海外风险预警 | 泰国、马里、喀麦隆

来源:走出去服务港 发布日期:2022-01-17【字体: 正常

泰国累计确诊超230万例,再次划分管控区但不采取“封城”,拟年底前将新冠划为地方流行病,政府与泰南武装和谈重启前夕,北大年、那拉提瓦府安全力量遭袭,公共卫生安全、管制政策与武装冲突风险持续预警

截至2022年1月14日,泰国全国新冠累计确诊超230万例,累计死亡超2.1万例。1月11日起,泰国允许所有来自非洲国家的旅客入境。1月10日,泰国卫生部表示,在与新冠肺炎疫情持续长期斗争后,泰国逐渐进入与病毒共存的阶段。泰国卫生部疾控厅计划在年底前将新冠肺炎划为地方流行病。1月7日,泰国政府新冠肺炎疫情管理中心决定,鉴于泰国多地出现疫情反弹,政府将调整防疫政策,将该国77个府划分为69个橙色级别疫情管控区和8个蓝色级别疫情管控区。其中曼谷、春武里、普吉等8个蓝色管控区为旅游开放先行试点,允许餐厅内饮酒至21时;不采取“封城”措施,但将政府建议居家办公的时间再增加14天。调整后的防疫措施将允许酒吧、夜店等夜间娱乐场所自1月16日起恢复营业。1月6日起,泰国卫生部将疫情警报级别从3级调升为4级,并建议关闭容易造成聚集性感染的场所,民众减少跨府出行,避免举办聚集活动等。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示,2022年1月11日至12日,泰国政府与分离主义武装“民族革命阵线”(BRN)在马来西亚近两年来首次恢复面对面和谈。据一位调解人表示,双方将需要至少两年时间才能找到针对当前冲突的解决方案。会谈前夕,1月7日和3日,北大年府(Pattani)和那拉提瓦府(Narathiwat)分别发生针对安全力量的爆炸事件,共造成至少1名安全人员死亡、6人受伤。

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ICC-iCover平台专家分析,近年来,泰国政局大体稳定,社会治安状况整体较好,总体属安全可控。2019年3月,泰国举行推迟已久的大选,巴育重新当选总理。泰国是亚洲枪支拥有率最高的国家之一,泰国与枪支相关的死亡率位列东南亚各国第二,仅次于菲律宾。此类枪击事件通常规模较小,且与个人或商业纠纷有关。近年来,泰南局势虽已相对缓和,但每年仍有至少200人死于各类反政府暴力事件。泰南地区四府(北大年府、也拉府、那拉提瓦府、宋卡府)长期受“北大年马来民族革命阵线”(BRN)、“北大年独立联合阵线”(Bersatu)等马来族分离主义武装组织滋扰,安全形势严峻复杂;此类武装组织常在节日、纪念日前后针对泰方军警人员与设施、村县级政府公署、酒店、学校、佛寺、商场、火车站或铁路设施等目标集中发动系列滋扰袭击。目前,泰国政府正在疫情防控与重振经济之间艰难寻求平衡,经济复苏进程面临重大挑战。目前,泰国主要风险包括:公共卫生安全风险、社会治安风险、局部政治稳定性风险、民族宗教文化风险、恐怖活动风险、自然灾害风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻(拟赴)泰国各地,尤其是首都、泰南四府及周边地区等,中资企业在外人员在近期新冠病毒全球大流行时期与未来数月,应谨慎或避免前往高危与敏感地区,密切关注当地媒体对安全事件与疫情的跟踪报道,注意安全防备及预防新冠病毒肺炎等传染病;提高警惕,减少与陌生人员接触,避免单独及不必要的外出;尊重当地文化传统,文明参与节庆活动,注意保管财物;遵守当地法律法规,应随身携带有效身份证件,礼貌配合军警检查;缩短在政治集会场所、各类宗教场所、民族种族混居地、政治集会场所、旅游景点、商业场所、大型交通枢纽(含机场、火车站、港口等)、政府与军警服务设施以及军警人员常规出行路线、学校、法院、议会大楼、政党设施、露天市场、外国人经常光顾的酒店等人群密集场所周边地区的逗留时间。同时,应严格遵循泰国军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

马里累计确诊超2.7万例,巴马科中国公民遭暴力入室抢劫,使馆接到多起类似报告,西共体宣布实施新制裁,过渡政府号召全国范围集会游行,公共卫生安全、社会治安与国际关系风险高企持续预警

截至2022年1月14日,马里全国新冠累计确诊超2.7万例,累计死亡678例。1月10日,马里首都巴马科市尼日尔城附近一户中国公民遭入室抢劫,致2人受伤,另有600万西非法郎现金和4部手机被抢。近段时间以来,中国驻马里大使馆还接到多起中国公民遭抢劫的情况报告,使馆已向马里国家安全部门和巴马科警察部门提出交涉,要求其严惩肇事者,采取切实措施确保中国公民安全及合法权益。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示,2022年1月9日,西非经济共同体(西共体,ECOWAS)宣布对马里追加制裁,以敦促马里过渡政府尽快恢复民主秩序。新制裁措施包括:所有西共体成员国立即召回驻马大使、关闭西共体国家与马里的陆空边境、暂停西共体国家与马里的经贸往来(生活必需品、医疗抗疫物资、石油和电力供应等除外)、冻结马里在西共体中央银行资产等。西共体表示,只有在马里过渡政府最终确定可接受的过渡时间表,并就落实选举取得令人满意的进展后,制裁措施才能逐步解除。1月10日,马部长会议宣布,为抗议西共体和西非经货联盟对马实施制裁,呼吁国内外马里民众在1月14日举行全国范围的集会游行。鉴于近期马里和西共体关系持续紧张,国内安全和疫情风险叠加,各种不稳定和不确定因素增多,1月11日,中国驻马里大使馆提醒所有在马侨民和中资机构进一步加强安全和疫情双重防范,密切关注形势变化,尽量减少外出,尤其避免前往集会地点及周边地区。

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ICC-iCover平台专家分析,2020年8月18日,马里发生军人哗变,总统凯塔和一批政府高级官员被扣押。该事件受到西共体、联合国安理会、非洲联盟、欧洲联盟等组织和法国等国谴责;西共体对马里采取多项制裁措施。8月28日,西共体要求马里军管当局立即把政权移交给平民主导的过渡政府、一年内举行议会和总统选举;并将依据落实情况,逐步解除制裁。9月25日,马里正式开启18个月的马里政治过渡期,开始朝着恢复宪政秩序迈进。2021年5月24日,马里公布新过渡政府人员名单,引发不同政治派别和军人不满。随后,马里军方将过渡政府总统巴-恩多(Bah N'Daw)、过渡政府总理莫克塔-瓦内(Moctar Ouane)、国防部长苏雷曼(Souleymane Doucoure)等人扣留。6月7日,戈伊塔宣誓就任马里过渡总统并任命马伊加为过渡总理,负责组建新一届过渡政府。2022年2月原计划举行大选,但鉴于马里过渡政府缺乏在2月前完成政治过渡的意愿,西共体决定维持此前对马里过渡政府的制裁,同时实施新制裁,马里和西共体关系料持续紧张。当前,马里国内安全形势持续严峻。虽然联合国马里稳定团、法国领导的“塔库巴”(Takuba)国际特遣部队以及萨赫勒五国集团(G5)联合部队等大量国际维和力量驻扎在马里,但境内恐怖袭击活动依然频发。2015年,马里政府曾与北部诸武装组织签署和平协议,而“支持伊斯兰与穆斯林组织”(JNIM)等组织未能加入该协议是造成目前北部和中部地区持续动荡的主要原因。此外,国内的富拉尼族(Fulani)牧民与以农业为主的多贡族(Dogon)成员间常因土地纠纷爆发冲突,且近年来有愈演愈烈趋势。2021年8月9日,中国驻马里大使馆提醒仍位于马里中北部和马里与尼日尔、布基纳法索、毛里塔尼亚边境地区的侨民尽快撤离至安全地区。目前,马里主要风险包括:公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、社会治安风险、族际暴力风险、民族宗教文化风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻马里各地,尤其是首都巴马科、马中部的莫普提大区、塞古大区、西部的卡伊大区、北部五个大区及边境地区,中方人员在近期政治敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往上述高危区域,避免不必要出行,密切关注媒体对军方动向、政治相关集会抗议、安全事件的最新报道,提高警惕,注意安全防备及预防本土传播的新冠病毒肺炎。在外人员应减少在政治集会场所、多贡族与富拉尼族以及图阿雷格族聚居地、马里稳定团与法军营地、军警部门相关建筑、设施、车辆、政府机构、政党设施、宗教场所、餐馆、车站、机场、集市(恐怖分子招募新人场所)等人群密集公共场所周边的逗留时间,避免谈论政治、宗教、社会敏感话题,采取必要防范措施,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高驻地与随行安保等级,做好应急预案,确保安全。中方企业管理人员应聘请专业机构,随时做好动态安全评估,了解项目动态安全信息,必要时应考虑暂时撤离危险地区;中方人员应注意避免泄露个人信息,尤其是有关国籍、工作、家庭等方面信息,提前购买人身和财产保险,引入绑架勒索预防危机管理解决方案,尽可能减少人身伤害与财产损失。同时,应严格遵循马里军警部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

喀麦隆累计确诊超10.9万例,5城举办非洲杯至2月6日,反对党、分离团体威胁扰乱比赛,极北大区部族冲突又起,公共卫生安全、示威冲突与社会安全综合风险持续预警

截至2022年1月14日,喀麦隆全国新冠累计确诊超10.9万例,累计死亡1853例。1月9日,第33届非洲国家杯足球赛(非洲杯,AFCON)在喀麦隆拉开战幕,将持续至2月6日,24支非洲参赛国家队分为6个小组,将在喀麦隆5座城市的6个体育场内比拼。截至1月9日,非洲疾病控制中心公布的数据显示,非洲累计新冠肺炎确诊病例超过1000万例,东道主喀麦隆在新冠疫情期间如期举办大赛,面临防疫、财政、抗议、治安等方面的多重压力。主要反对党“喀麦隆复兴运动”(MRC)活跃分子已宣布在赛事期间举行抗议活动,要求释放该党成员。此外,英语区分离主义团体威胁要扰乱比赛。1月12日,西南大区(Southwest)首府布埃亚(Buea)的中央市场以及Bokwai、Molyko和Muea街区内的军事检查站发生爆炸事件,造成至少两人死亡。当局料在各大城市,尤其是赛事举办城市加强安保措施。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示,2022年1月10日-12日,喀麦隆极北大区洛贡-沙里省(Logone-et-Chari)库塞里镇(Kousseri)发生部族冲突,造成至少2人死亡。此前,2021年12月上旬,同样在库塞里镇,因争夺牧场和水源,分别以捕鱼和畜牧为生的两个部落发生冲突,造成至少22人死亡。近期,当局展开系列安全行动,50多人因参与12月冲突事件而被拘留。

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ICC-iCover平台专家分析,当前,喀麦隆政局在大选后基本稳定,总体属安全可控;反对派质疑选举舞弊,已发起数轮抗议示威,均遭当局强力平息。2020年2月,喀麦隆举行该国7年来首次议会和市政选举,执政党大胜,赢得议会167个席位中的139个,反对党再上诉;12月6日,喀麦隆举行该国历史上首次大区议会选举。喀主要反对党“社会民主阵线”和“喀麦隆复兴运动”以选举法“不公”和英语区局势动荡为由,抵制本次选举。近年来,喀西部讲英语的少数群体(约占全国人口20%)不断抱怨在政治、公共机构中缺少话语权,被讲法语的喀麦隆多数群体边缘化,且英语区社会经济发展缓慢,加剧该地区的分离主义情绪;2017年11月初以来,喀麦隆西北大区与西南大区2个英语区,分离主义分子寻求独立,至少7个武装组织对政府提出挑战,不时对喀政府军士兵发动袭击,局势动荡至今;分离势力还偶尔针对西部大区边境城镇发动袭击。此外,极北大区部落冲突仍在持续,劫持、自杀式恐怖袭击事件仍时有发生。2021年12月21日,外交部和中国驻喀麦隆大使馆再次提醒中国公民近期谨慎前往喀麦隆极北大区,暂勿前往喀麦隆西北、西南大区;该提醒有效期至2022年6月30日。目前,喀麦隆主要风险包括:公共卫生安全风险、武装冲突风险、社会治安风险、恐怖活动风险、局部政治稳定性风险、民族宗教文化风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻喀麦隆各中资企业与在外人员,在近期新冠肺炎疫情全球大流行时期与未来数月,应避免前往极北大区、西部英语区(西北大区、西南大区)等安全事件高发地区,避免非必要出行,严格执行相关防控措施,避免相关法律风险;密切关注当地安全形势,注意安全防备及预防本土传播的新冠病毒肺炎;提高警惕,留意驻地周边异常情况与可疑人员,适度提高安保等级。中方在外人员应提前购买人身和财产保险,引入绑架勒索预防危机管理解决方案,尽可能减少人身伤害与财产损失。同时,应严格遵循喀麦隆军警部门、卫生部门与当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。


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