主要风险包括:公共卫生安全风险、自然灾害风险、社会治安风险、恐怖主义风险、民族宗教文化风险、排外风险、法律合规风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻肯尼亚各地,尤其是首都内罗毕、蒙巴萨、肯-南边境、肯-埃边境、肯-索边境地区,中方人员在近期新冠病毒全球大流行时期与未来数月,应高度重视中央及地方政府颁布的各项禁令,严格执行相关防控措施,避免相关法律风险;同时,应密切关注当地疫情发展形势,避免前往疫情风险区,避免恐慌情绪;提高防控意识,注意安全防备并预防本土传播的新冠病毒肺炎。在外人员应尽量减少出行,尊重当地文化传统,遵守当地有关法律法规;避免谈论宗教、政治、民族、社会敏感话题,采取必要防范措施,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高驻地与随行安保等级。同时,应严格遵循肯尼亚军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

布基纳法索累计确诊超2万例,首都军营发生交火,政府否认发生政变,全国宵禁,多地抗议政府应对不安全状况不力,公共卫生安全、示威冲突与潜在政治稳定性风险持续预警

截至2022年1月24日,布基纳法索新冠全国累计确诊超2万例,累计死亡353例,现存确诊471例。1月23日凌晨,布基纳法索首都瓦加杜古(Ouagadougou)的主要军营传出激烈枪声。布基纳法索政府发表公报,称“政变”传言不属实,军队在国家掌控中,呼吁民众保持冷静。布国防部长称,开枪军人动机尚不清楚,军方正在与涉事军人沟通以了解其诉求;他强调此次事件是局部的、孤立的,目前大部分军营已恢复平静。近几个月来,政府军在打击“基地”组织和“伊斯兰国”组织的行动中蒙受巨大损失。据外媒报道,哗变士兵要求政府对其打击伊斯兰武装分子的行动给予更多支持,并要求军队和情报机构负责人辞职。1月23日晚,布基纳法索政府宣布,从每天晚上8时到次日凌晨5时30分实施宵禁;因安全原因,1月24日和25日学校停课。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示,据报道,2022年1月22日,布基纳法索全国多个城市发生反政府示威活动,抗议政府应对不安全状况不力,其中首都瓦加杜古(Ouagadougou)和第二大城市博博迪乌拉索(Bobo Dioulasso)安全力量使用催泪瓦斯驱散示威者。此前,1月11日,军事检察官办公室宣布逮捕7名士兵和1名前中校,指控其涉嫌策划发动军事政变。

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ICC-iCover平台专家分析,当前,布基纳法索政局总体稳定;但布国内袭击和绑架事件频发,安全形势持续严峻;2015年以来,布基纳法索面临“安萨尔伊斯兰教义组织”(Ansarul Islam)、基地组织北非分支“伊斯兰马格里布组织”(AQIM)等的恐袭威胁逐步升级,非法武装分子不断针对教育机构、地方政府官员和安全部队等目标发动袭击。鉴于布东部和北部边境地区安全形势持续恶化,2019年1月1日起,全国14个省份实行紧急状态,目前仍然有效;布克莱迪穆翁大区、东部大区、萨赫勒大区等地方政府当局也实施了多项宵禁措施。同时,该国北部和东部边境地区安保薄弱、安全风险持续高企,东部大区犯罪率居高不下;首都安全局势相对可控,但仍面临恐袭风险,抢劫、偷盗事件也时有发生。2021年,与基地组织和伊斯兰国有关的武装分子在布基纳法索实施的暴力事件不断增加,导致2000多人死亡。目前,布基纳法索主要风险包括:公共卫生安全风险、恐怖活动风险、族际暴力风险、武装冲突风险、工会运动风险、社会治安风险、人道主义危机风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻布基纳法索各地,尤其是萨赫勒大区、东部大区、北部大区全境,以及中北大区的巴姆省、布克莱迪穆翁大区的苏鲁省,中方人员在近期与未来数月,应谨慎或避免前往上述高危区域,密切关注媒体对疫情、各类安全事件与政府行动的最新报道,提高警惕,注意安全防备及预防本土传播的新型冠状病毒肺炎。在外人员应减少在政治集会场所、军警部门相关建筑、设施、车辆、政府机构、政党设施、宗教场所、餐馆、车站、机场、集市等人群密集公共场所周边的逗留时间,避免谈论政治、宗教、社会敏感话题,采取必要防范措施,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高驻地与随行安保等级,做好应急预案,确保安全。中方企业管理人员应聘请专业机构,随时做好动态安全评估,了解项目动态安全信息,必要时应考虑暂时撤离危险地区;中方人员应注意避免泄露个人信息,尤其是有关国籍、工作、家庭等方面信息,提前购买人身和财产保险,引入绑架勒索预防危机管理解决方案,尽可能减少人身伤害与财产损失。同时,应严格遵循布基纳法索军警部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

塞内加尔累计确诊超8.4万例,举行推迟已久的地方选举,结果公布或引发进一步示威冲突,公共卫生安全与局部政治稳定性风险持续预警

截至2022年1月24日,塞内加尔新冠肺炎累计确诊超8.4万例,累计死亡1925例。近期,塞内加尔疫情形势再度趋紧,已有数名中国公民感染。1月23日,塞内加尔举行推迟已久的地方选举,拟选出全国43个省、557个市镇的领导人。自1月初以来,持不同立场的政治党派支持者之间已发生多次冲突,包括总统马基·萨勒(Macky Sall)的执政联盟BBY和反对派联盟YAW。本次选举原定于2019年6月举行,但已推迟四次。反对党谴责执政党破坏选举进程。自2021年3月以来曾引发系列示威骚乱,包括反对党声称2021年10月的选举登记过程存在舞弊行为。地方选举结果公布前后,不排除发生进一步示威冲突的可能。

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ICC-iCover平台专家分析,当前,塞内加尔政局较为稳定,总统马基-萨勒在2019年2月举行的总统选举中顺利连任后,政府、反对党派和民间社会组织持续展开全国对话,以缓和政治紧张局势。2022年6月和2024年计划先后举行立法选举和总统选举。塞内加尔治安状况总体较好,未曾发生恐怖袭击事件;首都达喀尔市,偷盗、抢劫时有发生,“飞车党”抢劫事件也呈上升趋势。塞南部分裂势力“卡萨芒斯民主力量运动”(MFDC, 简称“卡民运”)长期呼吁卡萨芒斯脱离塞内加尔独立,叛乱活动仍未彻底解决。2020年11月,冈比亚、几内亚比绍和塞内加尔的军队同意在边境沿线加强合作,以应对来自MFDC的共同安全威胁。受本轮新冠肺炎疫情影响,虽然塞内加尔防控成果较为显著,但疫情仍对国家经济产生巨大冲击,经济困境使得塞境内的多家大型石油企业面临资金紧张,包括桑戈马尔油田在内的新兴油气项目将延期一至两年。由于抗疫措施得当和大规模疫苗接种所取得的成果,以及启动了旨在调整经济结构的多项规模化投资和“保民生、增就业”等措施,2021年塞内加尔大多数宏观经济指标运行良好,实际GDP增速预计将达5%,远高于2020年的1.5%增速。报告预测,2022年塞内加尔仍将继续保持经济增长活力,该国将推出30多项基础设施项目和大力扶持医药与能源产业发展等政策,拟实现实际GDP增速5.5%。目前,塞内加尔的主要风险包括:公共卫生安全风险、示威冲突风险、社会治安风险、局部政治稳定性风险、局部武装冲突风险、潜在恐怖活动风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻塞内加尔各地,尤其是首都达喀尔、捷斯、法蒂克、圣路易等全国中心城市及塞西南部、东部边境地区,中方人员在近期与未来数月,应谨慎或避免前往示威热点、疫情影响区域,提高警惕,严格出行管理,减少与陌生人员接触,避免单独出行,适度提高工作场所与随行安保等级,以免遭受影响。中方人员应避免接近议会大楼、市政厅、法院、总统府等政府机构场所、军警服务设施及宗教场所、大学校园等敏感集会区域,避免谈论政治、社会敏感话题;如遇民众集会、示威游行群体,应迅速撤离,避免示威游行升级为暴力事件。同时,应严格遵循塞内加尔军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。


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